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Gobierno cubano pretende normalizar la renovación de pasaportes

Dr. René López Benítez

La Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos  hizo pública  con fecha 13 de mayo del 2014 la declaración  “los ciudadanos cubanos residentes en estados unidos que  justifiquen  un boleto para viajar  a cuba dentro del término de 15 de mayo al 31 de agosto del  presente  año, podrán renovar sus pasaportes, logrando como solución la intermediación con  agencias de viaje  en su sede de Washington dc.  Que opera  con la sección de intereses de cuba en estados unidos, el trámite es personal, este término pudiera ser  ampliado de no resolverse definitivamente la situación creada. Evidentemente ante la imposibilidad de operaciones financieras-bancarias a cargo de la entidad diplomática cubana, delega en la Agencia de Viajes, la que mantiene sus vínculos  financieros con Agencias Bancarias estadounidenses. Se mantienen la tramitación  expedita  que justifiquen de casos humanitarios.

El pasado 24 de abril la Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos había declarado que CUBA  IMPEDIRIA VIAJAR A PASAJEROS DESDE ESTADOS UNIDOS CON PASAPORTE VENCIDO Y SIN PRORROGA, para lo cual la agencia oficialista cubana Havanatur informo a las compañías de vuelos fletados con destino Cuba que no se permitía viajar a personas con pasaportes sin la debida actualizacion, por lo que serían multadas las entidades que vendieran boletos o que perimieran abordar los vuelos a las personas antes consignadas, con el especial pronunciamiento que se estaba negociando con las autoridades cubanas una salida a la crisis creada por el tema de operaciones bancarias de la Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos y la Representación Diplomática de Cuba ante la Organización de Naciones Unidas.  La medida atento sustancialmente las visitas de familiares y excursionistas al país. Leer más de esta entrada

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Los Ministro del Interior y del Turismo establecen procedimientos migratorios

Dr. René López Benítez

 

El Ministro del Interior dispuso mediante su Resolución No.4-2014, de 18 de marzo del 2014, PROCEDIMIENTO PARA APROBAR LA SOLICITUDES DE ADMINISION DE EXTRANJEROS O PERSONAS SIN CIUDADANIA QUE SEAN PROPIETARIOS O ARRENDATARIOS DE BIENES INMOBILIARIOS, ASI COMO SUS FAMILIARES EXTRANJEROS QUE LO REQUIERAN Y LAS CONDICIONES DE ESTANCIA DURANTE SU PERMANENCIA EN EL TERRITORIO NACIONAL.

 

 

La Resolución Ministerial se clasifica en:

 

Capítulo I  De la solicitud de visas, de cambio de clasificación migratoria o de prórroga de residente de inmobiliaria. Se presentan ante la Oficina de Tramites de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior, con los siguientes documentos:

a) Solicitud del Ministerio del Turismo

b) Fotocopia de las páginas del pasaporte, donde consten los datosgenetrales del propietario, arrendatario o familiar extranjero a favor de quien se solicita el trámite.

c) Sellos del timbre por valor del impuesto sobre documentos que establece la legislación tributaria.

d) Dos fotografías tipo carne de identidad

e) Formulario con los requerimientos para iniciar el trámite.

 

Los cambios de clasificación migratoria a Residentes de Inmobiliarias se presentan ante la Oficina de Tramites como mínimo de siete días hábiles de antelación al vencimiento.

 

Las solicitudes de prorrogas que estancia en el territorio nacional a la Residentes de Inmobiliarias deben contener los documentos siguientes:

a) Solicitud del Ministerio del Turismo.

b) Sellos del timbre por valor del impuesto sobre documentos que establece la legislación tributaria.

c) Dos fotografías tipo carne de identidad.

Estas solicitudes se podrán solicitar por términos de un ano, prorrogables sucesivamente por igual periodo, debe ser tramitada con no menos de cinco días hábiles antes del vencimiento de la estancia autorizada.

 

Los Residentes de Inmobiliarias podrán permanecer en el exterior por un ano sin perder la condición. La solicitud de prórroga de estancia en el exterior, superior al término de un ano, se solicita ante las representaciones diplomáticas o consulares u otra oficina cubana autorizada al efecto, en el lugar donde se encuentren, con no menos de quince días hábiles de antelación al vencimiento de la estancia autorizada.

 

La Oficina de Tramites, a partir de recibir la solicitud, resuelve en el termino de

a) Cinco días hábiles las solicitudes de visas de Residentes de Inmobiliarias o de cambio de esa clasificación migratoria.

b) Tres días hábiles, las solicitudes de prorrogas de estancia.

 

Capítulo II  Del documento de Identidad de los residentes de inmobiliarias.

A las extranjeros o personas sin ciudadanía admitidos por el termino de un ano en territorio nacional como Residentes de Inmobiliarias, se les entrega un documento de identidad para s identificación, que será válido por igual periodo, contado a partir de la fecha de expedición.

Luego del arribo del Residente de Inmobiliaria al territorio nacional, tras haber obtenido la visa correspondiente, o a partir de que se le haya autorizado el cambio de esa clasificación migratoria, el funcionario designado por el Ministerio del Turismo, presentara ante la Oficina de Tramites, en un término de días días hábiles posteriores:

a) La solicitud del documento de identidad

b) Dos fotografías tipo carne de identidad

c) Sellos del timbre por valor del impuesto sobre documentos para esos trámites, establecido por la legislación tributaria.

La Oficina de Tramites entregada el documento de identidad de Residente de Inmobiliaria, al funcionario designado, en un término de siete días hábiles contados a partir de la fecha en que fue solicitado.

 

Los Residentes de Inmobiliarias están obligados a presentar el documento de identidad ante las autoridades migratorias y las demás autoridades del país, cuando pretendan realizar cualquier acto donde se exija identificación o cuando sea requeridos por la autoridad competente. Los padres, tutores o representantes legales, asumen la responsabilidad de conservan en su poder y presentar a las autoridades cuando sean exigidos, los documentos d identidad de los Residentes de Inmobiliarias menores de edad o declarados incapacitados.

Los Residentes de Inmobiliarias no deben portar el documento de identidad deteriorado o carecer de estos, cuando por cualquier causa se extravié, pierda, deteriore o expire su validez, manteniendo el titular la clasificación migratoria de Residente de Inmobiliaria, este o su representante en el caso de los menores de edad o incapacitados declarados, solicitaran de inmediato la actualización del documento de identidad.

 

Capítulo III  De las actividades autorizadas a realizar a los extranjeros y personas sin ciudadanía residentes en inmobiliarias.

Los Residentes de Inmobiliarias, durante el tiempo que permanezcan en el territorio nacional, Pueden realizar las actividades propias del turismo y de negocios, debidamente autorizados de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. Para realizar estas actividades que pretende ejecutar. Pueden trasladarse a los lugares previstos a estos fines en todo el territorio nacional. Para realizar actividades  distintas a las autorizadas deben contar con la aprobación de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior, la cual se otorga a partir de la solicitud debidamente fundamentada que deben presentar a través del organismo interesado que le va a representar, según la actividad que pretende efectuar.

 

Capítulo IV  Del cese de la clasificación migratoria de residente de inmobiliaria.

La clasificación migratoria de Residente de Inmobiliaria cesa cuando concurren algunas de las circunstancias siguientes:

a) Perder el interesado la condición de propietario o arrendatario. En estos casos los familiares que lo acompañan en el inmueble, con la clasificación migratoria de Residente de Inmobiliaria también perderán la condición.

b) Asumir conductas que violen la Constitución de la República, las demas leyes o las condiciones de estancia en el territorio nacional.

c) Salir del país y permanecer en el exterior, por un término superior a un ano o al vencer la prorroga de estancia en el exterior autorizada.

 

Generalidades:

Cuando concurra alguna de las causales que motivan la perdida de la clasificación migratoria de Residente de Inmobiliaria, el Jefe de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior, en un plazo de cinco días hábiles, decidirá su cancelación mediante Resolución e informará al Ministro de Turismo en un plazo de tres días hábiles a los efectos procedentes.

