Referencia Juridica

Centro de referencia y consultoria jurídica.

Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno cubanos con habilitación sin términos

Dr. René López Benítez

En los últimos tiempos  algunos  gobiernos de corte izquierdistas latinoamericanos promueven la aprobación de leyes habilitantes que le permitan al Presidente de la República la aprobación de Leyes  y otras normativas jurídicas para su  expedita ejecutoria, sin la aprobación de sus respectivos parlamentos, otra estrategia es  promocionar asambleas constituyentes para insertar programas de cambios, los pueblos habidos de salir de  las crisis institucionales optan por apoyarlos, sin lograr los resultados propuestos. 

 

El sistema de gobierno en Cuba no necesita de una Ley Habilitante para que el Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno disponga mediante Decretos-Leyes o Decretos, respectivamente.  La participación de los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular  pasa por un proceso simbólico, porque las determinaciones antes señaladas no necesitan del respaldo de legislativo para ejecutarse, (ver relación nominal  de aprobaciones  de Leyes, Decretos-Leyes y Decretos desde el 2008  al 2013).  

 

La Constitución de la República,  de 24 de febrero de 1975 establece en su Capítulo X “Órganos Superiores del Poder Popular,  artículo 55” Atribuciones de la Asamblea Nacional” inciso q) Conocer, evaluar y adoptar las decisiones pertinentes sobre los informes de rendición de cuentas que le presenten el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, el  Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía General de la República y las Asambleas Provinciales  del Poder Popular,

Inciso r) Revocar los Decretos-Leyes del Consejo de Estado y los Decretos del Consejo de Ministros que contradigan la Constitución y las Leyes.

 

Los Secretarios del Consejo de Estado y del Consejo de Ministros y de su Comité Ejecutivo remiten al Secretario de la Asamblea Nacional la relación nominal de los Decretos-Leyes, Decretos y Acuerdos adoptados, los Diputados son consultados dos veces al año,  sobre el particular no hay antecedentes de discrepancias o revocaciones  con las normas consultadas. La mayoría de las determinaciones del Consejo de Estado y de Ministros pudieran ser objeto de análisis, debates, propuestas y consideraciones  por parte de los Diputados, los que tienen criterios y vivencias de su relación estrecha con sus electores, sobre los temas en cuestión,  ejemplo de ello, sobre la transferencia de la propiedad de inmuebles, sobre temas migratorios, el arrendamiento de la tierra ociosa, las modificaciones a la Ley Penal y la Ley de Procedimiento Penal,  las Cooperativas no Agropecuarias, etc.

 

 Desde la elección del General-Presidente Raúl Castro, el 24 de febrero del 2008, reelegido el 24 de febrero del 2013, correspondiendo al VII y VIII Periodos Legislativos,   ha promulgado Decretos-Leyes en funciones de Presidente del Consejo de Estado y Decretos   ejerciendo como Presidente del Consejo de Ministros, en muy pocas ocasiones el Legislativo a aprobado Leyes,  y estas son de rutina o sin transcendencia, en virtud de lo que dispone el artículo 70 “La Asamblea Nacional del Poder Popular es el único órgano con potestad constituyente y legislativa de la República”. El Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba se reúne previo a la celebración de las sesiones del Legislativo para aprobar la agenda de realización del evento Parlamentario.

 

El plenario del legislativo  se reúne dos  días al año,  según las convocatorias para julio y diciembre, previo a estos encuentros se desarrollan las reuniones de las comisiones permanentes, con el fin de conocer las estrategias de gobierno y los informes de los Jefes (Ministros o Presidentes) de los Organismos de la Administración Central del  Estado. (Ver Reglamento de la Asamblea Nacional del Poder Popular) ejemplo de la inoperante de este procedimiento, es lo referente a la ejecución de la legislación del trabajo por cuenta propia, los Diputados vinculados a sus electores deben tener dominio de lo sucedido en sus respectivos territorios y no hubo pronunciamientos sobre las omisiones de la Resolución No. 33 de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social al respecto. Solo el cincuenta por ciento de los Diputados tienen relación directa con el electorado, los demás son representes del Partido, el Gobierno, Organizaciones y ciudadanos con un marcado interés de ser  nominados por las Comisiones de Candidatura en cada proceso electoral.

