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Archivos en la Categoría: Código Economico

Legislación sobre la ley de Inversión Extranjera y la Zona Especial de Desarrollo Mariel. (Compendio legislativo sobre el tema)

Zona Especial de Desarrollo Mariel

 

Decreto-Ley No. 313, Consejo de Estado, De la Zona Especial de Desarrollo Mariel, Consejo de Estado, de 19 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Extraordinaria No. 26-2013).

Deroga:

Decreto No. 224, de 31 de octubre de 1997, Referente a la Concesión Administrativa para Fomentar y Explotar la Zona Franca de El Mariel, y cuantas otras disposiciones legales y reglamentos se opongan a lo que se establece.

 

Decreto No. 316, Consejo de Ministros, Reglamento del Decreto-Ley No. 313, Consejo de Ministros, de 19 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ero. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2014).

 

Resolución No. 82, del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba. Para la prestación de servicios de intermediación financiera, de 20 de septiembre del 2013.Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013).

 

Resolución N o. 278, del Jefe de la Aduana General de la República, Normas de Aplicación para el Tratamiento Especial Aduanero en la Zona Especial de Desarrollo Mariel, de 20 de septiembre del 2013.Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013),

 

Resolución No. 150, del Ministro de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Regulaciones para la Realización del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en la Zona Especial de Desarrollo Mariel, de 20 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013).

 

Resolución No. 384, de la Ministra de Finanzas y Precios, Sobre el Régimen de Seguro y el Fondo de Desarrollo de la Zona, de 20 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013).

 

Resolución No. 14, del Ministro del Interior, Regulaciones en materia Migratoria y de Orden Interior aplicables en la Zona Especial de Desarrollo Mariel, de 20 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013).

 

Resolución No. 49, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, Sobre el Régimen Especial Laboral, de 20 de septiembre del 2013. Vigente a partir del 1ro. de noviembre del 2013. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 26-2013).

 

Resolución No. 19, del Ministro del Transporte, Reglamento de Operaciones y de Orden Interno de la Administración Portuaria del Mariel, de 5 de febrero del 2014. Vigente a partir de su publicación. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 13-2014)

 

Resolución No. 49, del Ministro del Transporte, Reglamento de Operación y de Orden Interno de la Terminal de Contenedores Mariel S.A. de 5 de febrero del 2014. Vigente a partir de su publicación. (Gaceta Oficial Ordinaria No. 13-2014).

 

Inversión Extranjera

 

Ley No. 118, Asamblea Nacional del Poder Popular, Ley de Inversión Extranjera en Cuba, de 29 de marzo del 2014. (Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 20-2014). Vigente a partir de los noventa días siguientes a su aprobación.

Se derogan:

Ley No. 77 Ley de la Inversión Extranjera, Asamblea Nacional del Poder Popular, de 5 de septiembre de 1995.

Decreto-Ley No. 165, Consejo de Estado, De las Zonas Francas y Parques Industriales, de 3 de junio de 1996.

Acuerdos adoptados por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros: No. 5279 de 18 de octubre del 2004, No. 5290 de 11 de noviembre del 2004, No. 6365 de 9 de junio del 2008

 

Decreto No. 325, Consejo de Ministros, Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera, de 9 de abril del 2014. (Publicada en la Gacetas Oficial Extraordinaria No. 20-2014).

Se derogan:

Acuerdo No. 7272, de 28 de febrero del 2013, del Consejo de Ministros, y las Resoluciones Nos. 14, de 30 de marzo del 2001, No. 21 de 6 de junio del 2001, No. 27 de 20 de mayo del 2003, No. 25 de 23 de mayo del 2006, No. 13 de 29 de enero del 2007 y la No. 89 de 7 de marzo del 2013, todas dictadas por el Ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera y cuantas otras normas legales y reglamentarias de igual o inferior jerarquía se opongan a lo establecido por el presente Reglamento.

 

Resolución No. 46-2014, de 16 de abril del 2014, del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba, Regulaciones sobre depósitos de fondos para la suscripción de acciones de sociedades mercantiles constituidas en el territorio nacional, establecido por la Resolución No. 58 de 26 de mayo de 1998 y el artículo 26 de la Resolución No. 76, de 26 de diciembre del 2000, ambas dictadas por el que resuelve, así como lo referido a aportaciones para la concertación de contratos de asociación económica internacional. Anexo Único. (Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 20-2014)

Se deroga:

Resolución No. 58 de 26 de mayo de 1998 y el artículo 26 de la Resolución No. 76 de 26 de diciembre del 2000, del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba.

 

Resolución No. 47-2014, de 16 de abril del 2014, del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba, Establece regulaciones sobre las personas extranjeras que presten servicios a una empresa mixta, a las partes de un contrato de asociación económica internacional, o a una empresa de capital totalmente extranjera, siempre que no sean residentes permanentes en la República de Cuba, tienen derecho a trasferir los haberes de perciban, dentro de la cuantía y conforme a las regulaciones dictadas por el Banco Central de Cuba (Publicada en la Gacetas Oficial Extraordinaria No. 20-2014).

Se deroga:

Resolución No. 659 de 15 de septiembre de 1982, del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba

 

Resolución No. 128-2014 de 16 de abril del 2014, del Ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, Reglamento de la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera, (Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 20-2014). Vigente a partir de los noventa días siguientes a la promulgación de la Ley No. 118, Ley de la Inversión Extranjera.

 

Resolución No. 129-2014 de 16 de abril del 2014, Establece las Bases metodológicas para la presentación de Oportunidades de Inversión Extranjera, la elaboración de los estudios de pre o factibilidad técnico-económica de oportunidades, propuestas de negocios de inversión extranjera y propuesta de modificación de los negocios de operaciones, para la información catalogada. Del Ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, (Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 20-2014). Vigente a partir de los noventa días siguientes a la promulgación de la Ley No. 118, Ley de Inversión Extranjera.

 

Resolución No. 16-2014 de 14 de abril del 2014, Reglamento sobre el Régimen Laboral en la Inversión Extranjera, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social,

(Publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 20-2014). Vigente a partir de los noventa días siguientes a la promulgación de la Ley No. 118, Ley de Inversión Extranjera.

Se deroga:

Resolución No. 23 de 24 de octubre del 2003, del Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

 

NOTA IMPORTANTE: Próximo análisis de preguntas enviadas a consultas a la Consultoría Jurídica.

 

A su disposición: Bibliografía, Asesoría y Consultoría mediante dr.renelopez@yahoo.esy dr.renelazaro@gmail.com

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13-04-2014

ADUANA GENERAL DE LA REPUBLICA: NUEVAS REGULACIONES QUE ATENTAN CONTRA CUBANOS Y EXTRANJEROS RESIDENTES

Por  Dr. René López Benítez.

El Jefe de la Aduana General de la República,  con fecha   27 de junio del 2012, adoptó su  Resolución No. 122-2012, estableciendo “la Alternativa de valor/peso, (ad valorem), para determinar la valoración de los artículos que se clasifican como misceláneas, que se importan sin carácter comercial, por personas naturales”, vigente a partir del próximo 3 de septiembre.

La Ministra de Finanzas y Precios, dictó con fecha 22 de junio del 2012, sus  Resoluciones Nos. 222-2012 y 223-29012, complementarias de la No. 122 del Jefe de la Aduana General de la República, referentes al “Pago de los derechos de aranceles, para los productos que se importan sin carácter comercial”, así como “Pago de  los derechos arancelarios por concepto de envíos de paquetería,  sin carácter comercial, aéreos, marítimos y postales”. La primera vigente a partir del 2 de agosto y la segunda a partir del 13 de septiembre, ambas del 2012.

Es de destacar que normas con el alcance que disponen estas regulaciones,  no se le brinda la publicidad requerida, la publicación en la Gaceta  Oficial de la República en formato impreso está  diseñado solo  para suscriptores, y  la publicación digital que  obra en su sitio-W, los destinatarios son  aquellos con acceso a Internet, en Cuba este servicio no está al alcance  de la población.

Es evidente que estas disposiciones  afectan sustancialmente a las cubanos  con pocos o ningún recurso económico, ahora viene a agravar aún más la crítica situación con las obligaciones de pago en moneda nacional (CUP) o en moneda convertible (CUC), según el caso,  marcadamente dirigido además,  a personas con vínculo filial con personas residentes en el exterior, catalogadas como refugiados políticos,  o con  ciertos compromisos  de ideología política,  que se apartan de la oficial y que en los últimos  tiempos presentaron serias dificultades con la recepción de los envíos de modestos paquetes de alimentos, atenta también contra los ciudadanos extranjeros residentes permanentemente en el país, muchos de ellos sin respaldo económico. El gobierno se aleja de la realidad con la que vive en ciudadano común,  por la carencia de todo tipo de recursos imprescindibles para la vida. Está diseñado para su aplicación a turistas extranjeros.

Como antecedentes de estas normas, la Aduana General de la República dispuso mediante las Resoluciones Nos.320-2011, “Límites para la determinación del carácter comercial a las importaciones que realizan las personas naturales y  sus notas generales para la interpretación” y la 321-2011, Listado de valoraciones en Aduana para la importación sin carácter comercial y sus notas generales para la interpretación” del mismo modo hizo pública  la Nota Informativa disponiendo que a partir del 18 de junio del 2012 se restablecía el pago de los derechos de aduana, para la importación de alimentos, por la vía de pasajeros, sin carácter comercial.

Los  artículos “Limita la Aduana General de la República las importaciones a Cuba.  Antecedentes para un análisis legislativo” y “Determinación del arancel sobre importaciones de  alimentos” de fecha 03 de enero del 2012 y 15 de junio del 2012, respectivamente,  se publicaron por el autor en su Blog https://referenciajuridica.wordpress.com, los que son tomados como referencia al tema que nos ocupa.

Atendiendo a la importancia del asunto, en el correo electrónico  enviado por el autor, dr.renelopez@Yahoo.es, a algunos destinatarios,   se le adjuntan  las normas dispuestas por la Aduana General de la República y el Ministerio de Finanzas y Precios, en el Blog,  se publica el viernes 5,  se hará referencia a la bibliografía, quedando a la disposición de los interesados la solicitud de las precitadas regulaciones.

BIBLIOGRAFIA Y SU DISPOSIC ION:

ADUANA GENERAL DE LA REPUBLICA, Resoluciones Nos,  320-2011 y 321-2011, 122-2012 

Nota Informativa

MINISTERIO DE FINANZAS Y PRECIOS, Resoluciones Nos. 222-2012 y 223-2012                                 

Compendio legislativo de la Aduana General de la República.