 

La fundamentación legal de la precitada Resolución, Decreto-Ley No. 302, de 20 de septiembre del 1012, modificativo de la Ley No. 1312, Ley de Migración, de 20 de septiembre de 1976, así como el Decreto No. 26,  de 19 de julio de 1978, Reglamento de la ley Migratoria, faculta al Ministro del Interior para adoptar el marco legal de su competencia. En el Resuelvo Segundo establece que  El Ministro delega en el Jefe de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del propio Ministerio del Interior, para dictar las disposiciones que resulten necesarias a los efectos de garantizar el cumplimiento de la referida Resolución. Esta facultad afecta sustancialmente a los sujetos obligados por el procedimiento por la desinformación de lo que establece, ya que en esta categoría legislativa no se publica en la gaceta Oficial de la República de Cuba.

 

 

 El Ministro del Turismo estableció  mediante  su Resolución No. 47-2014 de  26 de marzo del 2014,  EL PROCEDIMIENTO PARA LAS SOLICITUDES DE OTORGAMIENTO, PRORROGAS DE ESTANCIA O CAMBIO DE LA CLASIFICACION MIGRATORIA DE RESIDENTES DE INMOBILIARIA Y CESE DE LAS CAUSAS QUE MOTIVARON SU OTORGAMIENTO.

 

La Resolución Ministerial se clasifica en:

 

Capítulo I  De la Solicitud

Definición  de complejo inmobiliario, destinado a venta y arrendamiento, construido y administrado por entidades cubanas.

Regulaciones procesales para el otorgamiento, prorroga de estancia, cambio de  clasificación migratoria, promovidos por el interesado ante el Director que administra el complejo inmobiliario, adjuntando:

a) Fotocopia de las páginas del pasaporte donde consten los datos generales del [propietario o arrendatario y de sus familiares extranjeros que requieran de su estancia en el país.

b) Sellos del timbre, Correspondiente al impuesto fijado para la visa

c) Dos  fotografías tipo carne

Para los solicitantes de prórroga de la clasificación migratoria, se presenta además el escrito de solicitud y los sellos del timbre.

 

Capítulo II  De los Trámites  ante el Ministerio del Turismo.

La Dirección del complejo inmobiliario una vez comprobada la información documental que aporta el solicitante, conforma el expediente de solicitud para el otorgamiento de visa, prorroga de estancia o cambio de clasificación migratoria, el que contiene además  de lo presentado por el promoverte, los documentos siguientes:

a) Solicitud del Jefe de la entidad inmobiliaria.

b) Certificación de la condición de propietario o de arrendatario al menos por el término de un ano, expedida por el Jefe de la entidad inmobiliaria.

c) Formulario de solicitud de visa establecido por la Dirección de Identificación, de Inmigración y Extranjería.

d) Copia de la solicitud de visa de Residente de Inmobiliaria presentada por el interesado.

El expediente se presenta en el término de tres días  hábiles siguientes a la fecha de conformación ante el Oficina de trámites del Ministerio del Turismo. La entidad inmobiliaria designa a los funcionarios encargados de la tramitación de expedientes. La Oficina de Tramite revisa, en caso de detectar errores, lo devuelve en el término de setenta y dos horas siguientes a su presentación.

La Oficina de Tramites del Ministerio del Turismo cuenta con el término de cinco días hábiles siguientes a la presentación del expediente, a la consideración del Ministro o del Viceministro encargado. En caso de detectarse errores se devuelven las actuaciones en el término de tres días hábiles siguientes.

 

 

 

Capítulo III De los Trámites ante la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior.

Una vez aprobado ele expediente por el Ministerio del Turismo, se presenta ante la Dirección de Identificación, Inmigración  y Extranjería acompañado de la solicitud del Ministerio del Turismo.

Cuando se trate de solicitudes de prórroga de la clasificación migratoria, se presentan los documentos siguientes:

a) Solicitud del Ministro del Turismo

b) Solicitud del Jefe de la entidad inmobiliaria, certificando que mantiene las causales que sustentaron el otorgamiento de la visa

c) Sellos del timbre, correspondiente al impuesto fijado para esa visa.

Una vez aprobada la solicitud y el otorgamiento, se notifica a la entidad inmobiliaria, a los fines de obtener el documento de identidad.

 

Capítulo IV  Del cese de la visa de Residente de Inmobiliaria

Corresponde al Jefe de la entidad inmobiliaria que administra el complejo habitación al informar a la Oficina de Tramitares del Ministerio del Turismo el cese de las causas que propiciaron acceder a la solicitud de visa, en un plazo no superior a las veinticuatro  horas posteriores a la fecha  que se tuvo conocimiento con toda la explicación necesaria.

La Oficina de Tramites del Ministerio del Turismo, en un plazo que no exceda los tres días hábiles posteriores a la fecha en que tuvo conocimiento, informara a la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería, a los efectos pertinentes, dispondrá el cese de las causas que motivaron el cumplimiento del otorgamiento de la visa.

Queda facultado el Viceministro del Turismo que atiende la actividad Comercial para la implementación y control de lo dispuesto en este procedimiento.

 

Aun cuando ambas regulaciones ministeriales establecen una modalidad de visas para extranjeros y personas sin ciudadanía, residentes en inmobiliarias, el tema traspaso de propiedad está pendiente de definir en virtud de las normas constitucionales e inmobiliarias en materia del derecho perpetuo de superficie, siendo una facultad de la Asamblea Nacional del  Poder Popular o del Consejo de Estado como órgano representativo de esta.

 

 

 

Compendio de la legislación Migratoria

1) Decreto-Ley No. 302, Modificativo de la Ley No.312, Ley de Migración, de 20 de septiembre de 1976.

2) Decreto No. 305, Modificativo del Decreto No. 26, Reglamento de la Ley de Migración.

3) Decreto No. 306, Sobre el tratamiento hacia cuadros, profesionales y atletas que requieren autorización para viajar al exterior.

4) Resolución No. 343, de 13 de octubre del 2012, de la Ministra de Finanzas y Precios, Reglamenta las  cuantías a aplicar a los trámites migratorios gravados por el impuesto sobre documentos.

5) Resolución No. 43, de 13 de octubre del 2012, del Ministro del Interior, Sobre la actualización de los pasaportes corrientes.

6) Resolución No. 44,  de 13 de octubre del 2012,  del Ministro del Interior, Sobre el procedimiento para resolver las solicitudes de residencia en el territorio nacional que presenten los ciudadanos cubanos emigrados.

7) Resolución No. 318, de 13 de octubre del 2012, del Ministro de Relaciones Exteriores, Regulaciones procesales sobre trámites consulares referidos a migratorios.

8) Resolución No. 319, de 13 de octubre del 2012, del Ministro de Relaciones Exteriores, Regulaciones procesales sobre trámites  migratorios.

9) Resolución No. 43, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, de 13 de octubre del 2012, Regulaciones laborales aplicables a los trabajadores que solicitan viajar al exterior por asuntos particulares.

10) Resolución No. 44,  de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, de 13 de octubre del 2012, Regulaciones procesales de los beneficiados de la Seguridad Social que viajen al exterior por asuntos personales.

11) Cotejo de actualización de la Ley No.1312, Ley de Migración. Texto original de la Ley.

12) Cotejo de actualización del Decreto No, 26, Reglamento de la Ley de Migración. Texto original.

13) Resolución No. 4-14 del Ministro del Interior, de 18 de marzo del 2014, Regulaciones sobre la Visa de Residente en Inmobiliarias.

14) Resolución No. 47-44 del Ministros del Turismo, de 20 de marzo del 2014, Regulaciones sobre la Visa de Residentes en Inmobiliarias.

15) Acuerdo No. 7538, del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, de 4 de marzo del 2014, Aprueba el procedimiento para la solicitud de obtención, certificación y legalización de documentos docentes para que surta efecto en el exterior.

16) Resolución No. 71, de la Ministra de Justicia, de 26 de marzo del 2014, Dispone tarifas para los servicios que de asistencia y tramites que brindan instituciones de servicios jurídicos en materia migratoria.