 

En ocasiones, los Decretos son adoptados por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, integrado por el Presidente, el Primer Vicepresidente y los Vicepresidentes, asistidos del Secretario. Es necesario señalar que en la actualidad el precitado Comité Ejecutivo está integrado en su mayoría por altos militares de la confianza extrema del Presidente y sin experiencia ejecutiva, las determinaciones por la urgencia del asunto no son consultadas con los Ministros a cargo del tema, con dominio, experiencia y criterios puntuales.

 

Anexo  I    Leyes, aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Anexo II   Decretos-leyes dispuestos por el Consejo de Estado

Anexo III  Decretos establecidos por el Consejo de Ministros. Acuerdos.

(NOTA: Cierre de la información, 2 de diciembre del 2013)

 

Anexo I Leyes, aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular, desde el 24 de febrero del 2008 hasta la fecha:

 

Año 2013

Ley No. 115    Ley de Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre

 

Año 2012

Ley No. 114     Ley del Presupuesto del Estado para el año 2013

Ley No. 113     Ley del Sistema Tributario

 

Año 2011

Ley No. 112    Del Presupuesto del Estado para el año 2012

 

Año 2010

Ley  No.111    Ley del Presupuesto del Estado para el año 2011

Ley  No. 110     Modificativo  de la Ley No. 1304, de la División Política     Administrativa.

Ley No.  109      Ley de Seguridad Vial

Ley No. 108     Ley del Presupuesto del Estado  para el año 2010

 

 

Ano 2009

Ley No. 107     Ley de la Contraloría General de la República de Cuba

Ley No. 106     Ley del Sistema Nacional de Museos de la República de Cuba

Ley No. 105     Ley de la Seguridad Social

Ley No. 104     Ley del Presupuesto del Estado para el año 2009

 

Ano 2008

Ley No. 103       Ley del Presupuesto del Estado para el año 2008

 

Anexo II  Decretos-Leyes adoptados por el Presidente del  Consejo de Estado, dispuestos desde el 24 de febrero del 2008 a la fecha:

 

Año 2013

Decreto-Ley No. 314     De la misión del Ministerio de Relaciones Exteriores

Decreto-Ley No. 313     De la Zona Especial de Desarrollo Mariel

Decreto-Ley No. 312    Régimen Especial de Seguridad Social de los Creadores, Artistas, Técnicos y Personal de Apoyo, así como Protección Especial a los Trabajadores Asalariados del Sector Artístico.

Decreto-Ley No. 311   -no publicado en la Gaceta Oficial de la Republica-

Decreto-Ley No. 310  Modificativo del Código Penal y de la Ley de Procedimiento Penal.

Decreto-Ley No. 309   De la Seguridad Química.

Decreto-Ley No. 308    Cambio de denominación del Ministerio de la Informática y las Comunicaciones por Ministerio de Comunicaciones

 

AÑO 2012

Decreto-Ley No.307 Deroga el Decreto-Ley No. 213, relativo a las comunicaciones entre Cuba y Estados Unidos.

Decreto-Ley No. 306      Del régimen especial de seguridad social de los socios de Cooperativas no Agropecuarias.

Decreto-Ley No. 305    de las Cooperativas no Agropecuarias.

Decreto-Ley No. 304    de la Contratación Económica.

Decreto-Ley No. 303     del   Modificativo del artículo 29  del Decreto-Ley No. 67.-Decreto-Ley No. 302   Modificativo de la Ley No. 1312, Ley de Migración.    

Decreto-Ley No. 301   De la extinción del Ministerio de la Industria Básica y la creación del Ministerio de Energía y Minas.

Decreto-Ley No. 300    De la entrega  la tierras estatales ociosas en usufructo.   