Compendio legislativo del Ministerio de Finanzas y Precios.

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Dr. René López Benítez

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05.07.2012

Modificaciones del contrato de uso de servicio telefónico. Corrupción administrativa

Por Dr. René López Benítez.

El Consejo de Ministros, otorgó mediante el Decreto No. 275, de fecha 16 de diciembre del 2003 la concesión administrativa de servicios públicos de telecomunicaciones a la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A (ETECSA) facultada para establecer los procedimientos y normativas para el desarrollo de la telefonía en el país. 

Anteriormente ETECSA había transitado como parte de las inversiones extranjeras, en virtud de lo que establece la Ley No. 77, “De la Inversión Extranjera”,  con un alto nivel de desarrollo tecnológico y logístico.

El otorgamiento de la titularidad del servicio telefónico a personas naturales, es un proceso en el que participan y deciden los factores, (Poder Popular, Comités de Defensa de la Revolución, Federación de Mujeres de Cuba, Asociación de Combatientes de la Revolución Cubana y otras organizaciones afines) de la comunidad,  donde reside el ciudadano candidato para  el otorgamiento,  se requiere el voto favorable que prueba su capacidad política a favor del gobierno.

Teniendo en cuenta las bajas capacidades de instalación de nuevos equipos para el sector residencial, en los últimos años proliferaron serias manifestaciones de corrupción administrativa, por esta causal fueron sancionados penal y administrativamente funcionarios y empleados de ETECSA, así como miembros de las Comisiones de Otorgamiento comentada anteriormente.

El  Ministro de la Informática y las Comunicaciones dispuso mediante su Resolución No. 82-2012,  de fecha 21 de mayo del 2012, estableciendo  la aprobación de un Contrato Tipo para la prestación de servicios de telefonía básica que se le brinda al segmento residencial nacional, con el fin de flexibilizar las condiciones de contrato del servicio, autorizando el traspaso de la titularidad del servicio a favor de terceras personas naturales y reconocer el derecho del titular a solicitar el traslado hacia un nuevo domicilio en el momento en que lo considere oportuno (permutas) por lo que estas disposiciones están destinadas a erradicar acciones delictivas, entre ellas las derivadas de la corrupción administrativa. 

Es de destacar que el gobierno dispone de miles de capacidades destinada al sector estatal que afectan sustancialmente el sistema residencial. 

La concesión de los contratos de servicio de telefonía móvil (Celulares) vino a resolver las necesidades de la población,  aún cuando se comercializa en divisa (CUC) y durante años estuvo prohibida y  la posesión de un equipo móvil era objeto  de sanciones penales de multas o privación de libertad.

En  casos de fallecimiento, presunción de muerte o ausencia definitiva del país de su titular, se dispuso por la Resolución No. 82-2012 a favor de la persona natural previamente designada por éste. De no existir tal declaración, se trasmitirá la titularidad a los familiares, en el siguiente orden.

Cónyuge, hijos y demás descendientes.

Padres, abuelos y demás ascendientes.

Hermanos y sobrinos. Tíos

Primos Los cónyuges y  los hijos concurren con igual derecho.

De no existir las  personas reconocidas anteriormente, el servicio se transmitirá a quien se le otorgue la vivienda, cuando existan personas con iguales derecho y no se alcance acuerdo, dentro del término de treinta días (30), ETECSA dispondrá la baja del servicio. Fuera de estas modificaciones, el servicio telefónico es intransferible.

Como puede apreciarse, la pretensión de poseer un teléfono fijo en Cuba, aún con necesidades priorizadas,  después de cincuenta y tantos años de Revolución, está lejos de la realización del cubano, aún cuando en la información oficial de indicadores de desarrollo se refleja un incremento del servicio.

Las modificaciones comentadas no se fundamentan en el derecho ciudadano a disponer del bien, vienen a resolver lo que el gobierno cataloga como indisciplinas sociales.

Una vez más, el gobierno vincula la pretensión ciudadana de poseer un teléfono y  la incapacidad de brindar el contrato de servicio, así como la falta de equipos, piezas de repuestos, cables y demás implementos de tecnología, al embargo económico dispuesto por el gobierno de Estados Unidos desde la década del 60, pero en el período 1995-2003 en que ETECSA estuvo vinculada a la inversión extranjera, primó el derroche, robo y desviación de recursos, así como la determinación oficial para la prestación del precitado servicio.

El Consejo de Estado, en uso de las facultades que le están conferidas por el artículo 90 de la Constitución de la República, y a propuesta de su Presidente, ha adoptado el Acuerdo de fecha 12 de junio del presente año, de liberar al General de Brigada Medardo Díaz Toledo, del cargo de Ministro de la Informática y las Comunicaciones, designando para ocupar el cargo al Ingeniero Maimir Mesa Ramos, el que se venía desempeñando en el cargo de Viceministro Primero del precitado Ministerio. El General de Brigada Díaz Toledo se reincorporó  al Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias.

La Contraloría General de la República y la Fiscalía General de la República, teniendo en cuenta los resultados de las auditorías, controles y verificaciones fiscales al Ministerio de la Informática y las Comunicaciones, y a  su sistema empresarial, detectaron graves violaciones de las normas y procedimientos.

En la actualidad están pendientes de concluir procesos de investigación e instrucción, así como la celebración de juicios a funcionarios y empleados de ETECSA, y de otras entidades; el Ministerio de la Informática y las Comunicaciones  y  Gerencias de Inversiones Extranjeras  vinculadas al cable que permitiría el acceso de Cuba  a Internet, que alcanza a importantes empresarios cubanos y extranjeros.

Los daños a la economía  nacional por esta causal  rebasan miles de millones de dólares y atenta contra las perspectivas de una conexión de alta tecnología y seguridad. El gobierno se escuda en este hecho para justificar su negativa de una apertura a la tecnología digital.

El General de División Rogelio Acevedo, ex-Presidente del Instituto de  Aeronáutica Civil  de Cuba (IACC) no fue procesado penalmente  por corrupción administrativa, estando vinculado,  como  uno de los principales responsables,  donde resultaron sancionados a severas penas en virtud de lo dispuesto por la Ley No. 62, Código Penal, dirigentes, cuadros y funcionarios del precitado organismo,  así como inversionistas extranjeros y personal vinculados a estos.   

Acevedo fue separado del cargo y a propuesta de los militantes del núcleo del Partido Comunista de Cuba fue expulsado de la organización política.

Con la determinación de liberar del cargo de Ministro de la Informática y las Comunicaciones al General de Brigada Medardo Díaz Toledo,  todo indica que a los jefes militares no se le exige responsabilidad penal por la comisión de delitos, aún cuando el propio General de Ejército indicó, en el marco de la VIII Sesión Ordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular,  que el peso de la ley le sería aplicada a los que atenten contra la economía nacional.

Legislación a su disposición

Decreto No. 275, Concesión a ETECSA.

Resolución  No.82-2012,  Traspaso del contrato de servicio telefónico

Acuerdo del Consejo de Estado sustitución del Ministro y designación del sustituto.

Ley No. 62, Código Penal

Ley No. 59, Código Civil

Compendio de instrucciones para el otorgamiento del servicio telefónico al sector residencial

18.06.2012

Aduana General de la República: DETERMINACION DEL ARANCEL SOBRE IMPORTACION DE ALIMENTOS

Por  Dr. René López Benítez.

La Aduana General de la República  de Cuba emitió una nota informativa, disponiendo que a partir del 18 de junio del presente año, se restablecerá el pago de los derechos de aduana para la importación de alimentos por la vía de pasajeros, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 22, de 16 de abril de 1979, referente al Arancel de Aduana para las importaciones sin carácter comercial.

Se mantiene vigente lo establecido por la Resolución No. 11-2007, de la Aduana General de la República, en su resuelvo tercero,  disponiendo “que los alimentos son considerados como misceláneas, procediendo el pago del arancel”, además, según el resuelvo quinto, “reconoce la exención de  10Kg de medicamentos condicionado a que se traiga  separado del resto de los artículos”.

Como consecuencia de los daños y pérdidas ocasionadas por los ciclones que azotaron a  nuestro país y su incidencia en lo económico y social,  en el 2008 se autorizó temporalmente y de manera excepcional para los pasajeros cubanos residentes o no, la importación de alimentos exentos de pago de los derechos del arancel de aduana.

Es realmente alarmante que el gobierno determine el cobro de las importaciones de alimentos, cuando en buena medida estos  envíos están destinados a personas necesitadas y de bajos recursos que por tal motivo acceden a donativos  de familiares y amigos en el exterior, y  son transportados a Cuba por pasajeros  o personas dedicadas a estos fines. Es política del gobierno del General de Ejército Raúl Castro, eliminar lo denominado como gratuidades indebidas, por lo que se ha procedido como se determinó en la cuestionada nota informativa.

Las Agencias de Paqueterías  tienen previsto continuar y sin modificaciones  con el perfil  de transportar y comercializar el producto de un contrato del envío desde el exterior y su entrega en el país,  la carga,   viene a resolver en parte las calamidades y demás penurias que padece la población cubana.

Estos servicios que prestan las  Agencias de Paqueterías, para el envío de alimentos, otros artículos, y equipos electrodomésticos desde el exterior, con una marcada proliferación en  el abastecimiento al por mayor  a  cafeterías, restaurantes y otros negocios que al amparo de lo que estableció el Reglamento para el trabajo por cuenta-propia,  según la Resolución No, 32-2010 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. El gobierno está estudiando la modificación de la Ley No. 73, Ley Tributaria, y tiene previsto los aranceles comerciales sobre este tema.

Otras opciones  que están utilizando cubanos  residentes en el exterior y extranjeros, es la compra-venta de lotes de autos de alquiler, de los que circulan por La Habana y otras capitales de provincia, unidos a  inmuebles destinados a cafeterías, restaurantes, arrendamiento de casas y habitaciones, y otros negocios, los que son administrados a título de propietarios,  por familiares y amigos, cuando realmente media un contrato privado (verbal o escrito), el que podrá refrendarse ante los tribunales en el momento procesal en que se considere procedente.

La Ley No. 77, De la Inversión Extranjera, prohíbe a cubanos residentes en el exterior invertir en Cuba, del mismo modo la precitada Resolución No. 32-2010 se complementa de la anterior, por lo que se logran resquicios legales, establecidos por la vigente Ley No. 59, Código Civil, para la inversión en cuestión.  Para los cubanos con ciudadanía estadounidense o residentes en ese país, les está prohibido invertir en Cuba por la legislación que establece el embargo económico vigente desde 1961.