 

 

 

A su disposición: Bibliografía, Asesoría y Consejería, mediante dr.renelopez@yahoo.es   y dr.renelazaro@gmail.com

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22.05.2014

Encuentro Cuba-Estados Unidos sobre cubanos-norteamericanos detenidos en Cuba por terrorismo

 

Dr. René López Benítez

El gobierno de Cuba hizo publica la información del Ministerio del Interior de fecha 26 de abril del 2014, referente a la detención de los ciudadanos de origen cubano y residentes en Estados Unidos nombrados José Ortega Amador, Obdulio Rodríguez González, Raibel Pacheco Santos y Félix Monzón Álvarez, los que viajaron a Cuba con la pretensión de ejecutar actos de terrorismo en el territorio nacional, como parte del proceso de investigación los detenidos reconocieron el plan de atacar a instalaciones militares con el objetivo de promover acciones violentas. El gobierno cubano vincula esta acción con el denunciado proyecto Zunzuneo de corte contrarrevolucionario, a fin de lograr desobediencia e indisciplinas sociales en la población cubana.

La declaración oficial expresa que tres de los detenidos viajaron a Cuba en varias oportunidades desde mediados del 2013, para estudiar y modelar la ejecución del plan. Vincula este hecho y sus protagonistas a Santiago Álvarez Fernández Magriña, Osvaldo Mitat y Manuel Alzugaray, los que se relacionan con Luis Posada Carriles, elementos de rutina por parte del gobierno cubano en declaraciones como la que nos ocupa. Los implicados en la nota de prensa cubana se desentienden de las acciones investigadas, teniendo en cuenta que en su momento fueron detenidos por el FBI y procesados por las cortes norteamericanas por tenencia ilegal de armamento y otros delitos conexos.

Llama la atención el pronunciamiento que “se realizan las gestiones (por la parte cubana) pertinentes con las autoridades estadounidenses competentes para investigar estos hechos y evitar oportunamente que la actuación de elementos y organizaciones terroristas radicadas en ese país pongan en peligro la vida de personas y la seguridad de ambas naciones”. Lo anterior responde a lo dispuesto por el Consejo de Estado de la República de Cuba mediante su recién dictado Decreto-Ley No. 317, de 7 de diciembre del 2013, Estrategia de Prevención y Detención de Operaciones en el enfrentamiento al lavado de activos, financiamiento al terrorismo, a la proliferación de armas y al movimiento de capitales ilícitos, el Consejo de Ministros dispuso su Decreto No. 322, de 30 de diciembre del 2013, De la Dirección General de Operaciones Financieras, Funciones y Estructuras, y el Ministro del Interior dicto su Resolución Ministerial No. 1-2014, de 17 de enero del 2014 estableciendo la participación y responsabilidad para el cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 317, a cargo de la Dirección General de la Policía Nacional Revolucionaria (DGPNR) disponiendo entre otras la cooperación internacional con INTERPOL y otras instituciones afines, elemento sin precedencia en el poder del gobierno revolucionario.

La Sra. Jen Pasaki, Portavoz del Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos declaro el 7 de mayo en rueda de prensa, “El gobierno cubano no les ha comunicado los detalles del caso de los cuatro cubanos residentes en Estados Unidos que fueron detenidos en la Isla el pasado 26 de abril bajo cargos de terrorismo” Otras agencias de prensa informaron que uno de los detenidos, Raibel Pacheco registro en el año 2008 una empresa paramilitar nombrada “Fuerza Cuba de Liberación inc” cuyo propósito era ayudar al pueblo de Cuba a reconquistar su democracia y libertades perdidas, según los Registros del Departamento de Estado de La Florida, con domicilio legal en 1470W41 St. 411, Florida, con fecha 12 de mayo un despacho de la Agencia Cafefuerte hace pública que el referido Raibel es hijo del Sr. Segundo Pacheco, ex diplomático cubano que ocupo el cargo de Primer Secretario de la Embajada de Cuba en los Estados Unidos Mexicanos y posteriormente funcionario del Ministerio de Educación, hasta noviembre de 2012 , ocupo cargos de alto nivel de dirección destacándose la de Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular, deserto y se estableció en Miami.

El pasado jueves 8 de mayo funcionarios de la Cancillería de Cuba y de la Sección de Intereses de Estados Unidos en Cuba se reunieron para analizar y debatir sobre el asunto, no hay detalles si los detenidos fueron beneficiados por el servicio consular, teniendo en cuenta que aun no se ha concluido el proceso investigativo previo a las conclusiones provisionales sobre el sumario que dispondrá la Fiscalía General de la República, y si contrataron los servicios de abogados cubanos del Bufete de Servicios Especializados, (calle 23 No. 501, esquina a J, Vedado, La Habana, Cuba, Tlfs. 537-8326813 y 537-8326024, E-mail besnet@bes.onbc.cu Directora Nurys Piñeiro) o la Consultoría Jurídica Internacional, (calle 16 No. 314 entre 3era y 5ta, Miramar, la Habana, Cuba, Tlfs. 537-2048402 y 537-2042490, E-mail cji@cji.cu Director Dr. José Pavón Cruz). Las partes no han hecho pronunciamientos sobre el encuentro.

La Ley No. 5 de Procedimiento Penal establece que la representación letrada correrá a cargo de abogados cubanos miembros de la oficialista Organización Nacional de Bufetes Colectivos, con Status de Organización No Gubernamental pero en la práctica se subordina al Ministerio de Justicia. (Decreto-Ley No. 81, Sobre el ejercicio de la Abogacía y la Organización Nacional de Bufetes Colectivos. Resolución No. 142-84 de 18 de diciembre de 1984, del Ministro de Justicia, Reglamento del Decreto-Ley No. 81, y el Código de Ética de la Organización Nacional de Bufetes Colectivos, de 8 de febrero de 1993).

En la causa seguida contra el ciudadano norteamericano Alan Gross, abogados de su país asistieron al proceso como representantes personales-asesores, lo que no conlleva la representación letrada ante el Tribunal, la parte cubana pudiera acceder a esta condición en el proceso en cuestión, a propuesta de la parte norteamericana.

Indiscutiblemente el hecho de este encuentro cubano-norteamericano para el análisis del expediente en fase de investigación, es lograr un estado de comunicación y colaboración entre las partes, de lo cual se deben derivar acciones para asegurar un proceso con apego a la Ley No. 62, Código Penal y sus modificaciones recientes en materia de terrorismo y la Ley No. 5 de Procedimiento Penal. Por su parte el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular dicto en fecha 27 de marzo del 2012, la Instrucción No. 214, Metodología para la tramitación de solicitudes de cooperación jurídica internacional y notas verbales, que deja expedita la vía de colaboración entre las partes, aun cuando de ella se requieran naciones sin relaciones diplomáticas.

Recientemente Congresistas demócratas norteamericanos (Barbara Lee y Sam Farr, legisladores por California, Enmanuel Cleaver, por Missouri y Gregory W. Meeks por Nueva York), abogaron por diálogos sin condiciones entre Cuba y Estados Unidos, están dadas las condiciones para avanzar en negociaciones directas y condiciones que permitan normalizar las relaciones entre ambos países, el actual evento de análisis y concordancia sobre el proceso seguido contra los cuatro cubanos con residencia en Estados Unidos que promueven terrorismo en la Isla, es motivo de inmensa satisfacción a fin de lograr un espacio de entendimiento, aun cuando el gobierno cubano continua negado a ratificar los dos Pactos en Materia de Derechos Humanos, Económicos, Políticos y Sociales, derivándose graves violación de los derechos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos, de la cual Cuba es país signatario.

La estrategia cubana de brindar un espacio a la parte norteamericana en un proceso penal, resulta bastante y suficiente para probar el espíritu de colaboración que le permita rebatir la determinación del Departamento de Estado del Gobierno de Estado Unidos de mantener a Cuba como país que apoya el terrorismo.

