Referencia Juridica

Centro de referencia y consultoria jurídica.

Archivos por Etiqueta: Decreto-Ley No. 272

Sustanciales afectaciones al sector del Trabajo por Cuenta Propia y las Cooperativas no Agropecuarias en Varadero.

Dr. René López Benítez

El Consejo de Ministros en el ejercicio de las facultades que le otorga el artículo 30 del Decreto-Ley No. 272, De la organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, de 16 de julio de 2010, adoptó en fecha 15 de diciembre del 2016 el Acuerdo No. 8050-16 referente a la Organización y Alcance del Trabajo por Cuenta-Propia y las Cooperativas no Agropecuarias en el Polo Turístico de Varadero, provincia Matanzas. Certificado por el General de Brigada ® José Amado Ricardo Guerra, secretario del precitado Consejo de Ministros.

La fundamentación del Acuerdo se justifica en la organización funcional y alcance del Trabajo por Cuenta-Propia y Cooperativas no Agropecuarias en el Polo Turístico de Varadero donde funcionan las formas de gestión no estatales mínimas imprescindibles que sean compatibles al turismo o que den respuesta a la población, conciliadas entre el Consejo de la Administración Provincial de Matanzas, el Ministerio de turismo y demás organizaciones de la Administración Central del Estado que correspondan, previa consulta con el Representante del Gobierno en la Península de Hicacos.

Estas regulaciones atentan sustancialmente contra la realización de los proyectos de los trabajadores por cuenta-propia y las cooperativas no agropecuarias, cuando está probado que la esfera institucional del gobierno y los órganos locales del poder popular no cuentan con estructuras y financiamiento para asumir las actividades reguladas por el Acuerdo en cuestión, prueba de ello es la descentralización de estructuras administrativas a cargo de estas actividades.

El tema Trabajo por cuenta-propia y las cooperativas no agropecuarias tienen un espacio reconocido nacional e internacionalmente, por la profesionalidad y el sentido de pertenencia, ejemplo de ello fue la histórica visita del exPresidente Barac Obama a Cuba que tuvo la oportunidad de reunirse con un grupo de emprendedores y se debatieron temas de desarrollo, colofón de estos vínculos fue la visita de almuerzo familiar a una paladar de La Habana Vieja.

El indicativo fundamental es no autorizar incrementos en el ejercicio de las formas de gestión no estatales en el Polo Turístico de Varadero, salvo en los casos que expresamente se aprobaron en el Acuerdo, se autorizaran nuevas autorizaciones para ejercer el trabajo por cuenta-propia, solo en las actividades siguientes:

a) Asistente para el cuidado de niños.
b) Cuidador de enfermos, personas con discapacidad y ancianos.
c) Cuidador de baños públicos y taquillas (para laborar en las instalaciones que para estos servicios se habiliten por las entidades facultades para ello).
d) Trabajador doméstico.
e) Repasador.
f) Tenedor de libros.
g) Arrendamiento de viviendas, habitaciones y espacios (autorización excepcional según lo regulado por la legislación vigente y en el proveimiento para el funcionamiento de las formas de gestión no estatales en el Polo Turístico de Varadero.

Se autoriza la renovación de los trabajadores contratados que los titulares lo soliciten, hasta la cantidad que tienen permitido, en las actividades siguientes:
a) Arrendamiento de viviendas, habitaciones y espacios, solo a los arrendadores de viviendas y habitaciones.
b) Elaborador vendedor de alimentos y bebidas mediante servicios gastronómicos en restaurantes (paladares).
c) Elaborador vendedor de alimentos y bebidas no alcohólicas en punto fijo de venta (cafetería) y
d) Elaborador vendedor de alimentos y bebidas alcohólicas a domicilio.

Se autoriza para ejercer la actividad de Arrendamiento de Vivienda, Habitaciones y Espacios, el arrendamiento de las viviendas, habitaciones y espacios interiores, cuando se produzca cambio de titular u objeto de arrendamiento, solo en los casos siguientes:
a) Propietarios en virtud de adjudicaciones de herencias que convivan con el causante al momento de su fallecimiento.
b) Donaciones hasta el cuarto grado de consanguinidad y el primero de afinidad (cónyuges), siempre que sean convivientes del propietario y no exista división del inmueble, para lo cual es requiere de las certificaciones correspondientes, y
c) Cambio de objeto del arrendamiento en cuanto a la cantidad de habitaciones arrendadas, incluyendo viviendas completas con sus espacios interiores.

Excepcionalmente, previa aprobación del Presidente del Consejo de la Administración Municipal de Cárdenas, y oído el parecer del Delegado del Ministro de Turismo en el territorio, se puede autorizar nuevos arrendamientos de viviendas y habitaciones, siempre que cumplan todos los requisitos que a continuación se relacionan:
a) Inmuebles que por sus características constructivas y la calidad de los servicios que se oferten sean atractivos y garanticen seguridad para el turismo.
b) Casos que por razones económicas imperiosas, el arrendamiento constituya la vía fundamental de ingreso del núcleo familiar.
c) Que el propietario o titular de la vivienda sea residente permanente en esta, y
d) Que el propietario o titular de la vivienda y demás integrantes del núcleo familiar tengan un comportamiento social adecuado, incluido el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

Las formas de gestiones no estatales solo se pueden ejercer en las aéreas autorizadas.
No se autoriza la utilización de jardines, patios exteriores, pasillos laterales, portales u otras aéreas similares en el exterior de la vivienda u otros inmuebles. Se exceptúan los establecimientos estatales que prestan sus servicios en áreas exteriores al momento de la aprobación del Acuerdo Regulatorio y que cambien a un modelo de gestión no estatal, en las actividades de gastronomía y servicios personales y técnicos de uso doméstico y los once titulares de trabajo por cuenta-propia relacionados con la gastronomía. Elaborador vendedor de alimentos y bebidas mediante servicio gastronómico en restaurantes (paladares) que ejercen en el Polo Turístico de Varadero, siempre que cumplan lo establecido por la legislación vigente.

