Referencia Juridica

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Archivos mensuales: enero 2014

Disponen Régimen de Contravenciones para Trabajadores por Cuenta-Propia

Dr. René López Benítez

El gobierno dispuso para inicios del 2014 la implementación de severas medidas para erradicar el comercio ilegal al margen de la legislación referida al  Trabajo por Cuenta Propia, estas medidas traen como consecuencia  un total desabastecimiento en las redes del comercio oficial en moneda nacional (CUP) y  en divisas (CUC), faltan los  productos de primera necesidad y de útiles del hogar, que el propio gobierno se había desentendido de su comercialización, sin expectativas de ser ofertados por no existir reglones de abastecimientos del Ministerio de Comercio Interior . La estrategia utilizada por la Policía Nacional Revolucionaria y los Órganos de Instrucción  impidieron lo que se había anunciado como una desobediencia ciudadana ante la determinación gubernamental de erradicar el mercado en cuestión.

Como parte del proceso de restructuración del sistema legal, el Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 315, Sobre las infracciones personales de las regulaciones del trabajo por cuenta propia, de 4 de octubre del 2013, publicado en la Gaceta Oficial de la República, Edición Extraordinaria No. 3 de fecha 15 de enero del 2014, vigente a partir de su publicación, derogando el Decreto-Ley No. 174, de 9 de junio de 1997,  de igual denominación que el analizado, así como el Decreto-Ley No. 274 de 30 de septiembre del 2010, modificando el Decreto-Ley No. 174. Llama la atención  poderosamente que se publica y cobra vigencia tres meses posteriores a su aprobación. (Ver Análisis sobre Continua el Gobierno rediseñando restricciones a las regulaciones aprobadas, publicado por el autor el 16 de diciembre del 2013 en http://referenciajuridica,.wordpress.com ).

Es significativo que en la Reunión Ampliada del Consejo de Ministros del mes de mayo del 2013 se analizo la imperiosa necesidad de  establecer normas jurídicas contravencionales que le permitan a los funcionarios actuantes y a los sujetos de la norma tener conocimiento de los derechos y obligaciones que se establecen, el hecho de lo disperso e inaccesible de lo legislado es motivo  para  su desconocimiento e  incumplimiento, aunque el precepto que el desconocimiento de la Ley no exime su cumplimiento, es obligación del legislador su  debida divulgación.

En la referida Reunión del Gobierno, la Dra. María Ester Reus, Ministra de Justicia reconocía la existencia de 80 normas contravencionales, de total desconocimiento por los sujetos, unido a 30 cuerpos de inspectores, con más de 1500 efectivos, algunos de los cuales no cuentan con capacidad ni conocimientos profesionales,  lo que ha facilitado la proliferación de actos de corrupción,  al paso de más de un ano, de incumplimiento del fundamento planteado de promover una Ley sobre Contravenciones  ha sido motivo bastante y suficiente para el estado  real de las llamadas indisciplinas sociales, las que trajeron como consecuencia la adopción del Acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, publicado en el Periódico Granma el 2 de noviembre del 2013,  sobre las actividades económicas ilícitas y correcciones para ordenar el trabajo por cuenta-propia, las que tuvieron caldo de cultivo  en  el error procesal del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social al no diseñar  el alcance y fundamento de cada Licencia otorgada, extremo que quedo resuelto mediante las Resoluciones No.  41-2013, Reglamento del Ejercicio del Trabajo por Cuenta-Propia, derogando la Resolución No. 33 de 6 de septiembre del 2011 y la No. 42-2013, referente a la Denominación, alcance y entidades que autorizan el ejercicio del trabajo por cuenta-propia, todas de la Ministra de ese Organismo, resolviendo en principio lo viciado de origen, lo que motivo a finales del 2013 y principios del 2014 fuertes operativos de la Policía Económica contra los infractores y funcionarios asociados a la corrupción administrativa y otros delitos conexos.  Ver Perfeccionamiento del Sistema de Contravenciones, publicado el 21 de mayo del 2013 en https://referenciajuridica.wordpress.com)  con plena vigencia.

El precitado Decreto-Ley No.315 establece entre  en su Capítulo I, sus Generalidades: precisar las infracciones personales de las regulaciones del trabajo por cuenta-propia, las medidas aplicables a los infractores y las autoridades facultadas para imponerlas y resolver las infracciones que se promuevan.

 El alcance de la norma legal aprobada:

Notificación preventiva: acción profiláctica en el caso de infracciones menos graves.

Multa:  se aplica por cada infracción, en el caso que la persona cometa varias infracciones a la vez, se le aplica el doble de la multa más alta, cuando la infracción es cometida por varias personas a la vez, se les impone la multa individual, no está prevista la responsabilidad colectiva.

Prohibición para ejercer determinada o determinadas actividades por cuenta-propia: se aplica cuando  se comprueba que la infracción pone en riesgo la salud, la vida o las buenas costumbres de las personas, lo que no impide que el infractor pueda ser autorizado a ejercer otra actividad que no compromete riesgos.

Retiro de la autorización para ejercer el trabajo por cuenta-propia: se aplica cuando el infractor no realice los pagos de la multa, transcurrido el plazo establecido o se niegue a cumplir lo que impida la continuación de la infracción, y a los reincidentes por un termino  de hasta dos anos, siempre que este comprobada la reincidencia en infracciones tipificadas por el Decreto-Ley

Decomiso de los instrumentos, herramientas de trabajo y materias primas: para situaciones predeterminadas en por el Decreto-Ley, es importante hacer un especial pronunciamiento a lo que establece el Decreto-Ley No.