A su disposición:

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12.05.2014

 

Aclaración de la Aduana General de la República de Cuba en relación con Agencias de Paqueteria y Mensajería

 

Dr. René López Benítez

Mediante Nota de Prensa de fecha 9 de mayo del 2014 de la Jefatura de la Aduana General de la República de Cuba hizo saber la ratificación de la Autorización operacional de las agencias de paquetería y mensajería, y aclara que “Las administraciones de correos de distintos países tienen entre sus funciones el envío y recepción de bultos postales, por lo que este tipo de servicios no está incluido entre aquellos a que se refiere en la nota publicada (19 de abril del 2014). Los bultos postales que se tramitan por las administraciones postales nacionales de cada país de la manera establecida para estos fines y no a través de agencias de mensajería y paquetería, ni se consideran parte de ellas, por lo que la información de publicada (inicialmente) no se relaciona con la tramitación de los bultos postales.

Por su importancia queda a su disposición el Análisis Actualiza la Aduana General de la República de Cuba la autorización para Agencias de Paquetería y Mensajería, publicado en el Blog Referencia Jurídica.

Para aclaraciones e información, la Aduana General de la República tiene habilitado el sitio www.aduana.co.cu las quejas y dudas puede establecerlas mediante publico@agr.aduana.cu o los teléfonos (537)8855466 al 71 o el servicio de FAX (537)8835222, a su vez, pueden dirigirse a las agencias autorizadas mediante sus correos electrónicos que aparece en el Modelo de Recepción de envió.

Fuente de Información: Aduana General de la República de Cuba.

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21.04.2014

 

Gobierno cubano pretende normalizar la renovación de pasaportes de cubanos residentes en Estados Unidos

 

Dr. René López Benítez

La Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos hizo pública con fecha 13 de mayo del 2014 la declaración “los ciudadanos cubanos residentes en estados unidos que justifiquen un boleto para viajar a cuba dentro del término de 15 de mayo al 31 de agosto del presente año, podrán renovar sus pasaportes, logrando como solución la intermediación con agencias de viaje en su sede de Washington dc. Que opera con la sección de intereses de cuba en estados unidos, el trámite es personal, este término pudiera ser ampliado de no resolverse definitivamente la situación creada. Evidentemente ante la imposibilidad de operaciones financieras-bancarias a cargo de la entidad diplomática cubana, delega en la Agencia de Viajes, la que mantiene sus vínculos financieros con Agencias Bancarias estadounidenses. Se mantienen la tramitación expedita que justifiquen de casos humanitarios.

El pasado 24 de abril la Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos había declarado que CUBA IMPEDIRIA VIAJAR A PASAJEROS DESDE ESTADOS UNIDOS CON PASAPORTE VENCIDO Y SIN PRORROGA, para lo cual la agencia oficialista cubana Havanatur informo a las compañías de vuelos fletados con destino Cuba que no se permitía viajar a personas con pasaportes sin la debida actualizacion, por lo que serían multadas las entidades que vendieran boletos o que perimieran abordar los vuelos a las personas antes consignadas, con el especial pronunciamiento que se estaba negociando con las autoridades cubanas una salida a la crisis creada por el tema de operaciones bancarias de la Sección de Intereses de Cuba en Estados Unidos y la Representación Diplomática de Cuba ante la Organización de Naciones Unidas. La medida atento sustancialmente las visitas de familiares y excursionistas al país.

Aclaración muy Importante:

Con fecha 16 de mayo del 2014, el Portal Oficialista Cubadebate publico la nota “No hay costo adicional para ingresar a Cuba” aclaran fuentes legales, en relación con lo publicado en el Blog Referencia Jurídica https://referenciajuridica.wordpress.com que tuvo como fuente oficial la Resolución No. 71 de 2 de abril del 2014. Vigente a partir del 7 de abril del 2014 dictada por la Ministra de Justicia.

Las lógicas dudas, no pocas personas por todo el mundo, cubanos y extranjeros, están justificadas por el hecho de que la resolución no se explica, ni se hizo en los demás medios oficiales del estado cubano, lo que debemos entender por –entrada al país, termino muy abarcador de todas aquellos que pasan la frontera cubana hacia el interior de su territorio, hasta donde interpretamos la referida resolución, se trata de los servicios de trámites jurídicos o administrativos, que prestan las entidades autorizadas a las personas que lo necesiten, lo soliciten o lo contraten, advierte que viajar a Cuba como visitante por asuntos personales no necesita trámite migratorio y por tanto no necesita solicitar, contratar y pagar a una de esas entidades.

Los cubanos residentes en el exterior pueden visitar su país de origen simplemente cumpliendo los requisitos exigidos por la legislación Migratoria sin que por ello tenga que pagar derecho alguno por ingresar a su tierra natal. Los extranjeros como turistas lo pueden hacer con la correspondiente visa o permiso de entrada.

La Resolución se refriere a aquellas personas que pretender establecer su residencia definitiva en Cuba, sean extranjeros o cubanos que retornan al país, dígase por ejemplo los repatriados o los que renuncian al permiso de residencia en el exterior (PRE) que si deben someterse a un proceso migratorio de entrada al país, por lo que si deben contratar ese trámite con su tarifa de 200cuc.

19.05.2014

Es interesante la coincidencia de lo improcedente de algunos trámites migratorios de cubanos residentes en Estados Unidos que pretenden viajar al país, con la determinación de “aumentar las tarifas de trámites migratorios” según establece la Resolución No. 71, de fecha 26 de marzo del 2014, de la Ministra de Justicia, vigente a partir del pasado 7 de abril del 2014.

Se establece el cobro de las tarifas establecidas en pesos convertibles (cuc) a personas naturales y jurídicas extranjeras y cubanos residentes en el exterior.

III Tarifa para Trámites Migratorios

Asunto tarifa-CUC Entrada al país $ 200,00

Cambio de condición migratoria 325,00

Prorroga de estancia de extranjeros en

Cuba 140,00

Prorroga de estancia en Cuba 30,00

Cambio de clasificación migratoria de

Extranjeros en Cuba 125,00

Prorroga de estancia (A-2) 100,00

Obtención de residencia temporal de

Extranjeros en Cuba 200,00

Obtención de residencia permanente de

Extranjeros en Cuba 200,00

Obtención de pasaporte de ciudadanos

Cubanos residentes en el exterior 225,00

Prorroga de pasaportes de ciudadanos

Cubanos resientes en el exterior 80,00

Consultas relacionadas con trámites

Migratorios 25,00

A su disposición:

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14.05.2014

 

Sancionado exasesor del presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, por delito de espionaje

Dr. René López Benítez

 

Miguel Álvarez Sánchez , exasesor del Dr. Ricardo Alarcón de Quesada, ex presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular fue procesado y sancionado a treinta años de privación de libertad  por el Tribunal Provincial Popular de La Habana por delito de espionaje, la Dra. Mercedes Arce-Rodríguez, esposa de Álvarez Sánchez, fue sancionada a quince anos de prisión, por la misma causal, prevista por la Ley No. 62, Código Penal. Habían sido detenidos el 3 de marzo del 2012 y el juicio se efectuó en diciembre del 2013.

 

La sentencia dictada por la Sala de los Delitos contra la Seguridad del Estado del Tribunal Provincial Popular de La Habana cobro firmeza, no fue recurrida en casación ante la correspondiente Sala del Tribunal Supremo Popular, la misma es documento clasificado,  la Secretaria de la Sala solo notifica a las partes,  la certificación de la precitada sentencia, contentiva de datos generales del procesado, el delito por el cual ha sido procesado, el abogado que lo represento y la sanción impuesta, así como el término para recurrir por inconformidad,  de no recurrirla consta la fecha  de firmeza,  cabe procedimiento de revisión que se interpone ante el Ministro de Justicia, el Presidente del Tribunal Supremo Popular y el Fiscal General de la República, el que puede ser interpuesto tantas veces sea del interés justificado de los sancionados y cualquier ciudadano o institución de origen cubano.