De la modificación de la legislación migratoria se desprende cambios sustanciales en la autorización de inversiones por parte de cubanos residentes en el exterior, una de las demandas que se hicieron presente en la reunión convocada por la Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos

LEGISLACION A SU DISPOSICION

Ley No. 59, Código Civil.

Ley No. 77, De la Inversión Extranjera.

Ley No. 73, Ley Tributaria.

Resolución No. 32-2010 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Compendio Legislativo de la Aduana General de la República de Cuba.

 12.06.2012

 

Propuestas de modificaciones a la legislación. Reunión Ampliada del Consejo de Ministros

Por  Dr. René López Benítez.

El Dr. Rubén Remigio, Presidente del Tribunal Supremo,  informó (La Habana, 28 de mayo del 2011),  que “en la actualidad se trabaja con vistas a  modificar  la legislación penal y económica, así como  implementar otras importantes y necesarias modificaciones a otras  leyes”, las dos primeras respondiendo  a los reincidentes  planteamientos del General-Presidente en las Reuniones Ampliadas del Consejo de Ministros, al referirse a la corrupción, vinculada a los incumplimientos e inercia en  la concertación de contratos económicos  y deficiente  ejecución de estos en entidades de la economía nacional, mixtas y asociaciones económicas internacionales, unido al incumplimiento de los indicadores de cobros y pagos,  todo ello,  donde la economía cubana se ve sustancialmente afectada, además que atenta contra  la marcha de la actualización del modelo económico que rige con la aprobación del Partido, Estado,  Gobierno y la Asamblea Nacional del Poder Popular.

En abril del pasado año, en el marco de la celebración del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, se aprobaron los Lineamientos de la Política, Económico y Social, Incluyendo un indicativo que,  subordinado al Ministerio de Justicia se estructuraría un equipo integrado por no más de veinte abogados, encargados del estudio y propuestas de la actualización y modificación de la legislación vigente, transcurrido un año, no hay resultados sobre el tema.

Un grave problema que afecta al Legislativo y al  Gobierno es no contar con un Plan Legislativo que posibilite proponer la promulgación de normas, así como la actualización de las ya aprobadas, El ejemplo de la falta de proyección jurídica llega al extremo de los pronunciamientos del General de Ejercito Raúl Castro, reconociendo  al margen del discurso de clausura del VIII Período de Sesiones de la Asamblea Nacional, (23 de diciembre del 2011), refiriéndose a las necesarias modificaciones a la Constitución de la República, “una vez consolidadas todas las modificaciones nos reunimos para modificar la Constitución”.

Con este preámbulo de acción, justifica todas las violaciones que se cometen en cualquier esfera  económica, política o social del país, la Constitución de la República es la Ley de Leyes de la Nación, el papel fundamental no puede ser suplantado por nada ni por nadie, ir contra la norma constitucional  prueba la falta de estado de derecho en el país.

ALGUNOS CRTITERIOS PARA PROPUESTAS DE MODIFICACIONES

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) se encuentra, de conjunto con la Central de Trabajadores de Cuba (CTC) implementando el proyecto  de revisión de la legislación laboral, partiendo del actual  Código de Trabajo, promulgado las la Asamblea Nacional del Poder Popular  mediante la Ley No. 48, de fecha 28 de diciembre de 1984,   este texto está  desactualizado e inoperante, teniendo en cuenta que se dictaron normas que contravienen  el mismo. Un  sistema de codificación laboral establece el requisito de ir adecuando las modificaciones, aún cuando estas se dispongan como complementarias, está probado  el desconocimiento de las obligaciones y derechos  de los trabajadores. Se carece de un sistema de asesoría y consejería, los Sindicatos no cumplen con el papel fundamental de apoyar a los trabajadores, no hay antecedentes de discrepancias manifiestas de los sindicalistas con disposiciones legales aprobadas.

Se aprobaron dos régimen distintos a lo previsto por el Código, que establecen las relaciones de contratación laboral, para las entidades donde se aplica el Perfeccionamiento Empresarial y otro para las restantes. Los Convenios Colectivos de Trabajo carecen de capacidad representativa de los colectivos obreros,  los escalafones por categorías ocupacionales quedaron de hecho sin vigencia, se viola el mejor derecho de los trabajadores.

Rediseñar la Legislación Laboral, ateniendo a que con el Reglamento actual, es a su vez, la necesidad de modificar la Ley No. 7 de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Económico y la Ley No. 82, Ley de los Tribunales Populares, los procesos  se inician ante un Órgano de Justicia Laboral y  culminan en los Tribunales Municipales, existe Proceso de  Revisión ante la Sala de lo Laboral del Tribunal Supremo Popular,  diseñado con total estado de indefensión para los trabajadores.

En la actualización en la codificación,  el Sistema de Protección e Higiene al Trabajo y la Ley de Seguridad Social, estos dos temas, se vinculan a sectores de la economía y  recientemente a los trabajadores vinculados al cuentapropismo,  en los casos de los Ministerios de las Fuerzas  Armadas  Revolucionarias y del Interior, tienen reglamentaciones específicas, con cálculos  muy superiores al resto de los trabajadores, se impone  reestructurar   los derechos de la mujer trabajadora, de los jóvenes recién graduados, la libre determinación de contratarse laboralmente, revocando la imposición del trabajo social, aludiendo a la gratuidad de la educación.

Incorporar a las modificaciones al Código, lo previsto por la Resolución No. 32-2010 sobre el Proceso de Disponibilidad Laboral,  que las propuestas tengan previsto un subsistema para trabajadores con años de servicio y que no puedan vincularse laboralmente por falta de plazas u otras causales no imputables a los mismos, esto pudiera conllevar quedar en el desamparo  social. El gobierno tiene que responder por la injustificada política por más de 50 años  de inflar plantillas para lograr estabilidad laboral a costa de la economía.

Se instrumentará acoger dentro de la codificación los Trabajadores por Cuenta Propia, como una de las principales proyecciones de la economía nacional,  así como el derecho a la Seguridad Social. No se  prevé el derecho a la propiedad de los bienes, el gobierno siente aún la prioridad de tanteo en el desarrollo del país. Revocar la determinación que el sindicalismo de los cuentapropistas solo lo vincula a derechos sobre seguridad social y estabilidad laboral.

El Gobierno se pronuncia por eliminar normas de paternalismo que conllevan gastos a la economía. No hay alternativas al creciente estado de desempleo que se ha generalizado en la población laboralmente activa. La falta de estímulo salarial y material afecta la incorporación al empleo en tareas como la construcción, agricultura y otros que son las propuestas a corto plazo

Previstas por el gobierno, se están eliminando capacidades de matrícula en centros universitarios para desviar a los jóvenes a categorías de obreros calificados y técnicos medios.

Las propuestas de modificaciones no se avienen a normas aprobadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) respondiendo a que se mantiene la ideología como estrategia definitiva.

El Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) revisa de conjunto con la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP) la legislación vigente, proponiendo en principio la promulgación de un Código Agrario, incorporando figuras nuevas como lo referido a lo que establece el Decreto No. 259, Arrendamiento de tierras ociosas a solicitantes para producir según regulaciones territorial. La corrupción en la tramitación de las entregas de tierras ha sido reconocida por el gobierno, el procedimiento aprobado deja vacíos que ahora son controlados.

Nuevas formas de organización-financiera-comercial propuestas en los Lineamientos Económicos, etc. Es importante señalar que el Ministerio de la Agricultura  está en vías de restructuración por los resultados negativos que fueron analizados en la última Reunión Ampliada del Consejo de Ministros, se propone la constitución de un Grupo Empresarial y paulatinamente trasladar independencia de producción-economía y comercialización a otras estructuras organizativa.

El Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, rector en la revisión de la legislación afín, con la participación de varios Organismos de la Administración Central del Estado, y entidades vinculadas a las relaciones económicas con el exterior, revisan la vigente Ley No. 77, De Inversión Extranjera, aún cuando se pronuncien en el tema de las relaciones contractuales a que hizo referencia el Presidente del Tribunal Supremo Popular.

Las modificaciones a la Ley de Inversiones Extranjeras tienen que reconocer los derechos de los inversionistas en relación a sus bienes patrimoniales y la libre determinación de la contratación de personal cubano, con un sistema salarial y de estímulos que no contravenga la Ley. El estado de inseguridad que en la actualidad persiste en el país, fundamentalmente por los tantos procesos penales incoados contra extranjeros invirtiendo en el país afecta la normalización de esas inversiones.

El Comercio Exterior tiene que reestructurarse, aún en la difícil situación de la economía nacional, la Cámara de Comercio de la República debe perfeccionarse con obligaciones y atribuciones de apertura, eliminando organizaciones paralelas, aún con el embargo económico, de contar con efectivo, el comercio con los Estados Unidos debe estimularse, varios sectores de ese país proponen lograr vías de doble comercialización, las definiciones de políticas deben quedar suplantadas a las necesidades de un país. Se debe lograr un estado de finanzas destinadas a comercialización de productos de primera necesidad, para ello se hace necesario organización y profesionalidad de funcionarios capaces de servir.

La política económica de la doble moneda, estructurada con la despenalización de la divisa y que en un momento pudo haber obtenido beneficios, desde hace año los efectos.

El Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de conjunto con el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) circulan una versión de la Modificación de la vigente Ley No. 73, Ley Tributaria, para lograr criterios de las Asambleas  Provinciales del Poder Popular, ateniendo a que las Direcciones Municipales y Provinciales de Finanzas y las Oficinas Territoriales de la Administración Tributaria se les subordinan administrativamente o metodológicamente a estas estructuras, para la próxima Sesión Ordinaria de la actual Legislatura se circulará a los Diputados, una primera versión del proyecto, para lograr criterios,  el texto definitivo se someterá  a la Asamblea Nacional en diciembre-2012 o julio20-13. Hay que tomar en cuenta las experiencias que se derivan de la práctica del trabajo por cuenta propia y su vinculación con las normas fiscales.

Dentro de las modificaciones que se pretenden en el tema legislativo de este Ministerio están las presentadas a la Ley del Presupuesto del Estado, que se conforma con las propuestas de los Presupuestos Provinciales y Municipales.

El enfoque el Presidente del Supremo interpreta estas acciones modificativas de la legislación,  como algo nuevo y no se aborda como un mal de la legislación que data de más de treinta años. En Cuba, el desconocimiento de la legislación es alarmante, parte del punto que no se divulga.