Muy determinante es el Artículo 3, las infracciones prescriben al no procederse contra ellas en el momento de su comisión, o cuando ya cometidas, sus efectos han dejado de subsistir, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil o de otra índole que se deriven del hecho.

Es muy importante llamar la atención de la necesidad de vincular cada vez más a los trabajadores por cuenta propia a Asesores y Consultores Jurídicos estatales o independientes en materia de Lo Laboral, para lograr un estado de seguridad funcional en el desempeño de cada una de las licencias otorgadas en la ejecución del Decreto-Ley 315, teniendo en cuenta que la referida norma es omisa a la capacitación y asesoría a los cuentapropistas y otros sujetos afines. En la práctica ha quedado demostrado que la falta de asesoría y conocimiento del procedimiento afecta sustancialmente a los vinculados al tema. La sindicalización  no conlleva la representación y asesoría de los cuentapropistas ante conflictos de cualquier  índole.

El Capitulo II norma sobre las Infracciones y Cuantías de las Multas:

Se consideran infracciones personales de las regulaciones  del ejercicio del trabajo por cuenta-propia:

Constituyen infracciones muy graves, imponiendo al infractor una multa de $1500,00mn y la obligación de hacer:

Ejercer una actividad que no este autorizada por la legislación,

Ejercer una actividad de las autorizadas y no estar inscripto o no demostrarlo mediante la documentación que lo acredite como trabajador por cuenta propia.

Arrojar desechos en lugares inadecuados o disponer de estos, ya sean sólidos o líquidos, orgánicos o inorgánicos, durante el ejercicio de su actividad comercial, de producción o de servicios,

No mostrar a la autoridad competente, en las actividades que legalmente se exigen, la licencia sanitaria,

Incumplir las normas higiénico-sanitarias vigentes o poner en riesgo las buenas costumbres de las personas y demás disposiciones dictadas al efecto por las autoridades competentes,

Utilizar para la elaboración, producción o prestación de servicios, materias primas o materiales que estén expresamente prohibidos por disposiciones de organismos competentes o sean de procedencia ilícita,

Ejercer una actividad de las autorizadas y no estar inscripto en el Registro de Contribuyentes de la Oficina Nacional de Administración Tributaria correspondiente,

Comercializar especímenes vivos, muertos o transformados de especies de la flora y la fauna silvestres prohibidas por estar especialmente protegidas,

Emplear o permitir el empleo de menores de 17 años sin la autorización excepcional establecida den la legislación,

Constituir cooperativas, asociaciones o cualquier otro tipo de organizaciones colectiva de producción, comercialización o prestación de servicios, sin estar expresamente autorizado por la autoridad correspondiente.

Constituyen infracciones graves, imponiendo al infractor una multa de $700,00mn y la obligación de hacer:

 Utilizar en las actividades que no estén autorizadas, mesas sillas y otros       medios alternativos para prestar el servicio o donde estén autorizadas, más de la capacidad establecida,

 No brindar la información que está obligado a ofrecer por la legalización vigente que le son solicitadas por la autoridad competente,

Obstaculizar o dificultar intencionalmente la actuación de la autoridad facultada al limitar el acceso a los lugares para comprobar la existencia de infracciones, no permita que se realicen las pruebas necesarias en el proceso de inspección y otros hechos similares,

Comercializar artículos o productos o prestar servicios no contemplados en la descripción del alcance de la actividad o actividades para la que está autorizada como trabajador por cuenta-propia, 

Utilizar un local, espacio o recorrido no autorizado, para las actividades en que corresponde, por la legislación, o sin observancia de las normas establecidas por el Consejo de la Administración Provincial o Municipal del Poder Popular, como sitio para producir, comercializar o prestar servicios,

Incumplir las condiciones de protección, seguridad e higiene del trabajo que acordó garantizar, Incumplir en la prestación de servicio de transportación de carga o de pasajeros,  las normas, regulaciones y demás disposiciones,

Emplear a una persona como trabajador contratado sin tener la autorización correspondiente,

No mostrar a la autoridad competente los documentos que acreditan su inscripción en el registro central comercial cuando correspondan,

Comercializar bebidas alcohólicas y cervezas en las actividades  no autorizadas o habilitar locales o instalaciones solamente para vender bebidas alcohólicas y cervezas,

Alterar el precio de los productos y servicios a la población para los cuales se han establecido, con amparo legal, tarifas o precios de aplicación obligatoria,

Constituyen una infracción menos grave, imponiendo al infractor una multa de $200,00mn y la obligación de hacer:

No actualizar por el trabajador por cuenta propia cualquier modificación que se produzcan en la información brindada  al organismo o dependencia correspondiente,

Las Autoridades Facultadas para imponer las medidas y resolver las inconformidades, está previsto en su Capítulo III:

Están facultados para realizar inspecciones e imponer las medidas, con respecto a las actividades por cuenta propia, los supervisores de las Direcciones Provinciales y Municipales Integrales e Supervisión, subordinadas a los Consejos de la Administración Provinciales y Municipales del Poder Popular, con independencia del Órgano, Organismo y Entidad donde se autorizan e inscriben los trabajadores que las ejercen.

En las provincias de Mayabeque y Artemisa y en otras que en su momento corresponda, lo están los Inspectores Estatales Provinciales y Municipales de la Direcciones de Inspección Estatal, subordinadas al Consejo de la Administración Provinciales y Municipales del poder Popular, respectivos,

También pueden actuar los Agentes de la Policía Nacional Revolucionaria designados por los Jefes de las unidades correspondientes.

Las autoridades facultadas hacen constar en el documento de notificación de las medidas, la oficina o dependencia en que la persona puede establecer recurso de apelación. 