Se ratifican las disposiciones establecidas para el desarrollo de las formas de gestión no estatales en las actividades siguientes:
a) Transporte público, se rige por las normas aprobadas para el transporte público, se rigen en el Polo Turístico de Varadero.
b) Contratación de las formas de gestión no estatales para la prestación de servicios en entidades del turismo y otras entidades estatales, y,
c) Actividades de cuidador de baños públicos y taquillas.

Convertir el mercado agropecuario de Santa Marta en un mercado al que concurrirán personas naturales y jurídicas el que se gestionará como cooperativa. El funcionamiento del mismo se regula por la Política y Reglamento aprobados para la comercialización de productos agropecuarios en La Habana, Artemisa y Mayabeque.

La Unidad de Servicios y Trámites de Santa Marta es la encargada de autorizar el ejercicio del trabajo por cuenta-propia en el Polo Turístico de Varadero, con independencia con independencia del lugar de residencia del trabajador. Se exceptúan de tramitar la autorización regulada anteriormente, los trabajadores por cuenta propia cuyos productos o servicios son contratados por las entidades estatales, la que se rige por lo establecido por la legislación vigente.

La extensión de la Oficina Nacional de Administración Tributaria de Santa Marta en el Polo Turístico de Varadero garantiza el cumplimiento de las obligaciones tributarias para lo cual, además de las funciones comunes al resto de las oficinas del país, tiene las específicas siguientes:
a) Asistir y asesorar legalmente a los contribuyentes que ejercen la actividad en el Polo Turístico de Varadero, con independencia de su domicilio de residencia.
b) Facilitar su proceso de inscripción en la Oficina Nacional de Administración Tributaria del municipio de residencia, utilizando como vía el auxilio administrativo.
c) Controlar y fiscalizar sistemáticamente el cumplimiento de las obligaciones tributarias en las condiciones, cuantía y términos establecidos así como actuar sobre sus incumplimientos, y
d) Presentar al Consejo de la Administración Municipal de Cárdenas, las modificaciones de cuotas mensuales, y comunicar los Acuerdos de la Oficina Nacional de Administración Tributaria de los municipios donde residen los contribuyentes.

Facultar al Presidente del Consejo de la Administración Provincial de Matanzas para establecer el procedimiento que garantice la implantación de lo que se dispone por el Acuerdo, así como las regulaciones de las actividades que se pueden ejercer en el Polo Turístico de Varadero las restricciones para su ejercicio, conciliado con el Ministerio de Turismo y el Representante del Gobierno de la Península de Hicacos.

Los Ministros de Finanzas y Precios, Trabajo y Seguridad Social, Turismo, Construcción, Comercio Interior, Agricultura, Salud Pública y del Transporte, los Presidentes del Instituto de Planificación Física y del Consejo de la Administración Municipal de Cárdenas, así como el Jefe de la Oficina Nacional de Administración Tributaria disponen de un plazo no mayor de sesenta (60) días posteriores a la aprobación del Acuerdo, las normas jurídicas que resulten necesarias para su cumplimiento. El Acuerdo y las restantes disposiciones complementarias entran en vigor a los noventa (90) días posteriores a su publicación (31 de enero del 2017), hasta la fecha no se tienen por publicado el compendio legislativo que norma la determinación del gobierno.
Bibliografía Consultada a su disposición:
1.- Decreto-Ley No. 141, Sobre el ejercicio del Trabajo por Cuenta-Propia, de 8 de septiembre de 1993.
2.- Decreto-Ley No. 305, De las Cooperativas no Agropecuarias, de 15 de noviembre de 2012.
3.- Ley No. 113, Del Sistema Tributario, de 23 de julio del 2012.
4. -Resolución No. 353-2013 del Ministerio de Finanzas y Precios, Regulaciones Tributarias para la actividad de Trabajo por Cuenta-Propia, de 2 de septiembre del 2013.
5.- Resolución No. 41-2013 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Reglamento del Trabajo por Cuenta-Propia, de 22 de agosto de 2013.
6.- Resolución No. 42-2013, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 22 de agosto del 2013. Regulaciones y definiciones sobre la denominación, alcance y entidades que autorizan el ejercicio del trabajo por cuenta propia.
7.- Decreto-Ley No. 315, Sobre las Infracciones Personales de las Regulaciones del Trabajo por Cuenta-Propia, de 4 de octubre de 2013.

A su disposición: 

Asesoría, Consejería y Bibliografía, mediante dr.renelopez@yahoo.es y http:///referenciajuridica.wordpress.com