SOBRE LA LEGISLACION CONTRACTUAL

Al dejar extinguido el Sistema de Arbitraje Estatal, mediante el Decreto-Ley No. 129 19 de agosto de 1991, se dispuso por el Decreto-Ley No. 223, de 15 de agosto de 1991, la jurisdicción y competencia de las Salas de lo Económico de los tribunales Provincial y del Supremo,  quedando su vació en la ejecución del Procedimiento,  hasta la promulgación del Decreto-Ley No. 241, de 26 de septiembre del 2006, y la Instrucción No. 181 adoptada por el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, se dispuso modificar la Ley No.7, Ley de Procedimiento Civil, Administrativo y Laboral, incorporándole una cuarta parte denominada Del Procedimiento Económico.

Con estos antecedentes de una legislación tan ambigua, sin una norma que disponga la concertación de contratos económicos en relación con el Plan de la Economía, reconocido  en extremo deficiente y con poca proyección por el Presidente del Consejo de Estados y de Ministros, las entidades no pactan sus obligaciones, la principal deficiencia está en las cuentas por cobrar y por pagar, con una seria afectación no solo a la economía empresarial, sino también  al Presupuesto Nacional, por lo que el General-Presidente ratificó “que tendrá que responder ante los Tribunales quien cometa violación que dañe nuestra economía, para esto se requiere modificar la Ley Penal, obsoleta para dar respuesta a violaciones contra el patrimonio nacional. “La Contraloría General, la Fiscalía y los Órganos especializados del Ministerio del Interior, tienen instrucciones de combatir este flagelo, con  toda severidad que permiten nuestras leyes, como en su momento se enfrentó exitosamente el incipiente tráfico de drogas a partir de enero del 2003”

Se impone la promulgación de una legislación que responda a la incapacidad jurídica sobre el tema.

SOBRE LA LEGISLACION PENAL

El Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros expresó “estoy convencido de que la corrupción es uno de los principales enemigos de la Revolución, mucho más dañino que la actividad subversiva e injerencista del gobierno de Estados Unidos y  de sus aliados dentro y fuera del país” se requiere adecuar la legislación a la crítica  situación actual, “desde el primero de agosto-2011, en el sector agropecuario se fortaleció de manera sensible el combate contra el hurto y sacrificio de ganado mayor y la consiguiente comercialización de la carne en el mercado negro, este fenómeno había florecido con total impunidad, provocando graves afectaciones a productores estatales y privados, no solo desde el punto de vista económico, también mora y social”. “en el Pleno del Comité Central del Partido analizamos con profundidad estos factores y mostramos una serie de documentales e interrogatorios a delincuentes de cuello blanco”, “en nombre del pueblo y de la Revolución advertimos que dentro del marco de la Ley, seremos implacables”.

Se propone tipificar la acción delictiva de la Corrupción, atendiendo a que los procesos penales         que conocen los tribunales, vienen con la adecuación del vigente Código Penal, de fecha 29 de noviembre de 1989, con imprecisiones de conceptos.

Referente a los delitos contra la economía nacional, se propone retomar la responsabilidad penal y civil por incumplimiento en la concertación y ejecución de contratos y todas las acciones que se derivan de estos.

Tipicar en la Ley Penal, todo lo referente a la evasión fiscal y demás acciones que se relacionan con el tema, incluir lo referente a incumplimientos en las licencias para ejercer el trabajo por cuenta propia, así como excederse del  objeto de la licencia.

Incorporar al Código Penal, como derivado del delito de enriquecimiento indebido, lo que se establece por el Decreto-Ley No. 149 y su Reglamento

Se propone de forma general una reformulación del vigente Código Penal, el régimen de sanciones y el papel del Juez de Ejecución, atemperarlo con la vigente Ley No. 5 de Procedimiento Penal que a su vez requiere de una revisión

LEGISLACION A SU DISPOSICION.

Compendio de Legislación Laboral

Compendio de Legislación, Ministerio de Finanzas y Precios,

Legislación sobre Presupuestos Nacionales, Ley de Procedimiento

Compendio de Legislación sobre Inversiones Extranjeras y  Zonas Francas

Compendio de la Legislación Penal

Compendio de la Legislación Civil,

Compendio de la Legislación Económica, modificativa de la Ley No. 7 de Procedimiento

Compendio de la Legislación Agraria

Compendio  de la Legislación Económica del  Derogando el Sistema de Arbitraje Estatal.

Decreto-Ley No. 10, Disposición modificativa de la Ley No. 1323, creación del Sistema de Arbitraje Estatal.

Decreto-Ley No. 15, Normas Básicas para los Contratos Económicos.

Decreto No. 23, Normas para las estructuras del Sistema de Arbitraje  Estatal.

Decreto No. 46, Dispone la constitución de los Órganos Territoriales de  Arbitraje Estatal

Decreto No. 60, Reglamento Orgánico de los Órganos del  Sistema de Arbitraje Estatal

Decreto No. 89, Reglas de Procedimiento para los Órganos del sistema de Arbitraje Estatal

Decreto-Ley No. 15, Norma Básicas para los contratos económicos.

Decreto No. 53, Reglamento para las Condiciones Generales de los contratos de suministros.

Decreto No. 80, Reglamento para las Condiciones Generales de compra-venta especial de productos agropecuarios.

Decreto No. 87, Reglamento de Condiciones Generales  del contrato de transporte de carga.

Decreto No.88,  Reglamento de Condiciones Especiales del contrato de operaciones de medios de transporte.

Decreto  No. 94, Reglamento de Condiciones Generales del contrato de documentación técnica de inversiones.

Decreto  No. 95, Reglamento de las Condiciones Generales del Contrato de Investigación para los proyectos de ejecución de obras

Decreto No. 96,  Reglamento de las Condiciones Generales para la ejecución de obras.

Decreto No. 97,  Reglamento de las Condiciones Generales del contrato de control técnico de obras.

Decreto No. 107, Reglamento de las Condiciones Especiales del contrato de compraventa de insumos y otros bienes por el sector campesino.

Decreto No. 108, Reglamento de las Condiciones Especial del Contrato de servicios del sector campesino.

Decreto No. 109, Reglamento de las Condiciones Especiales del contrato de suministro de productos para la exportación

08.06.2012

 

Discurso del General de Ejército Raúl Castro Ruz, en la clausura del VIII Período de Sesiones Ordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, 23 de diciembre del 2011.

 

El Presidente Evo Morales confisca bienes patrimoniales de España

Por Dr. René López Benítez.

La Habana.- El Presidente de Bolivia Evo Morales Aima dispuso mediante Decreto Presidencial de 1ero. de mayo, la expropiación de las acciones de la Red Eléctrica Española (REEE), en el marco del 20% de las acciones de esta inversionista en la Transportadora de Electricidad, sin que se fije una compensación.

Referente a la compensacion, el pasado 7 de mayo, la representación de la inversionista epañola interesó al gobierno iniciar conversaciones para determinar la compensación y demás obligaciones subsidiarias del Decreto Presidencial.

No existen elementos probatorios que el gobierno bolivariano haya notificado a la parte española elementos de inconformidad en el desempeño de desarrollo que atente contra la integridad patrimonial del Estado, muy al contrario, la entidad confiscada había cumplido los cronogramas de inversiones en los niveles económicos previstos.

La determinación gubernamental se ejecutó con el mandato de militarizar las entidades asociadas al precitado Decreto Presidencial.

No es la primera vez que el Presidente Morales interviene entidades vinculadas a la inversión extranjera, a continuación un resumen sobre el tema:

01-05-2012  Expropiación de las acciones de la Red Eléctrica Española (REEE), en la Empresa Transportadora de Electricidad (TDE).

02-05-2010  Nacionalización de la pequeña Fundidora de Antimonio Empresa Metalúrgica Vinto-Antimonio, filial de la Suiza Glencore, que había dejado de operar en los últimos años.

01-05-2010   Nacionalización de cuatro empresas eléctricas, Corani con la participación de unn50% por Ecoenergy Internacional, subsidiaria de la Francesa CDF-Suez.Guarachi que tiene como principal accionista con el 5º% a la Brityanica Rurelec PLC. Valle Hermoso, donde la mitad del capital está en manos de The Bolivian Generating Group de la Panamerican de Bolivia, y Cooperativa Distribuidora Empresa Luis y Ferza Electrica de Cochabamba.

01-05-2009  Nacionalización de Air BO, filial Británica British Petyroleum, que reparte el combustible en aeropuertos bolivarianos.

06-02-2009  Expropiación de 36000 hectáreas de tierras a hacendados, 15000 hectáreas a la familia estadounidense Larsen Metenbrink, acusándolos de sostener a servidumbre a indios guaranies.

23-01-2009  Nacionalización de la Petrolera Chaco, participación de British Petroleum (BP) y por la Argentina-Bridas, a las que acusó de sacar del país 277 millones de dólares en el 2008.

15-10-2008  Repsol YPF firma un acuerdo con la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivarianos (YPFB) para iniciar la gestión compartida en YPF-Andina, en que la empresa hispano-argentina tiene participación minoritaria.

01-05-2008   El Estado adquiere el 100% de la Compañía Logística de Hidrocarburos (en manos peruanas y alemanas) y de la Telefónica Entel, filial de la Italiana Chaco, de Panamerican Energy (del Grupo British Petrtoleum), Andina Filial de Repsol YPF y de Trasredes, Transportadora de hidrocarburos, participada por la británica Ahsmore y Anglo-Holandesa Shell.

11-04-2008 El Estado dispone transformar la estatal YPFB en una corporación para dirigir la nacionalización petrolera y crea la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH).

26-03-2008  El Estado dispone fijar el 30 de abril como plazo máximo para nacionalizar cuatro filiales de la hispano-argentina Repson YPF, las británicas Ashmore y British Petroleum y del consorcio peruano-alemán CLH.

02-2007 Nacionalización de la empresa  de propiedad suiza, fundición Vinto-

01-2007 Dispone la nacionalización de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), pero las conversaciones exploratorias se estancaron y la Matriz italiana Telecom planteo un arbitraje contra el gobierno de Bolivia en el CIADI del Banco.

10-2006  El gobierno  restataliza la mina de estaño de Huanuni.