La persona a la que le haya sido aplicada una de las medidas contenidas en el Decreto-Ley, puede establecer recurso de apelación ante el Director o Jefe de la Unidad, al que se subordina la autoridad facultada.

El recurso de apelación se interpone por escrito dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes contados a partir de la fecha en que recibió la notificación de la medida, exponiendo argumentos en que se sustenta. El funcionario que recibe el recurso deja constancia de la fecha de recepción. No obstante lo anterior, el infractor inconforme debe cumplir  dentro del término establecido  las medidas que se le haya aplicado, sin perjuicio que le sea reintegrado del importe de la multa, o le sean devuelto los instrumentos, herramientas de trabajo, materias primas, o restituidos los demás derechos, en dependencia de la decisión  que se haya adoptado.

El Director o Jefe de la Unidad resuelve el recurso mediante Resolución, dentro del término de veinte (20) días siguientes al de su recepción, lo que se notifica por escrito al reclamante en el término de tres (3) días hábiles siguientes, a la fecha de decisión, dejando copia, en la Oficina o Dependencia donde fue presentado el recurso, Contra este fallo no cabe recurso alguno. Si se declara con lugar o con lugar en parte el recurso, se notifica también a la Oficina de Cobros de Multas y a las Oficinas que se habiliten al efecto, a fin de que procedan a reintegrar la suma pagada o la diferencia, según corresponda.

 Sobre la Ejecución de lo dispuesto y otras definiciones, se refriere el Capítulo IV:

La multa se paga en la Oficina de Cobros de Multas y otras oficinas que se habiliten al efecto.

El infractor efectúa el pago de la multa dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la infracción,  acto en que presenta el comprobante de imposición y en el que se le entrega el comprobante de la realización del pago, donde se consigna el lugar y la fecha.

Si el pago se realiza dentro de los tres (3) días hábiles siguiente a la notificación de la infracción, el importe de la multa se reduce a la mitad.

Están exceptuados a recibir esta bonificación las personas que han  incurrido en infracciones catalogadas como  muy graves y los reincidentes. Se considera reincidente a las personas que incurren en una misma infracción dentro de un mismo ano calendario.

Si no se abona la multa después del plazo de treinta (30) días hábiles y se efectúa dentro de los treinta (30) días posteriores, su importe se duplica.  Si no paga dentro de este último plazo, el Director o el Jefe de la Unidad a que se le subordina la autoridad facultada que impuso la multa, notifica la medida de retiro de la autorización para ejercer el trabajo por cuenta propia, la que se mantiene mientras no satisfaga esta obligación, con independencia de cualquier otra medida que legalmente le corresponda.

El Director o Jefe de la Unidad correspondiente notifica la medida de prohibición de ejercer determinadas actividades por cuenta propia o de retiro de la autorización para ejercerlas, e informa a la dependencia que  las autorizo para que las ejecute en un término de hasta cinco (5) días hábiles.  La autoridad facultada para imponer la medida, ocupa el documento de autorización y traslada a la entidad que la radico.

El decomiso consiste en la ocupación de los instrumentos, herramientas y materias primas  que se utilicen en el trabajo por cuenta propia y s aplica a las personas que ejercen sin ser autorizadas. Para los que ejercer la actividad legalmente, se aplica el decomiso de materias primas en caso que se demuestre que son dañinas a la salud o de procedencia ilícita.

Lo decomisado se entrega mediante acta a los organismos o entidades estatales que corresponda, por las Direcciones integrales de Supervisión o de Inspección Estatal o las Unidades de la Policía Nacional Revolucionaria. (Ver : Análisis del autor sobre El Consejo de Estado mediante su Decreto-Ley No. 310, Modificaciones a la Ley Penal y Ley de Procedimiento Pena, El Consejo de Ministros establece su Decreto No. 313, Sobre el Depósito, Conservación y Disposición de los bienes muebles que se ocupan en procesos penales y confiscatorios administrativos. Legislación complementaria establecida por el Banco Central de Cuba y Organismos de la Administración Central del Estrado, publicado en http://referenciajuridica.wotrdpress.com)

La Disposición Especial UNICA ratifica la vigencia de lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 171, de 15 de mayo de 1997, Sobre el arrendamiento de viviendas, habitaciones y espacios, hasta tanto se actualice lo preceptuado, teniendo en cuenta que el Gobierno define acciones contravencionales en este tema, fundamentalmente en lo referente al arrendamiento de espacios, como soporte inmobiliario de otros reglones de licencias para el trabajo por cuenta-propia.

Las Disposiciones Finales, faculta al Ministerio de Finanzas y Precios para dictar la reglamentación complementaria en lo concerniente al control, cobro y devolución total o parcial de las multas cobradas.

A su vez, Los Consejos de la Administración Provinciales, de conjunto con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, de Finanzas y Precios, Salud Pública, Construcciones, Transporte y del Interior, cada cual dentro de sus facultades y competencias, para emitir las indicaciones sobre la capacitación y actualización sistemática de las direcciones integrales de Supervisión, Inspección Estatal y la Policía Nacional Revolucionaria, en coordinación con los Consejos Municipales.