Decreto-Ley No. 299   De la extinción de los Ministerios de la Industria Ligera y el de la Industria Sidero-Mecánica, creación del Ministerio de Industrias.

Decreto-Ley No. 298    De la seguridad social de los usufructuarios de la tierra.

Decreto-Ley No. 297  De la seguridad social de los miembros de las Cooperativas de Producción Agropecuarias.

Decreto-Ley No. 296    De la extinción del Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba como Organismo de la Administración Central del Estado.

Decreto-Ley No. 295  Modificativo del decreto-Ley No. 252, “Sobre la Continuidad y el Fortalecimiento del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Cubano”.

Decreto-Ley No. 294   Modificativo de los Decretos-Leyes No. 60 “Banco Popular de Ahorro” de 18 de mayo de 1983 y No. 172, “Del Banco Central de Cuba” de 28 de mayo de 1997, No. 181, “Banco Nacional de Cuba” de 23 de febrero de 1998, No. 198 “Banco Exterior de Cuba” de 8 de noviembre de 1999.

Decreto-Ley No. 293 Modificativo de la Ley No. 6, “de Procedimiento Penal Militar.

Decreto-Ley No. 292  De los esquemas de trazado de circuitos integrados.

Decreto-Ley No. 291  De protección de las variedades vegetales.

Decreto-Ley No. 290  De las invenciones y dibujos y modelos industriales.

 

AÑO 2011

Decreto-Ley No. 289  De los créditos a  las personas naturales  otros y Servicios Bancarios.

Decreto-Ley No. 288  Modificativo de la Ley No. 65, Ley General de la Vivienda.

Decreto-Ley No. 287  De la extinción del Ministerio del Azúcar.

Decreto-Ley No.286  De la Integración de la Labor de Protección, Asistencia y Trabajo Social.

Decreto-Ley No. 285  Modificativo del Decreto-Ley No. 234, De la maternidad de las trabajadoras.

Decreto-Ley No. 284  Modificativo del Decreto-Ley No. 278, Del Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores por Cuenta-Propia.

Decreto-Ley No. 283  Modificativo del Decreto-Ley No. 143, Sobre la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana.

Decreto-Ley No. 282  Deroga los artículos 31 y 32 del Decreto-Ley No. 67, De la Organización de la Administración Central del Estado.

Decreto-Ley No. 281  Del Sistema de Información del Gobierno.

Decreto-Ley No. 280  Del restablecimiento fe l condición de Organismo de la Administración Centra del Estado al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.

 

AÑO 2010

Decreto-Ley No. 279  Declara Día de Conmemoración Oficial el 6 de octubre de cada año. Instituyendo como Día de las Víctimas del Terrorismo de Estado”.

Decreto-Ley No. 278 Del Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores por Cuenta-Propia.

Decreto-Ley No. 277  Modificativo del Decreto-Ley No. 169, De las Normas Generales y de Procedimientos Tributarios.

Decreto-Ley No. 276  Modificativo del Decreto-Ley No. 252, Sobre la Continuidad y el Fortalecimiento del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Cubano. 

Decreto-Ley No. 275  Modificaciones de Régimen de Arrendamiento de Viviendas, Habitaciones y Espacios.

Decreto-Ley No. 274   Modificaciones del Decreto-Ley No, 174, De las Contravenciones Personales de las Regulaciones del Trabajo por Cuenta.Propia.

Decreto-Ley No. 273  Modificaciones de los artículos 221 y 222 de la Ley No 59, Código Civil.

Decreto-Ley No. 272 De la Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros.

Decreto-Ley No. 271  De las Bibliotecas de la República de Cuba.

Decreto-Ley No. 270  De la Seguridad Socia de los Creadores de Artes Plásticas y Aplicadas, Musicales, literarios, de Audiovisuales y de la Protección Especial a los Trabajadores Asalariados del Sector Artístico.

Decreto-Ley No. 269  Modificativo  de la Ley No. 18, De los Límites Territoriales de las Provincias y Municipios.

 

AÑO 2009

Decreto-Ley No. 268  Modificativo del Régimen Laboral.