Lo anterior, unido a la expropiación del 51% de las acciones de la Empresa  de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) subsidiaria de la compañía española Repsol, por parte de la Presidenta de Argentina, prueba la política del Bloque Alba de nacionalizar o confiscar los bienes patrimoniales de inversionista extranjeros,  es evidente después de la integración de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, (CELAC), según expresó el General-Presidente Raúl Castro, por primera vez en la historia vamos a tener una organización de Nuestra América, sin la participación de Estados Unidos y  Canadá, en total desafío a la Organización de Estados Americanos (OEA).

La cumbre de la Organización de Estados Americanos, Cumbre de las Américas-Abril/2012, celebrada en Colombia, resultó un atentado contra la proyección del gobierno de Estados Unidos en relación con el continente Latinoamericano y Caribeño, todo estaba preparado para sabotear la realización del referido evento con el fin de exigir la participación del gobierno de Cuba, aun cuando este reiteradamente ha manifestado su determinación de no integrarse a la OEA, resultó marco propicio para exigir la devolución de Islas Malvinas a la República de Argentina. A toda luz, una vez terminada la cita, se llegó a la conclusión de proponer salidas para salvar la continuidad del tratado americano.

El gobierno de Cuba no se ha pronunciado por este nuevo acto confiscatorio de un gobierno miembro del Bloque ALBA-CELAC, contra la comunidad europea, por su parte,  el periódico Granma, Órgano Oficial del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, se pronunció por apoyar este acto reivindicatorio de los derechos patrimoniales, atendiendo a la acción de los inversionistas extranjeros en América de atentar contra la integridad de los pueblos.

Es significativo la confiscación dispuesta por el Presidente Evo Morales, en correspondencia con  la actualización de la demanda de Bolivia interpuesta en organismos internacionales contra el gobierno de Chile,  con la  pretensión de lograr la salida al mar.

La Presidenta de Argentina, por su parte actualizó la demanda de su país contra el gobierno de Gran Bretaña para lograr el reintegro de Islas Malvinas a Argentina.

Indiscutiblemente la cronología de los hechos prueba que la política trazada por Venezuela, país que le quitó el protagonismo y dirigencia política en la región a Cuba, y que  atenta sustancialmente contra los intereses de la comunidad europea.

El presente para el bloque ALBA-CELAC, es incierto ante el proceso electoral en Venezuela y la probada incapacidad de Hugo Chávez de continuar en el poder por su  deteriorado estado de salud, actualmente el gobierno promueve estrategias secretas con vista a la  sustitución del Comandante-Presidente en la fórmula de la candidatura electoral, por otro personaje afín.

Literatura a su disposición, Antecedentes de lo sucedido en Cuba.

Los Propietarios,  Cuba, 1958, Compendio de Propietarios al triunfo de la Revolución. Editorial Ciencias Sociales

Los Empresarios, Cuba, 1958, Compendio de los Empresarios  al triunfo de la Revolución.  Editorial Ciencias Sociales.

Compendio de Confiscaciones y Nacionalizaciones en el periodo 1960-1963,  Editorial Ministerio de Justicia.

Disolución y Liquidación de la Empresa Mixta Río Zaza S.A. Max Marambio

Por Dr. René López Benítez.

La Habana.- La Sala de lo Económico del Tribunal Provincial Popular de La Habana, mediante Providencia de fecha 1ero. de marzo del 2012, dispuso publicar en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, edición extraordinaria No. 11,  el Aviso, disponiendo que en el expediente No. 194-2010, radicado en proceso ordinario sobre la Disolución y Liquidación de la Empresa Mixta Río Zaza S.A. establecido por la Corporación Alimentaria S.A. perteneciente al Ministerio de la Industria Alimenticia.

En atención a lo interesado, la Sala dispuso emplazar a la demandada Sociedad Mercantil de nacionalidad Panameña Ingelco S.A.  para que se persone y responda a la demanda, en el término de sesenta días hábiles contados a partir de la publicación del Aviso en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, por ser  desconocido el domicilio legal, de conformidad con lo que establece el artículo 169 de la Ley de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Económico, con el apercibimiento de que, de no hacerlo, se le tendrá como conforme con los hechos de la demanda, sin necesidad de la práctica de pruebas, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 768 de la citada Ley, del mismo modo, se notifica a la demandada, Sociedad Mercantil de nacionalidad Panameña Ingelco S.A. el Auto de fecha 13 de julio del 2011 que dispuso la modificación de las medidas cautelares. A la vez, convoca a las partes para la vista para analizar la modificación de las medidas cautelares, la que se celebrará el 30 de julio del 2012, a las diez de la mañana. No se determina el lugar de la vista, grave error procesal, que impide la asistencia de los convocados.

El proceso en cuestión viene a resolver  la provisionalidad de las medidas cautelares, en virtud de lo que dispone la Ley No. 77, Ley de la Inversión Extranjera, teniendo en cuenta que el Sr. Max Marambio, en el mes de mayo del 2011, fue sancionado, en ausencia, declarado en rebeldía de conformidad con lo que establece el artículo 442 y siguientes de la Ley No. 5, de Procedimiento Penal, en un proceso seguido por corrupción administrativa, tipificado de cohecho, estafa y falsificación de documentos bancarios.

La sentencia que dispone sanción de veinte años de privación de libertad, dictada por el Tribunal Provincial Popular de Ciudad de La Habana, no fue recurrida en casación ante la correspondiente Sala del Tribunal Supremo.

Las autoridades dispusieron además la búsqueda y captura internacional, como prófugo de la justicia cubana. Marambio, por su parte, interpuso demanda ante la Organización Internacional de Comercio, la que aún se encuentra en proceso, sin pronunciamiento procesal. Como sanción accesoria el Tribunal se pronunció por la confiscación de todos los bienes, derechos y acciones de los bienes patrimonio personal del precitado Marambio.

La Corporación Alimentaria S.A. conforma el patrimonio del estado cubano representado por el Ministerio de la Industria Alimenticia, organismo que quedó fusionado con el Ministerio de la Pesca,  después  de haber sido reestructurado, con los resultados de las auditorías realizadas por la Contraloría General de la República y verificaciones fiscales por parte de la Fiscalía General de la República, al organismo central y todo su sistema empresarial, resultando sancionado Alejandro Roca, quien ocupaba el cargo de Ministro de la Industria Alimenticia, y  otros  funcionarios cubanos  por delitos asociados a la corrupción administrativa.

Max y su hermano Marcell, sancionado en ausencia por los tribunales cubanos, a quince años de prisión por delitos asociados a la corrupción administrativa, también estuvieron vinculados a esta tipificación delictiva en la gestión de inversiones y negocios con el Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba, en especial su Empresa Cubana de Aviación y la Empresa Mixta Comercializadora Sol y Son, donde resultaron sancionados un grupo de funcionarios y empleados. El General de División Rogelio Acevedo, Presidente del referido Instituto no fue procesado penalmente.

En este proceso no se había hecho referencia a los vínculos financieros-comerciales de Max con el Sistema Empresarial del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias para apoyar la actividad técnica específica, así como la propiamente derivada de sus proyectos de inversión, hace tres meses, fueron detenidos y encausados altos oficiales que dirigían la Empresa TECNOTEX-GAESA-MINFAR, por corrupción administrativa, vinculados a los hermanos Marambio, se desconoce la sustanciación del proceso penal.

En el año 2008, el gobierno dispuso la adopción del llamado corralito económico, congelando todos los fondos y activos de las inversiones extranjeras que operaban en el país, con la adopción de  estas medidas que impidieron operar las cuentas bancarias, las inversiones quedaron bloqueadas en sus indicadores según las licencias otorgadas por la Cámara de Comercio, el Banco Central y el objeto empresarial aprobado para las instituciones estatales cubanas.

El gobierno ha dado instrucciones al Banco Central de estructurar formas de pago con compensación para el reintegró de los referidos fondos. Es significativo que varios de los inversionistas extranjeros con fuertes negocios en Cuba, fueron sancionados por corrupción administrativa, confiscando  sus bienes, en virtud de lo dispuesto por la Ley penal, y posteriormente  expulsados del país, por lo que todo el capital pasó al patrimonio del gobierno cubano.

Uno de los hechos más significativos fue la salida ilegal del país de Pedro Álvarez, el que había ocupado el cargo de Director de la Empresa ALIMPORT, perteneciente al Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, posteriormente promovido a Presidente de la Cámara de Comercio de la República de Cuba, el que se encontraba en proceso de investigación por graves delitos de corrupción administrativa, se radicó en Estados Unidos, en Cuba se abrió un proceso investigativo dentro del Ministerio del Interior para conocer el móvil utilizado para burlar los operativos de vigilancia que habían sido activados para evitar que evadiera la justicia. Marambio pudo haber estado detrás de este significativo hecho donde primó la estrategia con la consolidación de la acción.

La empresa ALIMPORT es la única comercializadora con facultades para invertir en Estados Unidos, según acuerdos entre ambos países, previa aprobación de licencias otorgadas por el Departamento del Tesoro.

Max Marambio. Chile, Santa Cruz, 1947.

Max conoció a Fidel Castro en el año 1966, de visita a Cuba con su padre, el ex diputado socialista Joel Marambio. Fidel apadrinó al muchacho y lo alista en las Tropas Especiales. A principio de los setenta lo envía a Chile para dirigir el Grupo de Amigos del Presidente Salvador Allende, a cargo de la seguridad presidencial. La confianza se puso a prueba al defender a tiros la embajada de Cuba en Santiago. En septiembre de 1973 se establece definitivamente en la isla. Asciende a cargos preferenciales en la Jefatura de la Dirección de Inteligencia Cubana, fundamentalmente en el apoyo  logístico y financiero a los movimientos revolucionarios que proliferaban en América Latina, y que apoyaba el Partido Comunista de Cuba, con la estrategia aprobada por  Fidel Castro,  y junto a los hermanos La Guardia, participó en misiones directamente encomendadas por el Comandante en Jefe.

A finales de la década del 70, Marambio liquidó los bienes patrimoniales de Cuba en Chile, como parte de la Inmobiliaria Santa Cruz, con buenos resultados y excelentes comisiones, este hecho lo hizo público al acceder a declaraciones periodísticas al ex canciller cubano Alcibiades Hidalgo, el que logró evadir el control de la seguridad cubana y radicarse posteriormente en Estados Unidos.

La consagración al vínculo Max Marambio con Cuba se destacan en el libro autobiográfico Las Armas de Ayer, con el prólogo a cargo del escritor Gabriel García Márquez y criterios positivos de Fidel Castro.