 

De lo anterior se  desconoce  en detalles el pronunciamiento de la Fiscalía en correspondencia con las conclusiones provisionales y los delitos imputados,  los pronunciamientos de la defensa, la identidad y pronunciamientos de los testigos de las partes, de la defensa y de la fiscalía, las conclusiones de la Dirección de Investigaciones Criminales y de la Seguridad del Estado, los delitos que resultaron probados, si hay otras personas procesadas y sancionadas, se desconoce además la participación externa o interna de extranjeros o miembros del cuerpo diplomático acreditado  en el país, el hecho de no publicarse esta información es para mantener en secreto los extremos del proceso a fin que no sean del conocimiento de instituciones extranjeras  de seguridad, todos estos elementos en virtud de lo que dispone la vigente Ley No. 5, Ley de Procedimiento Penal y en especial la Instrucción No.211, de 15 de junio del 2011, del Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo en lo referente a la Metodología para la realización del juicio oral en el procedimiento ordinario, con aplicación supletoria para el resto de los procedimientos especiales previstos en la Ley.

 

El historial de los sancionados,  proceden del Servicio Exterior y de la Dirección de Inteligencia del Ministerio del Interior, posteriormente a la Asamblea Nacional del Poder Popular ocupándose de temas claves de la política interna y externa, en especial del diferendo Cuba-Estados Unidos,  las acciones para la liberación de los cinco cubanos en prisiones de Estados Unidos por delitos de espionaje,  además como catedráticos de Centros de Estudios e Investigaciones adscritos a la Universidad de La Habana, con vínculos académicos en el exterior, por lo que eran protegidos por su entera confianza,

 

El Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba                                   acordó libertar al Dr. Ricardo Alarcón de Quesada de la condición de miembro del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y por tanto del Buro Político, del mismo modo no apareció  en  la Candidatura a Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular para su VIII Legislatura que tomo posesión el        de diciembre del 2013,  aun cuando ocupaba el cargo de Presidente del Legislativo. No ha aparecido en los medios de la prensa nacional e internacional pronunciándose sobre la batalla del gobierno cubano por el regreso de los cinco cubanos que cumplen sanciones en Estados Unidos por la comisión de delitos de espionaje y otros conexos, por lo que se desconoce si ha sido cesado en esas funciones. De hecho tuvo que haber prestado declaración en el proceso de investigación, instrucción y procesamiento contra el matrimonio Miguel Alvarez-Mercedes Arce.

 

No ha habido pronunciamientos sobre el particular por parte de la Sociedad Civil Independiente, y en especial en los informes mensuales que emiten los Srs.  Roberto de Jesús Guerra, Director del Centro de Prensa Hablemos Press y Elizardo Sánchez Santa-Cruz, Comisión Nacional de Derechos Humanos y Reconciliación Nacional, instituciones ilegales, con un amplio  monitoreo al tema Derechos Humanos y Democracia.

 

 

La prensa nacional no  ha informado sobre el particular, aun cuando en los últimos meses el Comité Central del Partido Comunista de Cuba ha hecho un llamado a los órganos de prensa nacional de la necesidad de mantener informada a la población de todos los temas de interés.

 

 

Bibliografía, Asesoría y Consejería, mediante dr.renelopez@yahoo.es y dr.renelazaro@gmail.com  también https://referenciajuridica.wordpress.com

03-03-2014

 

Recapitulación sobre la Libertad Condicional

Dr. René López Benítez

 

La Ley No. 62, Código Penal, de 29 de diciembre de 1987,  dispone en su Titulo VII, La Libertad Condicional, extremo que fue modificado por la Ley No. 87-99 y el Decreto-Ley No. 175-97 a su vez, el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular en virtud de lo que establece la Ley No, 82, Ley de los Tribunales Populares y su Reglamento, ha dispuesto las siguientes Instrucciones como complementaria de la Ley.

Instrucción No, 125, de 1ro. de noviembre de1988, Otorgamiento y reincidencia.

Instrucción No, 137, de 1ro. de noviembre de 1990, Otorgamiento.

Instrucción No. 156, de 30 de abril de 1997, Ejecución y control.

Instrucción No. 162, de 12 de octubre del 2000. Promoción por el Ministro de Justicia.

Instrucciones No. 163 (bis) de 24 de abril del 2002, Ejecución, Control del Juez de Ejecución.

Instrucción No. 170, de 11 de diciembre del 2002, Drogas.

Instrucción No. 175, de 21 de julio del 2004, Otorgamiento.

Dictamen No. 106, Acuerdo No. 327, de 5 de agosto del 1980, Otorgamiento, requisitos.

Dictamen No.225, Acuerdo No. 71, de 14 de mayo de 1985, Tramitación, Tribunal competente en caso de ciudadanos extranjeros.

Dictamen No. 243, Acuerdo No. 31 de 11 de marzo de 1986, Términos bonos de rebaja.

Dictamen No. 293, Acuerdo No. 90, de 29 de agosto de 1988, Otorgamiento, Menores de 20 años de edad,  Reincidencia y Multireincidencia. Requisitos.

Dictamen No. 316,  Acuerdo No. 6, de 19 de febrero de 1991, Informe de conducta. Contenido y parecer del Fiscal.

Dictamen No. 409, Acuerdo No. 168, de 6 de septiembre del 2001, Términos, bonos de rebaja.

Dictamen No. 410, Acuerdo No. 169, de 6 de septiembre del 2001, Otorgamiento y Reincidencia.

Acuerdo No. 204, de 24 de mayo de 1980, Promoción.

Acuerdo No. 166, de 30 de diciembre de 1986, Aplicación del Dictamen No. 160 de 1980.

Acuerdo No. 61, de 30 de junio de 1987, Ejecución, Control.

Acuerdo No. 92, de 30 de septiembre de 1987, Impugnabilidad.

Acuerdo No. 52, de 26 octubre de 1992, Tramitación, otorgamiento.

Circular No. 245, de 9 de marzo de 2009, Nuevo Reglamento Penitenciario. No está publicado en la Gaceta Oficial de la República.

 

DEL PROCEDIMIENTO:

El Tribunal, a propuesta de la institución subordinada a la  Dirección de Establecimientos Penitenciarios del Ministerio del Interior puede disponer   la libertad condicional del sancionado, oído el parecer y dictamen del Ministerio Fiscal, apreciando sus características personales, su comportamiento durante el cumplimiento de la sanción y otros elementos que prueben haberse enmendado, considerando bastante y suficiente que se ha logrado los fundamentos de la sanción, siempre que se haya extinguido uno de los términos siguientes:

La tercera parte de la sanción impuesta, cuando se trate de un ciudadano que no haya arribado a los 20 años de edad a cumplir la sanción.

La mitad del término de la sanción impuesta, cuando se trate de sancionados primarios.

Las dos terceras partes  de la sanción impuesta, cuando se trate de sancionados reincidentes o multirreincidentes.

 

Cumpliendo  los términos según el caso. si la solicitud promovida por la representación letrada del sancionado o por la institución penitenciaria es denegada, esta puede ser interpuesta sin límite de promociones. No cabe otro recurso ni por la vía administrativa ni por la judicial.

 

El Ministro de Justicia, oyendo el criterio y  el parecer del Ministro del Interior puede proponer a la Sala correspondiente del Tribunal Supremo Popular  otorgar la libertad condicional del sancionado, sin que se cumplan los requisitos procesales de términos, la propuesta inicial se traslada al Ministerio Fiscal para conocer su criterio y consideraciones.

 

Para los casos de ciudadanos extranjeros sancionados por tribunales cubanos, por la comisión de cualquier delito, procede el mismo procedimiento,  pudiendo aplicar  lo convenido bilateralmente concertado por ambos gobiernos para el cumplimiento de sanciones, en  el supuesto que no exista convenio, se puede aplicar lo que establece la Instrucción Especial No. 9 de fecha 11 de noviembre del 2009, referido al procedimiento  a seguir a los extranjeros sancionados no residentes en Cuba, a los que se otorga los beneficios de excarcelación anticipada y que se encuentren imposibilitados de cumplir con el termino de la sanción, se le puede autorizar de manera excepcional la salida del territorio nacional, bajo las condiciones que resulten pertinentes,   adoptada por el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular,  no publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.  En los últimos meses se ha dispuesto la deportación de ciudadanos extranjeros radicados en Cuba vinculados a las inversiones extranjeras, sin cumplir el termino establecido,  el grueso de extranjeros que cumplen sanciones en el país se derivan de delitos vinculados a corrupción y otros delitos conexos  en las inversión extranjera, la  droga, trafico de persona, prostitución, en especial atentar contra el normal desarrollo del menor y otros.