 

Bibliografía, Asesoría y Consejería, mediante dr.renelopez@yahoo.es https://referenciajuridica.wordpress.com

20.01.2014 (3)

 

Un acontecimiento unico

Dr. René López Benítez

El pasado  12 de enero se inauguro en la Santa Madre Iglesia Catedral de La Habana la Exposición  La Biblia, Camino de Dios en el Camino de los Hombres, promovido,  por la Arquidiócesis  de La Habana,  la Comisión Bíblica del  Consejo de Iglesias, The American Bible Society, Verbum Domini y The Museum of the Bible.  La muestra integrada fundamentalmente por elementos de la Colección Green, perteneciente a una familia bautista de Oklahoma City, Estados Unidos, y de otras importantes colecciones,  considerada la mayor exposición privada de textos y objetos bíblicos de valor teológico y arqueológico. Esta muestra fue expuesta en la Plaza de San Pedro de Roma, la participación del Cardenal Jean Louis Brugues, Archivero-Bibliotecario de la Iglesia Católica de Roma es fundamental. Es una obligación nuestra agradecer a los promotores y organizadores de la muestra por este presente de inicios de año nuevo, marcara nuestras vidas en una entrega al Origen de la Salvación Divina.

El recorrido dirigido por la exposición dura 1hora aproximadamente, sin costo alguno, le entregan la guía y puede tomar fotos sin accionar el flash. En lo personal la visita puede ser repetida porque en una primera nos queda el interés del reencuentro y  su  recapitulación.  Es un acontecimiento único, estará a nuestra disposición hasta el día 2 de febrero próximo, los invito a asistir, independientemente de la proyección religiosa.  

Los cubanos hemos tenido la oportunidad de asistir a eventos de exposiciones  de valiosas colecciones de artes, entre ellas, una impresionante muestra del Museo del Louvre. la Obra de Caravaggio,  muestras del Museo Vaticano, así como otras que realmente nos ayudan a participar del arte universal.

 La Habana, 14 de enero del 2014.

Consejo de Estado dispone modificaciones a la Ley Penal y a Ley Contra Actos de Terrorismo

Dr. René López Benítez/ Referencia Jurídica.

LA HABANA, 14 de Enero.- El Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 316,  de 7 de diciembre del 2013, Modificativo de La Ley No. 62, “Código Penal” y la Ley No. 93 “Contra Actos de Terrorismo” atemperando la legislación vigente  a los compromisos internacionales asumidos por el Estado y el Gobierno Cubano.

El Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos de América mantiene al Estado y al Gobierno de la República de Cuba en la “Lista de Países vinculados al Terrorismo o que apoyan a países terroristas”, por lo que el gobierno ha protestado ante el propio gobierno estadounidense,  órganos internacionales y la prensa  nacional y extranjera al considerar injustificado dicho pronunciamiento, alegando además no someterse a la jurisdicción norteamericana en esta materia, ni en lo  referente a Derechos Humanos y otros  asuntos conexos.

Recientemente al vincularse en el suministro de armamentos al gobierno de la República de Corea del Norte, violando las regulaciones establecidas por el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas, en la actualidad se encuentra en trámite el periodo de inspección, verificaciones y consultas para presentar las conclusiones del  tema dentro del marco de ONU.

El gobierno cubano se ha mostrado cooperativo, una de las acciones emprendidas es la modificación de la Ley Penal y la Ley de Actos de Terrorismo.

Se hace reiterativa la determinación del Presidente del Consejo de Estado y el  Gobierno de resolver los temas de legislación  mediante Decretos-Leyes,  sin darle participación al Legislativo, aun cuando la presente modificación de las Leyes  Penal y de Contra Actos de Terrorismo atañan al universo de la nación,  ciudadanía y las relaciones internacionales.

Se modifican, quedando redactado como sigue:

De la Ley No. 62, Código Penal, de 29 de diciembre de 1987,

Articulo 185.1

c) vinculado a poseer, utilizar, sustraiga, se apodere o desvié materiales nucleares, sustancias radioactivas u otras fuentes de radiaciones ionizantes.

ch)  abandone, arroje o altere materiales nucleares, sustancias radioactivas u otras fuentes de radiaciones ionizantes.

2) Supuestos en la ejecución de la acción delictiva, la sanción prevista es de diez (10) a veinte (20) años de prisión.

Articulo 186.1

Inciso b) del apartado 1

b) Sin la debida autorización reciba, transporte, almacene, facilite, trafique, o retire materiales nucleares, sustancias radioactivas u otras fuentes de radiaciones ionizantes.

Se añade el Apartado  3) Las sanciones previstas en este capítulo se imponen siempre que los hechos no constituyan un delito más grave.

Se modifica la denominación del Capítulo II, Lavado de Dinero,  del Titulo XIV Delitos contra la Hacienda Pública, por la de Lavado de Activos:

Articulo 346.1  El que adquiera, convierta, transfiera, utilice o tenga en su poder recursos, fondos, bienes, derechos, acciones u otras formas de participación a ellos relativos, o intente realizar estas operaciones, con el propósito de ocultar o disimular su origen licito, o con conocimiento o debiendo conocer, o suponer racionalmente por la ocasión o circunstancias de la operación, que procedan directa o indirectamente de otros relacionados con el crimen organizado, la delincuencia transnacional, el trafico de artículos robados, o con delitos de tráfico ilícito de drogas, fabricación, tráfico ilícito de armas, sus piezas o componentes, trafico o trata de personas, venta y tráfico de menores, extorción, terrorismo, financiamiento al terrorismo, proxenetismo, corrupción de menores, cohecho, exacción ilegal y negociaciones ilícitas, tráfico de influencias, estafa, falsificación de moneda, tráfico ilegal de monedas, divisas, metales y piedras preciosas, contrabando y transmisión, tenencia ilegal de bienes del patrimonio cultural y falsificación de obras de artes, sacrificio ilegal de ganado mayor, falsificación de documento público, falsificación de documentos bancarios y de comercio, evasión fiscal, insolvencia v punible, enriquecimiento ilícito, malversación, apropiación indebida, actos en perjuicio de la actividad económica o de la contratación, lesiones graves, homicidio, asesinato, privación de libertad ilegal, toma de rehenes, robo con fuerza en las cosas, robo con violencia o intimidación en las personas y hurto, incurre en sanción de privación de libertad de cinco  (5) a doce  (12) años.