 

Max colaboró como productor ejecutivo, por instrucciones de Fidel, en la filmación de la serie televisiva Nazca–1990 y en  la película Me alquilo para Soñar-1992,  basadas ambas en textos del Gabo, colaboró con la logística y el financiamiento de la constitución de la Fundación del Nuevo Cine Latinoamericano, como forma de estimular los vínculos con la insurgencia de los movimientos revolucionarios, ya en estado de decadencia como paso al proceso de democratización.

Posteriormente, integra la Corporación Cimex con resultados muy positivos en burlar el embargo económico dispuesto por el gobierno de Estados Unidos, separado del cargo por corrupción administrativa, es designado a cargo de la técnica automovilística de la Seguridad del Estado.

Después de un período de tiempo es rehabilitado personalmente por Fidel, este le encomienda la misión de estructurar la inversión extranjera en Cuba, al aprobarse  el Decreto-Ley No. 50, como antecedente de la vigente Ley No.77, le entregan un millonario capital para abrir el  camino a las inversiones extranjeras, crean entidades fantasmas con sede en Panamá, donde radicó inicialmente la Corporación Cimex y el  Banco Internacional Financiero S.A. Habanatur ejecutó acciones en Miami, con la fachada de una gerencia panameña, con la presidencia de Carlos Alfonso González, identidad falsa de Max.

El ex general José Abrante Fernández, Ministro del Interior. El Coronel Tony la Guardia y otros Oficiales conformaron el Departamento MC estructurando   las actividades de comercio ilegal, para evadir el embargo económico dispuesto por el gobierno de Estados Unidos, como tuvieron éxito, el negocio proliferó a Europa, este desempeño que a finales de la década del 80 los llevaron a comercializar el oro y la plata en poder de la población cubana,  desarrollaron el turismo extranjero con varias alternativas, se enrolaron en el mercado de la droga y  corrupción administrativa, la que tuvo como resultado el proceso penal, radicado la Causa No. 1-89, siendo sancionados a la pena máxima el General de División Ochoa y el Coronel La Guardia, así como los ayudantes de ambos, los demás oficiales recibieron sanciones de privación de libertad, posteriormente fueron liberados en licencia extrapenal y condicional. Marambio fue investigado pero  no fue instruido de cargos.

Max es el hombre que conoce y domina los secretos de la revolución cubana en múltiples variantes históricas, todas ellas en las que Fidel había tenido el papel protagónico de las estrategias. Fidel se ha sentido comprometido con Max.

En el proceso penal seguido contra Max, inicialmente, por orden de Fidel, se propuso el sobreseimiento parcial de la causa, determinación que fue revocada por Raúl, atendiendo al extremo que Marambio nunca tuvo vínculos con el General-Presidente.

CUBA, CONCERTACION DE CONTRATOS CON LA ASOCIACION ECONOMICA INTERNACIONAL EN MATERIA DE INVERSION DE LA INDUSTRIA PETROLERA

El gobierno de Cuba ha determinado priorizar las inversiones extranjeras, entre los reglones fundamentales está el petróleo y la minería, la concertación de contratos con una fuente multinacional a riesgo en la zona económica del Golfo de México, exclusiva de Cuba, la zona de licitación abarca inicialmente 112mil kilómetros cuadrados, dividida en 59 bloques, hay perspectivas de resultados,  con un régimen fiscal sencillo, que contempla un solo pago, de una sola vez y en un solo lugar, así como la libre determinación del destino del combustible por parte del socio extranjero.

El Centro de Investigaciones Petroleras del Ministerio de la Industria Básica ha declarado que los resultados de los trabajos de investigación,  consideran grandes yacimientos, esa región fue estudiada por especialistas y científicos estadounidenses, con autorización  del gobierno cubano, con resultados de “sustanciales existencias  de hidrocarburos”. Antes del triunfo de las revolución, compañías petroleras norteamericanas estudiaron la zona norte con resultados positivos de existencia de petróleo, la información fue  sellada y debe obrar  en los archivos del Departamento del Tesoro del gobierno de Estados Unidos, como parte de la documentación de las confiscaciones y nacionalizaciones dispuesta contra  las propiedades norteamericanas por el gobierno cubano en el período 1959-1961, por lo que no se desecha la participación en algún momento  de entidades estadounidenses una vez obtengan las licencias que casuísticamente deben aprobarse, teniendo en cuenta las leyes del embargo comercial, la  etapa actual  de trabajo de inversiones extranjeras está protegida por el Convenio Internacional de los Derechos del Mar, que fija la exclusión económica de los países. La modalidad de la producción compartida para los contratos en materia petrolera prevé una duración de 30 anos, con un período inicial de no menos de 6 anos, este procedimiento se viene aplicando en los 45 bloques terrestres y de aguas someras, como parte de los resultados logrados, se negociaron con compañías de  China, Canadá, Francia, Reino Unido, España y Brasil, y otros,

Los gobiernos de Cuba y de Estados Unidos, fijaron en 1977 la frontera marítima entre ambos países, partiendo de lo anterior se aprobó igualmente Cuba con México, este reconocimiento se denomina Zona Económica Exclusiva, es en esa demarcación donde se licitan la normas de la investigación del caso que nos ocupa. El petróleo que es extraído de zona terrestre y de aguas someras es demasiado denso y contiene azufre en exceso, cuando la existencia del campo socialista, el crudo que se recibía de la extinta Unión Soviética,  en cantidades del 75% se unía al crudo nacional en una proporción del 25%, para su refinación y utilización en la economía nacional, fundamentalmente en la generación de electricidad,  teniendo en cuenta lo anterior, en colaboración con el gobierno de Venezuela se están  ejecutando  trabajos de modernización y ampliación de las Refinerías de Cienfuegos, Cumanayagua, Matanzas y en zonas orientales.

Del análisis de la proyección de extracción de petróleo, Cuba será un factor determinante dentro de la Organización  de Países Exportadores de Petróleo y el papel económico activo en la región debe ser teniendo en cuenta, tendrá que abrirse una ronda de negociaciones para la recuperación y determinación de precios y los límites de producción, la situación  actual de los países árabes en sus compromisos y ejecución de extracción y comercialización del petróleo, si prospera este futuro luminoso para la economía cubana. En anteriores oportunidades se ha anunciado alentadoras ventajas económicas cubanas en el mercado internacional, como  la comercialización de  productos biotecnológicos, especialmente PPG, cítricos, níquel y cobalto, etc., el resultado negativo se caracteriza en la poca profesionalidad de mercado, en algunos casos por interferir el llamado internacionalismo-colaboración-política ideología.

Actualmente Cuba recibe de Venezuela 100mil barriles diarios de crudo y sus derivados, como parte del programa de colaboración ALBA, teniendo en cuenta el gran calado de los buques vinculados a etas operaciones, se requiere invertir en la base de súper-tanqueros  de Matanzas, así  como en el puerto de El Mariel, que como parte de los convenios concertados entre Cuba-Brasil, donde se especula que entidades particulares del ex-presidente Lula y una formula gerencial vinculada al General de Ejército Raúl Castro que dirige su yerno el Coronel Luis Alberto López Callejas liderean la  co-propiedad de los negocios.  La inversión de súper-tanqueros de Matanzas se comenzó a ejecutar en la década del 80 y se paralizó con las afectaciones del llamado período especial, La construcción de la Central Electronuclear de Cienfuegos se paralizó por igual razón, unido a la retirada del apoyo financiero y material de la entonces Unión Soviética en un proyecto del mismo modelo tecnológico al accidentado en Chernóbil, por lo que trajo un llamado de atención de posibles accidentes por gobiernos de la zona del Caribe y de América, como en el presente se está monitoreando las nefastas posibilidades  de un accidente, séase un  derrame de petróleo  que afecte a los países de la zona.

La  agencia cubana CUPEC del Ministerio de la Industria Básica informó el pasado 19 de enero que se reiniciará en los próximos días la explotación petrolera, teniendo en cuenta el arribo del supe sumergible Scarabeo 9, teniendo en cuenta lo concertado con la agencia española Repsol, este último extremo toma importante significación atendiendo a la nueva Presidencia del gobierno español que guarda distancia con el cubano es materia política. El gobierno de Estados Unidos inspeccionó la técnica que será utilizada por la empresa española, con la determinación que respeta las normas internacionales de seguridad y las del embargo económico, teniendo en cuenta las determinaciones del embargo, la  inversionista española multiplicó gastos para lograr la puesta en marcha, cumpliendo regulaciones técnicas y de marcas registradas.

Los gobiernos de Estados Unidos y Cuba, mantienen vínculos de conversaciones entre otros temas, sobre los límites de frontera de la Base Naval de Guantánamo, a cargo de altos oficiales de  los Ejércitos de los dos países,  la compra de alimentos y otros productos agroindustriales pactados entre las licencias que otorga  Departamento del Tesoro y  el de Agricultura con  comercializadoras bilaterales, Tratados Migratorios con incidencia en tantos temas  que no guardan relación con el título de las conversaciones, desde abril del 2011, el Presidente Obama aprobó un programa para ¨Apoyo al pueblo de Cuba¨ donde se destacan los incrementos de intercambio cultura, académico, religioso, etc. Atendiendo a lo anterior, sería oportuno que ambos gobiernos se propongan un intercambio dentro del panel de intercambio que entre Estados Unidos y países del Caribe en materia de seguridad de la inversión que nos ocupa, en materia de seguridad del medio ambiente para evitar derrames del hidrocarburo en el Golfo de México, partiendo del hecho que el gobierno de Estados Unidos tiene previsto la autorización de entidades nacionales para que respondan a  posibles derrames de petróleo en las perforaciones que puedan sucederse,  En la actualidad algunas compañías interpusieron solicitud de autorización ante la Oficina de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro,   para negociar con Cuba temas de seguridad tecnológica de esta inversión, la Agencia Clean Caribbean  América, tiene autorización para importar productos afines, este sería, unido a las negociaciones antes citadas y otras tantas, el feliz comienzo del término del embargo. La senadora  republicana Lisa Murkowski declaró que le preocupaba que la concesión de autorizaciones fuera demasiado tardía, lo prudente es que en este momento se converse y se acceda a negociaciones técnicas, tenemos que resguardarnos todos.

Si en el pasado año 2010, por la Plataforma Británica Deepwater Horizón, en estas mismas aguas caribeñas se vieron afectadas por el derrame de alrededor de cinco millones de barriles de crudo petróleo y entidades estadounidense se vieron imposibilitadas de solucionar esta afectación al medio ambiente de la región, en la actualidad la referida inversionista británica está negociando el pago de indemnización entre 20mil millones y 25mil millones de dólares, por afectaciones a las víctimas, en especial once personas fallecidas,  pérdidas económicas, violación de las normas legales que resguardan los recursos naturales, etc., evitando estos males que atentarían sustancialmente contra el Caribe, justifica plenamente la inserción  de Cuba en el precitado panel de intercambios, donde la política no sea  puntal de la  hostilidad acostumbrada en estos cincuenta y tantos años, como resultado de la deteriorada proyección ideológica de Cuba.