 

En la actualidad, teniendo en cuenta elementos de derechos de sancionados en el cumplimiento de las sentencias y en especial para los beneficios de la libertad condicional, el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular dicto la Instrucción No. 201, de fecha 19 de octubre del 2012, referente a Procedimientos de Control de sentencias firmes en lo penal, beneficios de Libertad Condicional, Suspensión de trabajo correccional con internamiento y Licencia Extra-Penal,  en todo caso viene a establecer reglas que estimulan en lo posible la adopción de un cambio de medida de seguridad, sin llegar a una despenalización.

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Contraloría General de la República, Estrategia 2014, para la erradicación de graves violaciones detectadas

 

Dr. René López Benítez/ Referencia Jurídica.

 

LA HABANA.- La Contraloría General de la República -Vicepresidenta del Consejo de Estado y Miembro del Buro Político del Comité Central del Partido Comunista de Cuba-  ha dispuesto mediante su Resolución No. 512 de 30 de diciembre del 2013,  publicada el 22 de enero del 2014, vigente a los quince (15) días siguientes al de su publicación en la Gaceta Oficial de la República,  edición extraordinaria No, 7, “Sobre la identificación y cuantificación de los daños y perjuicios económicos causados al patrimonio público” como resultado de las acciones de auditorías, supervisión y control que ejecuten los Auditores del Sistema Nacional de Auditoria subordinado a la Contraloría General de la República.

La Contralora en su resuelta determinación de eliminar los actos de corrupción que de forma descontrolada viene proliferando en todas las actividades de la vida económica, política y social, donde impera el descontrol, la apropiación indebida, el desvío y comercialización de los recursos obligados a ser resguardados por funcionarios y empleados, los que en marcada acción delictiva se involucran en hechos punitivos, con la justificación de las necesidades y carencias de productos de primera necesidad, atentando sustancialmente contra la población.

La nueva regulación aprobada como Estrategia-2014, viene a instrumentar elementos de prueba en los procesos en fase de investigación que ejecutan los Órganos de Instrucción Económico-Penal, la Fiscalía y los Tribunales en su acción de impartir justicia, teniendo en cuenta las acciones delictivas conexas a la corrupción para evadir el encausamiento penal, entre ellas, falsificación de documentos privados,   públicos, bancarios y de comercio, omisión de información, tráfico de influencias, cohecho, prevaricación, incumplimiento de preservar los bienes patrimoniales, de seguridad e integridad de la entidad, uso indebido de recursos financieros, abuso en el ejercicio del cargo,  y otros previstos y sancionados por la Ley No. 62, Código Penal vigente.

La Sra. Gladys Bejerano ha modificado su lenguaje agresivo, resuelta a erradicar las infracciones con sanciones ejemplarizantes a los infractores, su actual política es de prevenir y pide la colaboración especial de los periodistas en la lucha contra el flagelo de la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales, sin llegar a la noticia sensacionalista, pero sin renunciar a la verdad y profundidad en la política del partido, del Estado y del gobierno.

En la programación de la radio y televisión nacional-oficialista se presentan programas con severas críticas por parte de la población afectada a procedimientos de sistemas administrativos, al comercio, ejecución de normativas y sistemas de salud, educación, la cultura y procedimientos y servicios jurídicos. No hay resultado a esas críticas, igual camino recorre el deficiente sistema de Atención a la Población, por no estar sustentado en procedimientos sólidos  como una Ley,  tantas veces anunciada y justificada por el propio gobierno y hasta por el legislativo.

El Informe definitivo del Control Interno Nacional-2013 que conllevó la auditoria y supervisión a cientos de entidades estatales, gubernamentales a nivel nacional, provincial y municipal, ministerial y empresarial, las cooperativas agropecuarias y las no agropecuarias recientemente constituidas, entidades del sector de la inversión extranjera con capital cubano, no ha sido publicado, aunque del mismo  se derivan cientos de procesos en fase preparatoria de dictar las conclusiones provisionales del Fiscal, al amparo de lo que establece la Ley No. 5, Ley de Procedimiento Penal, para enjuiciar a los responsables, de los que se derivan largas cadenas de responsables y delincuentes reincidentes.  Son hechos que se convierten en reiterativos.

El General de Ejército Raúl Castro, en su discurso ha denominado  el hecho de corrupción y los delitos conexos como actos de contrarrevolución, extremo que se divulga como principal flagelo que atenta contra la sociedad y los derechos ciudadanos.

Los Órganos del Partido Comunista de Cuba, las estructuras de los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior e instituciones puntuales no son controladas por la Contraloría General de la República, ni la Fiscalía General, por lo que gozan de total estado de impunidad, generando un estado de opinión desfavorable con el nivel de vida de sus dirigentes, funcionarios y miembros de estos órganos.

El flagelo de la corrupción, que hasta la década del 90 en Cuba se podía apreciar como acciones que jamás serían permitidas por un sistema socialista con rígidos sistemas de control y acción, llegó, y lejos de resultar erradicado prolifera bajo la mirada serena y firme de los revolucionarios que continúan repitiendo que Cuba es un bastión inexpugnable del Socialismo.

Anexo: ESTRATEGIA-2014, detalles de la identificación y cuantía de los daños y perjuicios causados al Patrimonio Público.

Daños y perjuicios al Presupuesto del Estado:

A) Ingresos:

A.1)  Incumplimiento del Plan de aportes en la cuantía y fecha establecida.

A.2) Incumplimiento en las obligaciones tributarias en la cuantía y fecha establecida.

A.3) Errores y omisiones en la determinación y pago del impuesto sobre utilidades.

A.4) Multas canceladas y devueltas por la Oficina de Control y Cobro de Multas por incorrecto llenado de la matriz por parte de la imposición.

A.5) Devoluciones indebidas de ingresos al Presupuesto del Estado por la Oficina Nacional de Administración Tributaria del territorio.

A.6) Ingresos operacionales acreditados por el Banco y no aportados al Presupuesto del Estado por la Unidad Presupuestada

A.7) No ingresar al Presupuesto del Estado los salarios no reclamados por los trabajadores transcurrido 180 días después del pago.

B.) Gastos:

B.1) Pago de salarios indebidos.

B.2) Pagos derivados de operaciones fraudulentas.

B.3) Pagos de bienes y salarios en exceso.

B.4) Consumo material no previsto en el presupuesto.

B.5) Servicios recibidos no planificados.

B.6) Gastos por multas, en recargos y sanciones.

B.7) Realización de actividades y eventos en recursos asignados para otros destinos.

B.8) Gastos del año anterior contabilizados en el año corriente.

B.9) Gastos por faltantes y pérdidas en el año.

B.10) Gastos por concepto de cobros automáticos en exceso.

B.11) Gastos pagados por concepto de estadías.

B.12) Uso indebido del combustible.

B.13) Exceso de consumo de energía de acuerdo con el plan aprobado.

B.14) Exceso de gastos en otras partidas directivas del presupuesto.

B.15) Gastos asumidos por servicios prestados a terceros.

B.16) Gastos financieros indebidos en relación con el presupuesto aprobado.

B.17) Gastos no contemplados en fichas de costos.

B.18) Gastos en exceso por inversiones ejecutadas con medios propios.

B.19) Uso indebido de la reserva del presupuesto provincial.

B.20) Uso indebido de transferencias de destino específico.

b.21) Compras de activos fijos, tangibles o intangibles sin respaldo financiero.

B.22) Transferencia de destino específico asignados a la entidad, que una vez investigadas no se ajustan a la realidad financiera de la institución.

B.23) Falta de ejecución financiera de los recursos recibidos con destino específico asignadas por ineficiente gestión de la entidad.

B.24) Uso indebido de trasferencias presupuestadas del capital.

C.) Disponibilidad y uso del financiamiento:

C.1) Faltante en efectivo o documentos de valor detectados por la entidad o como resultado de las acciones de auditoría, supervisión y control.

C.2) Ejecución indebida o inejecución por negligencia del presupuesto aprobado para las inversiones.