ARTICULO 346.2  En igual sanción incurre el que encubra. Oculte o impida la determinación real de la naturaleza, el origen, la ubicación, el destino, el movimiento o propiedad verdadero de recursos, fondos, bienes, derechos  a ellos relativos, a sabiendas, o debiendo conocer o suponer relacionalmente, por la ocasión o circunstancia de la operación, que procedían de los actos referidos al apartado anterior.

ARTICULO 346.3    El que cometa los delitos previstos en los apartados anteriores, formando parte de un grupo organizado, o cuando estos constituyen actos asociados a la corrupción o que dañen la flora y la fauna especialmente protegida, incurre en sanción de privación de libertad de siete  (7) a quince  (15) años.

ARTICULO 346.4  Si los hechos referidos en los apartados que anteceden se cometen por ignorancia inexcusable, la sanción será de dos (2) a cinco (5) años de privación de libertad.

ARTICULO 346.5   Los delitos previstos en este articulo se sancionan con independencia de los cometidos en ocasión de ellos.

ARTICULO 346.6    A los declarados responsables de los delitos previstos en los apartados anteriores se les impondrá además, la sanción accesoria de confiscación de bienes.

De la Ley No, 93, Ley contra actos de terrorismo, de 20 de diciembre de 1991

Se adiciona un Apartado que será el numeral dos (2) el que queda redactado de la forma siguiente:

2  En igual sanción incurre el que amenace con utilizar materiales nucleares, sustancias radioactivas u otras fuentes de radiación ionizantes, para cualquier lesión o la muerte de cualquier persona, o daños a bienes, o con realizar cualquier delito para obligar a una persona o entidad, a una organización internacional o a un Estado, a hacer o abstenerse de ejecutar cualquier acto.

Se modifica el apartado 1 del Artículo 25y se adiciona el apartado 3, quedando redactado de la siguiente forma:

ARTICULO 25. 1  El que por cualquier medio, directa o indirectamente, recaude, transporte, provea o tenga en su poder fondos o recursos financieros o materiales, con el propósito de que esos fondos o recursos se utilicen en su totalidad o en parte en la comisión de algún de dichos delitos, incurre en sanción de privación de libertad de diez (10) a treinta (30) años

ARTICULO 25.3  Cuando los actos  descritos en el apartado anterior se realice a favor de una persona o entidad vinculada a hechos terroristas, sin  que los fondos, recursos o servicios que se ponen a su disposición cualquiera que sea su procedencia, estén destinados a la comisión que sea su procedencia, estén destinados a la comisión  de los delitos previstos en esta ley, ni se utilicen en ello, la sanción es de privación de libertad de cuatro (4) a diez (10) años

Se adiciona un apartado el que será el 1, y el contenido del original 1 pasa con el numeral 2.

ARTICULO 26.1   El que realice cualquier otro acto destinado a causar la muerte o lesiones graves a alguna persona que no participe directamente en las hostilidades en una situación de conflicto armado, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población u originar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo, incurre en sanción de privación de libertad de diez (10) a veinte (20) años, privación perpetua de libertad o muerte.

ARTICULO 26.2  El que realice cualquier otro acto no sancionado más severamente por la Ley que por su forma, medio o lugar u oportunidad de ejecución, tienda a la consecuencia de los fines a que se refiere el artículo 25.1 incurre en sanción de privación de libertad de cuatro (4) a diez (10) años

El presente Decreto-Ley cobra vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba,  19 de diciembre del 2013,  texto al que no se le ha brindado la divulgación requerida en los órganos de prensa nacionales, sin que haya trascendido en la prensa extranjera.

El jueves 9 de enero pasado se efectuó  en La Habana-Cuba  una nueva ronda de conversaciones referente a los Tratados Migratorios Cuba-Estados Unidos, en el marco de ese evento se toman en consideraciones  temas de intereses  bilaterales o para las partes no previstos, este pudiera haber sido uno de los tomados en cuenta, en las declaraciones de las partes, al no existir un pronunciamiento de conjunto, no se hace referencia al mismo.

Saludamos una vez más estos contactos que indiscutiblemente vienen a zanjar  los más de 55 años de falta de entendimiento conjunto de las partes.

Bibliografía, Asesoría y Consultoría mediante dr.renelopez@yahoo.es  o https://referenciajuridica.wordpress.com.

 

Ley No. 62, Código  Penal

Ley No. 5, Ley de Procedimiento Penal

Ley No. 93, Ley Contra Actos de Terrorismo

13.01.2014 (2)

Dispone el Consejo de Estado la venta minorista de vehículos automotores

Dr. René López Benítez

El Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 318 de 3 de enero del 2014, la derogación del artículo 39 de la Ley No. 1089 de 1962,  Ley de Exenciones y Franquicias de Carácter Diplomático, incluyendo a los representantes de Organismos Internacionales  radicados en el país,  y a los miembros del servicio exterior cubano,  en lo referente a la importación y exportación de vehículos. El Consejo de Ministros estableció derogar su Decreto No. 40, de 22 de febrero de 1979 y  modifico su Decreto No. 292,  de 20 de septiembre del 2011, en virtud de lo que regula su Decreto No. 320, de 3 de enero del 2014, “De la transmisión de la propiedad de vehículos de motor, su comercialización e importación”   como parte de su pretensión de erradicar las prohibiciones injustificadas y eliminar las acciones de indisciplinas sociales,  la marcada corrupción y otros delitos conexos.