Como resultado, el gobierno Cubano tiene en marcha un plan de inversiones con entidades extranjeras que a toda luz le proporcionará alentadores resultados económicos, participan en esta apertura un numeroso grupo de países lo que conforma una relación Cuba-Asociación Económica Internacional, los Estados Unidos en atención a la legislación del embargo dispuesto desde 1961 contra Cuba no participa el del proyecto, con suficientes pruebas que aún cuando el mismo se denomina a riesgo, los resultados de sustanciales yacimientos petrolíferos, por la proximidad geográfica hacen que agencias y compañías estadounidenses participen del monitoreo de seguridad-técnica, con la consiguiente afectación económica de lo mucho que le reportaría la participación negociada, aún con licencias casuísticas, si de todas formas ambos gobiernos mantienen conversaciones por diferentes temas e intereses.

La situación del gobierno de Cuba es seguida con interés, por el deterioro político, económico y social, el discurso gastado y sin perspectivas del actual Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros no da perspectivas de futuro, por tal motivo, la posibilidad de que Estados Unidos se inserte en esta inversión aportaría la estabilidad y por tanto el inicio de una nueva etapa.

Legislación a su disposición
Constitución de la República de Cuba
Ley No. 77 “”de Inversiones Extranjeras”
Ley No. 81, “de Medio Ambiente”
Compendio de legislación sobre Medio Ambiente

CONFISCACIONES Y NACIONALIZACIONES, CONFLICTO HISTORICO CUBA-ESTADOS UNIDOS

Por Dr. René López Benítez.

El Gobierno Revolucionario dispuso  al triunfo del 1ro. de  enero de 1959 un esquema  de  confiscaciones y nacionalizaciones,  en tres etapas,  como sigue:

Primera etapa:  Se desarrollo  durante el propio 1959, tuvo como objetivo esencial  la confiscación de los bienes propiedad de las personas vinculadas al anterior gobierno, se justificaba en los crímenes cometidos contra la población civil y en enriquecimiento indebido provenientes  del caudal público,

Segunda etapa: En los meses de junio y octubre de 1960 se dispuso la nacionalización de las principales entidades norteamericanas, así como los bienes patrimoniales o administrados por ciudadanos norteamericanos, justificando la necesidad de su recuperación para encausar el desarrollo económico del país,

Tercera etapa:  Como resultado de la profundización de un programa de nuevas relaciones de propiedad personal y de plena configuración a la economía estatal socialista, se ejecutó de octubre de 1960 a marzo de 1968 la nacionalización de grandes, mediadas y pequeñas empresas hasta el momento de propiedad privad, a esta etapa se le llamó  ofensiva revolucionaria.

El caso que nos ocupa en el presente análisis se refiere a la ejecución de la segunda etapa, destinada a la confiscación y/o nacionalización de bienes de entidades extranjeras, no solo las norteamericanas radicadas en el país.

Este plan se fundamentó en:

–          Confiscación de bienes

–          Nacionalización mediante expropiación forzosa, por vía  judicial o administrativa, con indemnización y por compra,

–          Por intervención directa de los organismos estatales, como paso previo a la confiscación, nacionalización o la liquidación de la misma.

La Ley Fundamental del Gobierno Revolucionario de 10 de enero de 1959,  justificando lo anterior en la concepción que la confiscación y nacionalización de las propiedades privadas en el país posibilitó el surgimiento de la propiedad estatal socialista, así como el régimen de propiedad que estableció la Constitución de la República de 24 de febrero de 1976.

Según el legislador, el proceso de nacionalización es un acto de reivindicación económico social, por causa de interés nacional, de beneficio popular y si lleva aparejada, como  se establece  una apropiada indemnización. La nacionalización no considera al sujeto expropiado comisor de delito y por consiguiente no es penado por la Ley, reiterando el ponente que la  Ley No. 851 de 6 de julio de 1960, relativa a las propiedades norteamericanas fue un proceso de nacionalización por vía de expropiación  forzosa, de conformidad como se expresó anteriormente.

La precitada Ley No. 851 autorizó al Presidente de la República y al Primer Ministro, para que, conjuntamente, mediante resolución, decretaran la nacionalización de los bienes o empresas de propiedad de personas naturales o jurídicas  de Estados Unidos de Norteamérica, o de las entidades en que tuvieran interés o participación dichas personas, aunque las mismas hubieran sido constituidas con arreglo a las leyes cubanas, por lo que justifica la ejecución de expropiaciones en esta etapa de 1959 a 1968,

Posteriormente al triunfo revolucionario se inició un éxodo de ciudadanos norteamericanos  radicados en el país, así como de  cubanos que se vieron afectados por las leyes  que nos ocupa. así como un cúmulo de medidas que afectaron sustancialmente la estabilidad y seguridad con que se convivía en Cuba.

El término nacionales norteamericanos significa en el contexto del proceso, aquellas personas naturales que eran ciudadanos de Estados Unidos en el momento en que sus propiedades fueron confiscadas-nacionalizadas por el gobierno de Cuba, o aquellas entidades organizadas bajo las leyes de Estados Unidos y cuyas existencias u otro interés beneficioso fuera poseído en al menos el 50% de personas naturales que fueran ciudadanos de Estados Unidos en el momento de la ejecución de la Ley, estas personas catalogan para participar en el Programa de Demandas Cubanas, establecido por el Congreso de Estados Unidos en 1964 para determinar la cantidad y validez de sus reclamaciones contra el gobierno de Cuba.

Muchos nacionales cubanos, cuyas propiedades fueron expropiadas, posteriormente viajaron a Estados Unidos y se constituyeron como ciudadanos norteamericanos, algunos de ellos han reclamado ser radicados como demandantes  en el registro constituido  al efecto, de tal manera que puedan ser incluidas en eventuales negociaciones o demandas del gobierno norteamericano, o demandas individuales, según el caso,

La Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC) subordinada al  Departamento del Gobierno de Estados unidos mantiene la contabilidad de los activos de personas naturales (norteamericanas y cubanos-norteamericanos) y las jurídicas afectadas por la antes invocada Ley, partiendo de las reclamaciones y demandas interpuestas que en aquel momento ascendía a 1820 millones USD, más los intereses que han generado en la fecha que se valoran en más de 6000 millones USD. El Gobierno de Estados Unidos reconoce 5900 reclamaciones.

La legislación cubana dejó expedita la vía de compensación de los intereses patrimoniales de los estadounidenses afectados, la Ley No. 80, “Ley de Reafirmación de la dignidad y soberanía cubanas” de 24 de noviembre de 1996, en su artículo 3 establece “que las indemnizaciones por las propiedades estadounidenses nacionalizadas en virtud de ese proceso legítimo, validado por las leyes cubanas y el derecho internacional, podrán formar parte de un proceso negociador entre el Gobierno de Estados Unidos de América y el Gobierno de Cuba, sobre la base de la igualdad y respeto mutuo. Las reclamaciones de indemnización por la nacionalización de dichas propiedades deberán ser examinadas conjuntamente  con las indemnizaciones a que el Estado y el pueblo cubano tienen derecho, con motivo de los daños y perjuicios causados por el bloqueo y las agresiones de todo tipo, cuya responsabilidad corresponde al gobierno de los Estados Unidos de América.

El Artículo 4 de la referida Ley dispone “Queda excluida de futuras posibles negociaciones referidas a lo expuesto anteriormente, cualquier persona natural o jurídica de los Estados Unidos de América que utilice procedimientos y mecanismos de la Ley Helms-Burton

Teniendo en cuenta las cuantías que constan en los registros contables de la Oficina  de Control de Bienes en el Extranjero (OFAC), el Gobierno Cubano en representación del pueblo de Cuba, interpuso demanda ante el Tribunal Provincial Popular de Ciudad de La Habana, de fecha 31 de mayo de 1999, radicada al No. 88-99 de la Sala Segunda  de lo Civil y de lo Administrativo,  con la pretensión concreta que el Gobierno de Estados Unidos responda  civilmente por los daños ocasionados contra la población civil y el pago de la cifra que consta en la demanda en cuestión. El demandado no respondió al emplazamiento y conforme a lo que establece la Ley de Procedimiento Civil, Administrativo y Laboral, el proceso continuo,  la Sala de referencia  del Tribunal en cuestión, dictó Sentencia No. 110-99 accediendo a la pretensión del demandante, por lo que se atempera la cuantía ascendente a $181 100 millones de dólares estadounidenses a lo reclamado por razón de confiscaciones y nacionalizaciones objeto de análisis.

El Gobierno de Estados Unidos impuso oficialmente el embargo comercial en febrero de 1962, previamente había suspendido la mayor parte de las licencias referente a comercio, industrialización y otros reglones de relaciones comerciales, posteriormente a esta medida, diferentes administraciones del gobierno se han pronunciado y aprobado normas legales para recrudecer el embargo.

Del mismo modo, el Gobierno de Cuba ha interesado de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) la aprobación de la Resolución “Necesidad de poner fin al bloqueo impuesto por los Estados Unidos a Cuba” obteniendo votaciones  favorables  al tema.  Adicional a la demanda, se adjunta una valoración económica de los daños y perjuicios causados a la economía cubana.

El Presidente Obama durante su estrategia electoral propuso cambios sustanciales en sus relaciones con Cuba, momento de profunda significación se refiere a su determinación  de “Aumentar el contacto con el Pueblo de Cuba” de fecha 13 de abril del 2009 con una serie de medidas, las que fueron rechazadas por el gobierno de Fidel Castro, fundamentando las mismas como prueba de injerencia y falta de voluntad política, interesando un pliego de demanda con temas tan difíciles  e imposible de tratar en el actual estado en que se encuentran las relaciones Cuba-Estados Unidos. Si bien el documento del Presidente Obama no disponía el levantamiento del embargo, a toda luz probaba su capacidad de ir aprobando licencias con capacidad de comercio, trámites migratorios, intercambio científico-técnico, cultural, educacional, etc.,  prueba de ello es la estadística de valores de compras directas de Cuba a proveedores estadounidenses en la última década, de no ir en aumento se debe a la incapacidad de pago provocada por el deterioro de la economía cubana, así como el resultado de los demás intercambios citados.  Ante desastres naturales el gobierno de Estados Unidos propuso acceder a ayudas directas a la población afectada, con la consiguiente negativa cubana, justificando que esa ejecución de ayuda afectaba la ideología revolucionaria del pueblo.