C.3) Ingresos depositados indebidamente o en exceso al Presupuesto del Estado.

C.4) Cuentas y efectos por cobrar vencidos según lo pactado en el contrato.

C.5) Cuentas y efectos por cobrar en litigios y en proceso judicial.

C.6) Aplicación incorrecta de las tasas de depreciación de los activos fijos tangibles y la amortización de los activos fijos intangibles, de acuerdo con la legislación vigente.

C.7) Pérdida de tarjetas magnéticas, si no se ha exigido la responsabilidad material.

C.8) Pagos a personas naturales por actividades no aprobadas por la legislación vigente.

C.9) Pagos a personas naturales que no cuentan con sustento documental que permita demostrar la legitimidad.

C.10) Pago en exceso de la seguridad social a corto plazo respecto al monto planificado.

C.11) Desvío de recursos financieros de Tesorería para gastos no previstos en el Presupuesto del Estado.

C.12) Inejecución financiera del presupuesto asignado,  originada por deficiente proceso de elaboración del presupuesto o la gestión de la entidad.

C.13) No devolución a la Tesorería al cierre del periodo fiscal de los recursos financieros no utilizados.

C.14) No aportar el superávit real obtenido en la fecha establecida al cierre del periodo.

C.15) Pago de las obligaciones no comprometidas del año anterior.

D.) Otras causas no nominalizadas:

D.1) Daños y perjuicios económicos causados contra la entidad.

E.) Gestión de la entidad:

E.1) Desviaciones provocadas por el incumplimiento del encargo estatal.

E.2) Incumplimiento en valores del Plan de Ventas (producciones, servicios y mercancías).

E.3) Exceso de costo planificado (producciones y servicios).

E.4) Pérdida de la  actividad autofinanciada superior a lo planificado.

E.5) Pago de mercancías y servicios en exceso.

E.6) Gastos indebidos

E.7) Gastos pagados por concepto de estadía en exceso.

E.8) Pérdidas en exceso sobre lo aprobado en el Plan de la Economía.

E.9) El software adquirido no está en explotación o no es utilizado en toda su magnitud.

E.10) Equipos de computo, depreciaciones por largo tiempo sin definirse su uso, reparación o baja técnica.

E.11) Uso indebido de combustible.

E.12) Pérdidas por roturas, mermas o deterioro que excedan las normas en los procesos productivos o de servicios, o que obedece a importaciones de recursos con fecha tope de vencimiento.

E.13) Desechos en los procesos productivos que no se venden a las Empresas de Recuperación de Materias Primas.

E.14) Bajas de productos vencidos y ociosas en los cuales no se haya aplicado por parte de la entidad la rotación correspondiente, o no haber tomado medidas establecidas en cada caso.

E.15) Daños por la manipulación indebida de materiales, monte o desmonte de equipos, demolición de edificaciones o partes de obras por mal trabajo en el proceso constructivo.

E.16) Exceso en el consumo de energía de acuerdo con el plan aprobado.

E.17) Sobreproducciones a causa del incumplimiento de requisitos de calidad.

E.18) Equipos, maquinarias, vehículos o partes de estos que causan baja y no se venden oportunamente a las Empresas de Materias Primas.

F.) Disponibilidad y uso del financiamiento:

F.1) Faltante de efectivo o documento de valor por la entidad o como resultado de las acciones de auditoría, supervisión  y control.

F.2) Gastos por negligencia que provocan ejecución indebida o inejecución del presupuesto aprobado para las inversiones.

F.3) Ingresos depositados indebidamente o en exceso al Presupuesto del Estado

F.4) Gastos por concepto de cobros automáticos en exceso.

F.5) Gastos por recargos y sanciones.

F.6) Realización de actividades y eventos con recursos destinados a otros recursos.

F.7) Gastos en exceso por incumplimiento en la contratación económica según lo establecido.

F.8) Cuentas y efectos por cobrar en litigio y en proceso judicial.

F.9) Cuentas y efectos por cobrar vencidos, según lo pactado en el contrato.

F.10) Pérdida de tarjetas magnéticas, si no se ha exigido responsabilidad material.

F.11)  Rebajas y devoluciones de mercancías por ineficiencias o mala gestión de la entidad.

F.12) Ingresos dejados de percibir a partir del análisis realizado, al determinar favorecimiento a una de las partes.

F.13) Pagos a personas naturales por actividades no aprobadas en la legislación vigente.

F.14) Pagos a personas naturales que no cuenten con sustento documental que permita demostrar la legitimidad.

F.15) Monto de los expedientes de faltantes y pérdidas sujetos a investigación que  excedan el término para su cancelación.

F.16) Monto registrado a gastos por cancelación de expedientes por

faltantes y pérdidas de bienes.

F.17) Gratuidades indebidas de recursos materiales y financieros.

F.18) Pago por indemnización por laudo o sentencia firme de un tribunal,

Por Demandas recibidas, producto de incumplimientos de contratos o

convenios.

F.19) Para las empresas con esquemas cerrados de financiamiento en

Divisas aprobados, los gastos del año anterior pagados con el

financiamiento del año actual sin haberse planificado.

F.20) Desvió de recursos financieros aprobados para los esquemas cerrados Financiamiento en divisas.

F.21) Utilización indebida de recursos asignados para la realización de

proyectos financiados total o parcialmente con crédito externo.

F.22) Gastos asumidos por la parte cubana, no convenidos o

incorrectamente pactados en el contrato o los contratos firmados en los negocios de las diferentes modalidades de la inversión extranjera.

G) Legitimidad de las operaciones:

G.1) Diferencia entre los saldos de las cuentas de operaciones entre

Dependencias, a partir del análisis de las operaciones, sus causas y

Confirmación (Activos o pasivos).

G.2) Operaciones sin respaldo documental.

G.3) Ajustes indebidos a la cuenta de la Inversión Estatal.

G.4) Ajustes de expedientes por pérdidas y faltantes autorizados sin tener. Facultad delegada.

G.5) Bienes vendidos sin la autorización correspondiente.

G.6) Faltante de inventario o activos fijos tangibles que resulten del

Chequeo físico realizado por la entidad o como resultado de las acciones de auditoría, supervisión  y control.

G.7) Bajas de activos fijos tangibles, que no estén depreciados totalmente sin el dictamen técnico y el documento del destino final sin las suficientes especificaciones.

G.8) Transferencias no autorizadas de recursos materiales entre entidades.

H.) Otras causas no nominalizadas:

H.1) Otras, las que se deben detallar.

Generalidades: En el modelo (Anexo Único del Informe) se deben de identificar los montos. En  pesos convertibles (CUC), según corresponda. En caso de otras monedas se debe reflejar en una columna aparte.

Negociaciones Unión Europea-Cuba

Dr. René López Benítez

 

Los embajadores permanentes de los veintiocho países miembros de la Unión Europea aprobaron el pasado 5 de febrero el mandato para la negociación de un acuerdo bilateral con el estado y gobierno cubanos, quedando pendiente la aprobación  formal del referido acuerdo  para el próximo lunes  10 de febrero. Desde el 2012 la Sra. Catherine Ashton, a cargo de las relaciones exteriores,  había sido encargada de explorar el proceso negociador, manteniendo la Posición Común adoptada en el 1996, extremo que ha resultado el  factor clave, teniendo en cuenta que se mantienen  por la parte cubana las violaciones en materia de derechos humanos y democracia, aunque se ha superado en lo referente a vínculos  de colaboración económica-social.

 

Al promover el acuerdo bilateral, algunos países miembros del bloque europeo han mantenido   distancia en el levantamiento de la declaración de posición común, mensualmente miembros de la sociedad civil independiente presentan informes contentivo de violaciones de los derechos ciudadanos, elemento que es monitoreado por  las representaciones diplomáticas acreditadas en el país, de lo que se desprenden pronunciamientos y denuncias, a lo que el gobierno considera una intromisión en sus asuntos internos. El camino en cuestión no se ha despejado de un todo.