 

Las normas complementarias al Decreto No. 320 establecen:

 

Resolución No. 948-2013, de 23 de diciembre del 2013,  del Ministro de Economía y Planificación, referida a la Comercialización, Desarme de Vehículos y Generalidades.

 

Resolución No. 543-2-013 de la Ministra de Finanzas y Precios, de 23 de diciembre del 2013,  disponiendo el Procedimiento para la formación de precios de ventas mayoristas y minoristas, en pesos convertibles, de vehículos de motor, partes, piezas y accesorios, nuevos , recuperados y de uso. De uso declarado baja técnica.  De uso para su venta por las comercializadoras.  De la recompra de vehículos de motor y las defectaciones técnicas para vehículos nuevos y recomprados.  Para determinar el importe total de venta de los vehículos de motor nuevos que permanezcan más de un año sin vender y Generalidades.

 

Resolución No. 1552-2013, de 23 de diciembre del 2013, del Ministro del Transporte, regulando  las Normas complementarias al Decreto No. 320, Para la transmisión de la propiedad de vehículos de motor pertenecientes a personas naturales que no residan en el país. Requisitos técnicos para la importación, fabricación y comercialización de vehículos de motor y el control de su cumplimiento. Generalidades.

 

El fundamento de utilidad pública nacional, teniendo en cuenta la crítica situación del transporte público, determina la creación de un Fondo para el Desarrollo del Transporte Público al que se le destinaran los ingresos que se obtengan como resultado de la recaudaciones del Impuesto Especial a Productos y Servicios, por la comercialización minoristas de los vehículos de motor,  extremo que por la falta de financiamiento gubernamental  y la incapacidad de control y supervisión para el cumplimiento de las obligaciones contractuales, de lo que se derivan la reposición, piezas de repuestos, mantenimientos planificados, asistencia técnica y otros, incluyendo el pésimo estado de las vías, afecta sustancialmente a la población, la prestación  de servicios, y otras demandas priorizadas en ciudades capitales y grandes sectores poblacionales. No es la primera vez que el gobierno central prioriza el sector del transporte. Desde que el General-Presidente asumió sus funciones está determinado a otorgarle a la categoría tributaria la capacidad funcional para lo cual está diseñada por Ley, pero la falta de control y la capacidad de determinar la  captación de fondos y  su destino imposibilita su función social. El principal papel de todo lo anterior se centra en la incapacidad del cumplimiento de las obligaciones financieras concertadas entre el gobierno cubano y los inversionistas  y suministradores extranjeros, ejemplo de ello son los chinos, por lo que justifica la pretensión de separar las funciones obligaciones estatales de las gubernamentales, ministeriales y empresariales, para no afectar las relaciones inter-estatales-gubernamentales, y por tanto el país no caer en estado de descredito financiero internacional.

 

Hasta la fecha de la promulgación del Decreto No. 392, se estimulaba a profesionales, funcionarios y otros vinculados a la colaboración con otros países con Cartas-Autorización para adquirir un vehículo, cuando estas personas aportaban el financiamiento requerido,  la carencia de estos, los precios y otras causales determinaron la compra-venta ilegal del documento de autorización en cuantías alarmantes, derivándose investigaciones criminales, procesos  penales  por delitos asociados a la corrupción, estos hechos convivieron con las máximas autoridades del  Estado, el Gobierno y el Partido durante más de tres años con la total impunidad de acción de los ejecutores, es ahora cuando el gobierno, como parte de su política anunciada por el General Raúl Castro en su discurso de clausura del Primer Periodo de Sesiones de la 8va. Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular (julio-2013) alerto sobre el incremento de acciones delictivas e indisciplinas sociales a erradicar de inmediato.

 

La Disposición Transitoria Segunda del precitado Decreto  regula que las personas favorecidas con el procedimiento Carta-Autorización, tendrán prioridad para adquirir vehículos a los precios establecidos por la Resolución No. 543-2013 de la Ministra de Finanzas y Precios, esta determinación  tomo por sorpresa a los titulares de los documentos y a los compradores y  receptadores de estos, llama la atención que en la actualidad tiene vigencia el Decreto-Ley No. 310, Modificativo de la Ley Penal y de Procedimiento Penal y su Complementaria, Decreto No.

Dejando la vía expedita para la confiscación del efectivo de adquisición del documento en cuestión, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución  No,         del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba.  El Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno ha llamado a la restauración del orden institucional y ciudadano,  

 

Es alarmante la determinación del gobierno según  la carta de precios por concepto de venta de autos y otros vehículos, entre ellos:

 

Precio de los vehículos nuevos disponibles para su venta, cuc,  3 de enero del 2013, Según, División de Transporte Automotor de la Corporación CIMEX.S.A.