El gobierno revolucionario de Fidel Castro (1959-2008) vinculó su política con el sistema socialista, especialmente con la URSS, su economía se fundamentó en la reciprocidad de  los Acuerdos del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) y se desentendió de sus obligaciones legales por los daños causados por las confiscaciones y nacionalizaciones e impuso un método agresivo contra todas las Administraciones Norteamericanas. El actual gobierno de Raúl Castro iniciado en 2008 ha dado señales de iniciar conversaciones para un normal restablecimiento de las relaciones Cuba-Estados Unidos, con las consiguientes condiciones de respeto mutuo y no  injerencia  en asuntos internos, pero ha teniendo el freno de las reflexiones de Fidel Castro, el que por mandato de la actual Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, a propuesta del General-Presidente, Fidel  mantiene su condición de referente en política exterior lo que significa que,  con una lenguaje extremadamente agresivo el marcado en el rechazo a la presunción de  diálogo bilateral, pronunciamiento que fue ratificado en su discurso de clausura del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba.

Ciudadanos norteamericanos y grupos de negocios estadounidenses se han pronunciado por el interés en invertir en Cuba, en virtud de lo que establece la Ley No. 75 “De la inversión extranjera”, atendiendo a lo que establece la legislación del embargo, no es posible acceder a negociaciones con el gobierno cubano, sería una vía para ir compensando las confiscaciones y/o nacionalizaciones objeto de análisis. Con la aprobación de  modificaciones a la legislación de Trabajo por Cuenta Propia, así como traspaso de la propiedad de viviendas, autos, motos, disposiciones de créditos bancarios, etc.,  se pronuncian ciudadanos norteamericanos y cubanos-norteamericanos en ejecutar negocios y adquirir bienes, lo que el gobierno no dejó vías de realización, a lo que también se le suma la legislación del embargo.

Entidades financieras como  la Clarinbidge,  solicitó con fecha 17 de julio del 2009 a la Oficina de Control de Bienes Extranjeros del Departamento del Tesoro una licencia autorizada por el Gobierno de Estados Unidos para comprar las reclamaciones de compensaciones contra Cuba, por concepto de propiedades de estadounidenses confiscadas en la década del 60, a fin de negociarlas con La Habana en un intercambio de deuda por capital, propiedades, inversiones, etc. Representantes de la financiera expresaron que tienen conocimiento que el gobierno cubano tomó en serio y están a la espera de lo que pueda suceder, el Departamento del Tesoro no ha dado respuesta a lo interesado, con un alto nivel de dudas y consideraciones que el gobierno cubano vuelva a confiscar acciones

Esta propuesta de la Financiera al Gobierno de Estados Unidos, con la expectativa del Gobierno de Cuba da fuerza al criterio que no hay base moral o legal para arribar a acuerdos de compensación por las propiedades afectadas  a espalda de los que  han sufrido todos los agravios a manos del gobierno cubano, trabajo forzado o no compensado, encarcelamiento con crueles tratos, pérdida de la vida, abusos psíquicos y físicos, acoso y todos los elementos constitutivos de violación de derechos humanos y democracia, son estos sujetos los que deben tener el peso del procedimiento  para los trámites legales de reclamaciones, existen además muchos casos en que por fallecimiento de los titulares de la confiscación-nacionalización son los herederos los llamados a presentar las demandas por daños y perjuicios.

La política oficial del gobierno de Cuba coincide con los groseros pronunciamientos del Presidente de Venezuela Hugo Chávez, por lo que se prueba que las relaciones Cuba-Estados Unidos han quedado supeditadas a políticas erróneas Fidel-Chávez, heredadas y ejecutadas por  Raúl-Chávez, con el resultado del estado de descontó y rechazo del pueblo cubano que vio la posibilidad del restablecimiento de las plenas relaciones Cuba-Estados Unidos con las propuestas del Presidente Obama, necesita de la recuperación de la crítica situación económica, política y social que ha afectado ya varias generaciones, probando una constante  violación de los derechos humanos y democracia.

La situación actual del gobierno cubano no da expectativas para una negociación del tema confiscaciones-nacionalizaciones, aún con la variante de indemnizaciones por daños y perjuicios a la economía y la población civil, la inversión extranjera y otras modalidades de negocios con la intervención de norteamericanos y cubanos-norteamericanos sería una vía de iniciar el proceso de negociaciones. Legislación a su disposición:

(1)   Compendio de Legislación en materia de Confiscaciones-Nacionalizaciones 1959-1968 por etapas, incluidas las Leyes 851 y 989.

(2)   Constitución de la República, 24 de febrero de 1976, compendio de legislación constitucional,

(3)   Compendio de legislación Civil  y Administrativo.

dr.renelopez@yahoo.es

 

Consideraciones sobre procesos de modificaciones propuestas por el Partido y el Gobierno

En la sesión plenaria del séptimo período de sesiones de la VII legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular se presentó a la consideración de los diputados la Propuesta de aprobación de la Comisión encargada de la Implementación de los Lineamientos de la Política Económica y Social aprobados por el VI Congreso del Partido, la misma está presidida por el Vicepresidente del Consejo de Ministros y Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Marino Murillo Jorge, el documento en cuestión fue aprobado previo el dictámen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos del Legislativo con las consideraciones sobre el tema, fundamentalmente sobre el ordenamiento de los subgrupos, la plantilla total de cargos de estos, quedando otros subgrupos no profesionales que trabajarán desde sus propios organismos, ejemplo de ello es el de Legislación integrado por 30 abogados subordinados a la Ministra de Justicia .

Esta nueva estructura organizativa no suplanta las obligaciones y funciones de los Organismos de la Administración Central del Estado, a su vez se conoció que en el mes de septiembre próximo se presentará a la dirección del gobierno el cronograma de trabajo, dirigido a implementar los lineamientos y aquellos temas que se presenten a su consideración no previsto en los referidos lineamientos para el período 2011-2015. Es de senalar que en no exíste un Plan Legislativo en la Asamblea Nacional ni en el Gobierno encargado del estudio sistemático de la legislación

Especialmente significativo fue el reconocimiento del General-Presidente al senalar que
“El mayor obstáculo que enfrentamos en el cumplimiento de los acuerdos de los acuerdos del Sexto Congreso es la barrera sicológica formada por la incercia, el inmovilismo, la simulación o doble moral, la indiferencia e insensibilidad y que estamos obligados a rebazar con constancia y firmeza”. Es importante significar que las medidas propuestas de modificaciones forman parte de los derechos ciudadanos que han sido violentados con normas legales y fundamentos ideológicos en estos cincuenta anos de poder revolucionario, es evidente que algunos dirigentes históricos ven con apatía y recelos esta minima apertura democrática de derecho, de los resultados de estas transformaciones no se puden incluir por ley natural de la vida a la actual dirección política y de gobierno.

Las modificaciones a la Ley No. 65 Segunda Ley General de la Vivienda de 27 de diciembre de 1987, el traspaso de vehículos (autos y motos), y la Ley No. 73, Ley Tributaria deben aprobarse en la sesión de diciembre, salvo que se convoque por el Consejo de Estado una sesión extraordinaria, ya que está previsto para esa sesión la aprobación de las Leyes de Presupuesto y del Plan de la Economía, con el importante Plan de Inversiones, asunto que trató las indicaciones-lineamientos generales para su preparación, dispuestas en la Reunión ampliada del Consejo de Ministros, el que debe superar incoherencias y deficiencias de conciliación que aún persisten, además de la preparación de la Conferencia Nacional del Partido a convocada para el 28 de enero del 2012, la que aprobará cambios sustanciales en la política interna en en sus relaciones con el estado y el gobierno, así como modificaciones a sus documentos rectores aprobados en congresos anteriores y que el VI no tomó en cuenta por dedicarse a temas de la economía nacional.

Los anuncios presentados por Raúl Castro, incluídos la reforma a la legislación migratoria ha causado grandes expectativas en los cubanos y hasta de los cubanos residentes en el exterior, los que han visto afectado sus derechos por el solo hecho de haber emigrado.

De los precitados anunciones, se ha iniciado un período de reorganización de bancos particulares de permutas y corredores de compra-ventas de viviendas, gestores de trámites legales, etc, al margen de los oficios aprobados, los que deben ser objeto de análisis para incorporarlos a lo dispuesto por la Resolución No. 32-2010 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en lo referente a trabajo por cuenta propia, para que en el futuro no sean objeto de medidas administrativas o penales que atenten contra el normal desarrollo de las precitadas apertures de cambio como ha sucedido en anteriores ocasiones.

Otros temas objeto de análisis es lo dispuesto por la Resolución No. 37-2010 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en lo referente a la disponibilidad de más de un millón y medio de trabajadores excedentes de la economía estatal a otras funciones como el cuentapropismo, con modificaciones en el régimen tributario, comercialización de equipos diversos cuya venta no estaba permitida a nacionales, etc. La fundamentación y procedimiento que estableció el Decreto-Ley No. 259 sobre tierras ociosas y que será modificada por estar viciada de orígen, entre otros temas por la burocracia y la corrupción administrativa etc, se ratificó por el Presidente del Consejo de Estado y de Ministros “necesarias para mantener la estabilidad y desarrollo del sistema socialista cubano”.

Está pendiente presentar las modificaciones a la Constitución de la República y la Ley No. 52 “Ley Electoral” en lo referente al término propuesto por Raúl Castro para ocupar la Presidencia del Consejo de Estado y otros cargos públicos en dos períodos consecutivos de cinco anos, sobre este tema no ha habido pronunciamientos recientes, se impone que la apertura de propuestas y consideraciones ciudadanas que aporten criterios positivos sobre el asunto, sobre el tema es permitido releer el planteamiento de Raúl que “conociendo a los cubanos y por su importancia repito: todas las opiniones deben ser analizadas y cuando no se alcance el consenso, las discrepancies se elevarán a las instancias superiors facultadas para decidir y además nadie está mandatado para impedirlo”.

Todo indica que el General-Presidente está determinado con sus propuestas de modificaciones a herradicar las normas instauradas por el poder revolucionario en cincuenta anos, pero Cuba necesita muchos más que una apertura legal, el proceso de cambio hacía un período de transición democrática se impone.