 

De hecho la Unión Europea como institución y la mayoría de los gobiernos que la conforman mantienen de forma sostenida y creciente las relaciones de colaboración en esferas sociales y productivas, el otorgamiento de créditos y asistencia profesional,  la que se inicio con proyectos de asistencia social a segmentos necesitados resumen resultados muy positivos.  El hecho de la aprobación del Decreto-Ley No. 313 y la inauguración de la Zona de Desarrollo Mariel, la aprobación de la Ley de Inversiones Extranjeras que deroga la inoperante Ley No. 77 de 1995,  atraen a cambios de relaciones plenas entre las partes. Algunos analistas presentan sus criterios y discrepancias con lo adelantado de este  acuerdo, vigente desde el año 1996 a instancia del gobierno del Presidente español  José María Aznar, dejando  a   la realización   de los compromisos de la parte cubana y que pudieran afectar sustancialmente los vínculos directos  entre  los diplomáticos  europeos y los disidentes cubanos, La parte cubana pudiera comprometerse a erradicar las violaciones de los derechos humanos, pero no ha dejado prueba de su buena fe al no  ratificar los Pactos  en materia de Derechos Humanos y Democracia, aun cuando el propio Secretario General de la Organización de Naciones Unidas lo solicitara en el marco de su visita de realización de la Segunda Cumbre de CELAC.

 

El futuro no se torna plenamente luminoso como para otorgar créditos políticos, aun cuando el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba adopto los Lineamientos de la Política Económica y Social de la Revolución                                                   de lo que se deriva la aprobación  de un modelo de economía representativa con  la participación ciudadana, en el marco del Segundo Periodo de Sesiones Ordinario de la actual Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el General-Presidente reitero que el gobierno cubano no reconoce el capital de propiedad personal, prueba que la apertura económica es totalmente tutelada son las medidas adoptadas contra los cuentapropistas en el desempeño de sus funciones, aun cuando algunas estaban al margen de la legislación,  no contaban con el alcance de las licencias otorgadas, el gobierno nunca pierde.   En lo político el hecho de carecer de reconocimiento al derecho de asociación, manifestación, huelga, plenos derechos de realización funcional diseñados en la Declaración  Universal de Derechos Humanos adoptada  por ONU, la adopción del Decreto-Ley No. 302 sobre Tramites Migratorias y la derogación de ;las confiscaciones de bienes por salida definitiva del país, la transferencia de la propiedad de viviendas, autos, motos, en arrendamiento de tierras estatales ociosas, la constitución de cooperativas agropecuarias y no agropecuarias y otras,  no llena el vacío de derechos privados en cincuenta y tantos años de poder revolucionario, varias son las generaciones que han visto frustrado sus derechos y sueños personales y familiares.

 

La adopción del Acuerdo de la Unión Europea en sus relaciones con el estado y el gobierno cubano dejan un limbo en lo que se pudiera lograr en algo tan importante como el derecho a la realización plena de la vida.  Nuestro pronunciamiento es simplemente un llamado de atención al futuro del destino del pueblo cubano.

 

A  la Unión Europea, a los diplomáticos  monitorean de forma valiente y consecuente los derechos ciudadanos de los cubanos que a diario son violados, les expreso mi reconocimiento y agradecimiento por su valentía en mantener relaciones con la sociedad civil independiente con total apego a derecho, en su momento  se escribirá la historia de estos años y se resaltara las relaciones humanas y profesionales que nos anima.

 

 

Bibliografía, Asesoría y Consejería, mediante dr.renelopez@yahoo.es dr.renelazaro@gmail.com  y     https://referenciajuridica.wordpress.com

7-02-2013

Dicta el Ministro de Interior reglamentación contra el terrorismo y otras acciones delictivas

Dr. René López Benítez

 

El Ministro del Interior, mediante su Resolución No. 1, de 17 de enero del 2014 dispuso la reglamentación “establece la participación y responsabilidad  del Ministerio del Interior en la prevención y detección de operaciones en el enfrentamiento al lavado de activos, al financiamiento al terrorismo, la proliferación de armas y al movimiento de capitales ilícitos” en virtud de lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 317 my su complementaria Decreto No. 322,  designando los órganos y estructuras subordinadas al referido Ministerio.

 

El Consejo de Estado y el Gobierno por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores han denunciado reiteradamente lo improcedente de los fundamentos del Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos en mantener a Cuba en la Lista de países patrocinadores  del terrorismo y terrorismo de estado, para lo cual la parte cubana  ha establecido disposiciones  funcionales para eliminar los elementos de hecho y de derecho que pesan en su contra.  En la esfera internacional la parte cubana ha logrado apoyo en su demanda contra el pronunciamiento estadounidense, dentro del propio gobierno y el legislativo, así como ciudadanos e instituciones involucradas en la política, habían propuesto la exclusión del documento en litis, fue la participación cubana en el suministro ilegal de armamentos prohibidos expresamente por el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas,  detectado en el cruce del Canal de Panamá, en estado de investigaciones, consultas y conclusiones previas la que vino a entorpecer  la gestión cubana de inclusión  y mediadora ante la instancia estadounidense.

 

Llama la atención poderosamente las instrucciones del Ministro del Interior, designando a la Dirección General de la Policía Nacional Revolucionaria (DGPNR)

para centralizar el intercambio informativo y coordinar los intereses de los órganos de enfrentamiento a investigación penal que involucra a la Dirección General de Investigaciones de Operaciones Financieras del Banco Central de Cuba, con facultades de representación ante la Red de Recuperación de Activos del Grupo de Acción Financiera Internacional y ante el Comité Coordinador de estas acciones delictivas, mantener actualizado por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores  los listados de personas  interesadas o reclamadas en procesos penales, investigativos o de sospecha, así como la  colaboración mediante  instrumentos legales a fin de hacer valer los compromisos y obligaciones de la parte cubana ante Organismos Internacionales y bilaterales o multiláteras, en función de la legislación que aprueba el Consejo de Seguridad y otros mecanismos de la Organización de Naciones Unidas.  El Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular adopto  la Instrucción No.  214 de fecha                              27 de marzo del 2012, referente a Metodología para la tramitación de solicitudes de cooperación jurídica internacional y notas verbales,  dejando expedita la vía de colaboración en acciones procesales por parte de  los Tribunales cubanos,  hasta la fecha de muy poca ejecutoria.

 

En virtud de lo dispuesto por el Banco Central de Cuba en cumplimiento de sus regulaciones  complementarias del precitado Decreto-Ley No. 317 se subordina a la Dirección facultada por el Ministro del Interior  y rectorea las solicitudes para el monitoreo o congelación de operaciones bancarias de personas naturales o jurídicas que aparecen en los listados de sospechosos, investigados o responsables de acciones delictivas, o como resultado de la cooperación bilateral o multilateral, la parte cubana puede aportar elementos de sospecha o responsabilidad de ciudadanos cubanos y de otras nacionalidades.

 

Es reiterativo  que el momento es  propicio para que autoridades cubanas y estadounidense concilien sus criterios sobre acciones procesales en la detección de estas acciones atentatorias contra ambas partes, así como de forma puntual, responsable y sin que exista el más mínimo sentido de demandas alternativas de temas acumulados en más de cincuenta años de conflictos. Los casos acumulados se pueden tratar sobre la base del respeto mutuo. El gobierno de Presidente Obama  ha  puesto de manifiesto su marcado interés en ir allanando  el camino de rivalidades, del mismo modo el General-Presidente ha propuesto el entendimiento bajo posiciones de igualdad y respeto, ambas partes deben aprovechar las disposiciones, sin dejarse influenciar por políticas de gobiernos  anteriores.

 

El Ministro del Interior dispuso los nexos de la Dirección General de la Policía Nacional Revolucionaria para la cooperación internacional a tres de la INTERPOL, estructurando un sistema informativo cubano que responda al mandato del Decreto-Ley No. 317.

 

El camino trazado en este último mandato presidencial del General de Ejército Raúl Castro responde a la política cubana de limpiar su imagen, máxime cuando se probó solidaridad y reconocimiento de derechos en el marco de la Segunda Cumbre de CELAC.

 

Bibliografía, Asesoría y Consejería mediante dr.renelopez@yahoo.es, dr.renelazaro@gmail.com  y https://referenciajuridica.wordpress.com

 

11-02-2014