Agencia Peugeot

Peugeot Expert Tepee 2013     ———   $ 212,940,00 cuc

        “       4008, 2013    —————–    $ 239,250,00 cuc

Panel Peugot Partner Trepee, 2013 —    $ 245,612,50 cuc

Peugeot   206, 2013 ——————–    $  91,113.00 cuc

        “        301, 2013 ———————  $ 108,084,00 cuc

        “        301, 2013 ——————–   $ 109,684,00 cuc

        “        301, 2013 ———————  $ 109,699,00 cuc

        “      5008, 2013 ———————  $ 232,193,50 cuc

        “        508, 2013 ———————  $ 263,185,50 cuc

Agencia Peugeot

Precios de vehículos de uso disponibles para la venta (cuc)

Geely CK T/A 2010 ——————–  – $  26,550,00 cuc

   “         “   “      “      ———————- $  25,950,00 cuc

   “       FC 2009   ————————-  $  37,500,00 cuc

   “       MK, 2009 ————————-  $  30,000,00 cuc

Hyndai Accent T/A, 2011—————- $  45,000,00 cuc

   “            “          “    2009 -2010 ——— $ 37,500,00 cuc

   “         Atos, 2009 ———————-  $  21,450,00 cuc

   “         110 T/A, 2009 —— ———–   $  31,500,00 cuc

   “         110 T/A, 2009 —————       $  25.000.00 cuc

   “         110 T/A, 2009 ——————–  $  28,500,00 cuc

Kia Rio, 2011 ——————————  $  42,000,00 cuc

Seat Altea, 2008 ————————–  $  45,000,00 cuc

WW Jetta, 2010 ————————–   $  51,000,00 cuc

 

Otros vehículos de uso en venta (CUC)

Microbus Hyundai TO12, 2010 ————   $ 110,000,00 cuc

Jepp Hyundai Santa Fe, 2009 – 2010 —-    $   90,000,00 cuc

Jeep Suzuki Jimmy, 2008 —————-     $   30,000,00 cuc

Jeep Suzuki Jimmy, 2008 —————–    $   69,195,00 cuc

Audi A4, 2000 ——————————    $   45,000,00 cuc

BMW Smod, 1997 ————————-     $   14,457,00 cuc

Citroen C3, 2008 ————————–     $   46,025,10 cuc

Chana-Alsvana, 2010 ——————–     $   31,950,00 cuc

Fiat Punto, 2008 —————————     $   28,950,00 cuc

  “       “       2002 ————————–     $   18,000,00 cuc

Gelly CK, 2002 —————————-     $   26,149,95 cuc

  “       “    2010 —————————-     $    26,150,10 cuc

Hundai Accent T/M 2007, —————      $   35,000,00  cuc

  “             “           “    2011 —————-     $   45,000,00  cuc

  “             “           “    2009-2010 ———-    $   37,500,00  cuc

  “             “           “    2011 —————-    $   45,000.00  cuc

  “         Altos, 2007-2008 ——————    $   21,450,00  cuc

  “         Azera, 2009  ———————-    $   75,000,00  cuc

  “         GETZ, 2009 ————————    $   32.250,00 cuc

  “         Sonata 2009-2010 —————     $   60,000,00  cuc

KIA Picanto, 2011 ————————-    $   38,285,00  cuc

 “       “           2011 ————————    $   40,486,40  cuc

  “      “           2011 ———————–     $   37,189,80  cuc

  “      “           2011 ———————–     $   37,782,45  cuc

  “      “           2011 ———————-       $   35,000,00  cuc

Mercedes Bernz 2006, —————–       $   60,000,00  cuc

Mitsubishi Lancer 1997 —————–      $   20,000,00  cuc

Peugeot 406, 1999 ———————      $    28,000,00  cuc

  “            106, 2003 ———————-      $  16.233.00 cuc

  “            206, 2008 ———————      $   85,227,00  cuc

 

La Lista de Disponibilidad continua, lo expuesto es un reflejo de marcas, modelos, anos  de ensamblaje y precios, se va actualizando por las Agencias Comercializadoras según el inventario de existencia para su venta.  El Ministerio del Transporte es el organismo rector para determinar y supervisar los listados de propuestas de ventas, sin que los funcionarios actuantes estén relacionados directamente con los clientes, a fin de evitar conductas de corrupción.

  

La fuente de suministro de vehículos nuevos y de uso  para su comercialización está por definirse, teniendo en cuenta que inversionistas extranjeros en este reglón incursionaron  están sido investigados por los Órganos de Instrucción del Ministerio del Interior,  quedando expedita la vía de procesarlos por delitos previstos por la Legislación Penal.

 

El estado de opinión de la población que ha generado esta disposición  es de  total descredito al gobierno, pues no se justifica con el costo de la vida de un cubano normal, en cuanto a  las entidades jurídicas pueden lograr otras  vías como la importación directa, con el pago de impuestos afines.

 

El  Ministerio del Transporte estableció el procedimiento definitivo para resolver conflictos de mejor derecho sobre vehículos de propiedad personal de ciudadanos que emigraron definitivamente al exterior, o de ciudadanos extranjeros residentes  permanentes en el país, para lo cual se creó una Oficina, estableciendo regulaciones como la pérdida del derecho y el destino del bien. Es el Ministerio en cuestión es  el encargado de resolver solicitudes para acceder a la importación de vehículos, con un procedimiento con normas internacionales de marcas y origen del bien, y sobre la fabricación de vehículos cumpliendo parámetros internacionales.

 

 En el discurso del Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno en la clausura del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (diciembre del 2013) reflexionaba sobre la improcedencia de terapias de choque para erradicar la problemática económica-social que afecta a la ciudadanía, las medidas adoptadas no se apartan de las versiones de las terapias de choque, en una versión cubana, teniendo en cuenta el crítico estado de cuenta de las  finanzas del Estado y del Gobierno y por consiguiente de la población.  

 

Esta medida viene a engrosar el grave desgaste del gobierno cubano y el descredito público, cuando los principales dirigentes del Partido Comunista de Cuba, del Estado, Gobierno y de su sistema estructural continúan viviendo con prebendas dentro de un estatus de vida muy lejos de la población cubana, a la que solo le exigen sacrificios, el fin de este límite ciudadano está por llegar, sectores como la juventud y profesionales se apartan cada día mas de la política oficialista.

 

 

Bibliografía, Asesoría y Consultoría, mediante dr.renelopez@yahoo.es y https://referenciajuridica.wordpress.com

06.01.2014 (1)

 

Cambios monetarios y cambiarios (1 Parte)

Dr. René López Benítez

El General de Ejército Raúl Castro Ruz, Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno, en su discurso de clausura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinaria de la VIII Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el 21 de diciembre del 2013,  hizo un especial pronunciamiento a la ejecución del Cronograma de Trabajo aprobado por el Consejo de Ministros, para la unificación monetaria y cambiaria, regulado en correspondencia con los Lineamientos  de la Política Económica y Social de la Revolución Cubana, aprobado por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, (numeral 55: Se avanzara hacia la unificación de la moneda, teniendo en cuenta la productividad del trabajo y la efectividad de los mecanismos distributivos y redistributivos. Por su complejidad, este proceso exigirá una rigurosa preparación y ejecución, tanto en el plano objetivo como en el subjetivo.)

 

En cumplimiento del Lineamiento, el Consejo de Ministros acordó en su Reunión del pasado 22 de octubre, establecer y ejecutar un cronograma relacionado con las medidas que conducirán a la unificación monetaria y cambiaria,  el documento de referencia no fue publicado en la Gaceta Oficial de la República.

 

El proceso de unificación tendrá dos etapas fundamentales,  la primera,  para las personas jurídicas y la segunda y final,  para las personas naturales, en cada una de ellas se debe tener en cuenta el equilibrio interno y externo de la economía, ampliar fuentes de financiamiento externo, la inversión extranjera,  la captación de impuestos y reducción de gastos, perfeccionar la base jurídica de procedimientos, etc.

 

Expreso textualmente el General-Presidente,  “Considero oportuno ratificar que el proceso de unificación monetaria no afectara a quienes LICITAMENTE obtienen ingresos, tanto en divisas como en pesos, ni el efectivo en manos de la población  o los depósitos en el sistema bancario nacional”.  Es la primera ocasión que se hace referencia al termino LICITO, queda expedita la vía que establece el Decreto-Ley No. 310, Modificativo de la Ley Penal y la Ley de Procedimiento Penal,  y su complementaria Decreto No 313, Reglamento para la ejecución del Decreto-Ley No. 313, Sobre el Depósito, Conservación y Disposición de los bienes muebles que se ocupan en procesos penales y confiscatorios administrativos,  en especial la Resolución No. 71-2013 del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba, en lo referente a lo que expresamente regula sobre dinero de curso legal nacional y extranjero, cheques, giros, bonos, acciones, oro, plata,  otros metales preciosos, prendas, joyas y otros,  en relación al enriquecimiento indebido que prevé el Decreto-Ley No. 149 Sobre la Confiscación de Bienes e Ingresos obtenidos mediante Enriquecimiento Indebido, y su complementaria, Decreto No. 187, Reglamento del Decreto-Ley No. 149, así como el Decreto-Ley No. 232, Sobre la confiscación por hechos relacionados con la Droga, Actos de Corrupción o con otros comportamientos ilícitos, y sus Reglamentos complementarios  El Gobierno estaría actuando en correspondencia con la tantas veces anunciada ejecutoria contra la  corrupción y otros delitos conexos, desde hace algunos meses  los Bancos que brindan servicios a la población analizan los estados de los depósitos en cuentas corrientes de ahorro y a  plazo fijo, con la información personal declarada,  detallada  de ingresos de los titulares en los contratos de apertura. Quedaría pendiente determinar el monto límite máximo en poder de la ciudadanía a  aprobar para el cambio, esto quedaría dentro del secreto estratégico de la operación Cambio.  

 

Indiscutiblemente es un mecanismo necesario para la economía del país, depende del nivel de desarrollo de cada una de las tarea del precitado Cronograma, de las determinaciones del Gobierno para su ejecución y el nivel de aceptación o resignación  de la población, extremo de suma importancia que pudiera producir estados de descontento y protestas de los  sectores afectados. Para esto último el Gobierno y las instituciones de Orden Interior tienen previsto mecanismos de respuestas, puestas en ejecución ante manifestaciones relacionadas con demandas ciudadanas en materia de Derechos Humanos.

 

 

 

 

 

Bibliografía, Asesoría y Consejería, mediante dr.renelopez@yahoo.es     y

http://refrenciajuridica.wordpress.com

 

–         Discurso del General de Ejército Raúl Castro Ruz, en la clausura del Segundo Periodo de Sesiones de la  8va, Legislatura de la ANPP.

–         Decreto-Ley No. 310, Modificativo de la Ley Penal y  de Procedimiento Penal, de 29 de mayo del 2013.

–         Decreto No. 313, Complementario del Decreto-Ley No. 310, Sobre el Depósito, Conservación y Disposición de los Bienes Muebles que se ocupan en Procesos Penales y Confiscatorios Administrativos, de 18 de junio del 2013.

–         Resolución No, 71-2013 del Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba,  de 15 de julio del 2013, Complementaria del Decretos-Ley No. 310 y Decreto No. 313,

Decreto-Ley No. 149, Sobre Confiscación de Bienes Obtenidos mediante Enriquecimiento Indebido, de 4 de mayo de 1994.

         Decreto No.  187 Complementario del Decreto-Ley No149.

         Decreto-Ley No. 232, Sobre Confiscación  por Hechos        relacionados con las Drogas, Actos de Corrupción o con otros de Comportamiento Ilícitos, de 21de enero del 2003

–         Compendio de Legislación Bancaria.

–         Compendio del Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular

 

27.12.2013