Decreto-Ley No. 267  Reglamento de la Medalla Conmemorativa 50 Aniversario de los Órganos de la Seguridad del Estado y el Orden Interior.

Decreto-Ley No. 266  Del Límite Exterior de la Zona Económica Exclusiva de la República de Cuba en el Golfo de México.

Decreto-Ley No. 265  Del Sistema Nacional de Archivos de la República de Cuba.  

Decreto-Ley No. 264 De los Ministerios del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, y  de la Industria Alimentaria.   

Decreto-Ley No. 263  Del Contrato de Seguro

 

AÑO 2008

Decreto-Ley No. 262  Sobre Armas y Municiones

Decreto-Ley No. 261  Deroga el Decreto-Ley No. 122, Sobre las Regulaciones Laborales y Especiales  para los Trabajadores del Sistema del Turismo Internacional, a quienes les serán aplicadas en lo sucesivo las disposiciones generales y especificas vigentes en la materia.

Decreto-Ley No. 260  Tratamiento laboral y salarial a maestros y profesores jubilados que se incorporan a las aulas.

Decreto-Ley No. 259  Sobre la entrega de Tierras Ociosas en Usufructo.

Decreto-Ley No. 258 Del cese del Instituto Nacional de las Reservas Estatales como Organismo de la Administración Central del Estado.

Decreto-Ley No. 257  De los Consejos de Dirección de los Organismos de la Administración Central del Estado.

     

Anexo III  Decretos aprobados por el Presidente del Consejo de Ministros, establecidos desde el 24 de febrero del 2008 hasta la fecha:

 

AÑO 2013

Decreto No. 318   Sobre la Comercialización de Productos Agropecuarios en las Provincias de La Habana, Artemisa y Mayabeque

Decreto No. 317 Reglamento de la Ley de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre

Decreto No. 316  Reglamento del Decreto-Ley de la Zona Especial de Desarrollo Mariel.

Decreto No.  315  Reglamento para el Tratamiento y la Gestión de Inventarios, en particular de Lento Movimiento y Ociosos

Decreto No. 314  De las Marinas Turísticas

Decreto No. 313  Sobre el Depósito, Conservación y Disposición de los Bienes Muebles que se ocupan en Procesos Pernales y Confiscatorios Administrativos.

Decreto No. 312

Decreto No. 311

 

 

 

 

AÑO 2012

Decreto No. 310     De los Tipos de Contratos.

Decreto No. 309      Reglamento de las Cooperativas  no Agropecuarias de Primer Grado.

Decreto No. 308    Reglamento de las Normas Generales y de los procedimientos Tributarios.

Decreto No. 307  Crea la Organización Superior de Dirección  Grupo de las Industrias Biotecnológicas y Farmacéuticas, sus funciones y las facultades de su Presidente.

Decreto No. 306   Sobre el tratamiento hacia los cuadros, profesionales  y atletas que requieren autorización para viajar al exterior.

Decreto No. 305      Modificativo del Decreto No. 26, Reglamento de la Ley de Migración.

Decreto No. 304      Reglamento del Decreto-Ley No. 300,  sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo. 

Decreto No. 303        De la modificación del Decreto No. 281, Reglamento para la implementación y consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal.

Decreto No. 302        De la Creación, Estructura, Organización y Funcionamiento de las Juntas de Gobierno.

Decreto No. 301    Sobre las funciones estatales y de Gobierno que deben y cumplen en las provincias y municipios objeto del experimento autorizado a realizar en sus respectivos territorios

Decreto No. 300       Facultades para la aprobación de Precios y Tarifas.

Decreto No. 299  Sobre las atribuciones y funciones del Instituto de Planificación Física para la ejecución de la inspección estatal.

Decreto No. 298     Reglamento del Consejo de Información de Gobierno.

Decreto No. 297    Modificativo del Decreto No. 275.

Decreto No. 296   Concesión Administrativa a la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA) del servicio celular de telecomunicaciones móviles terrestres de tercera generación (3g).

Decreto No. 295  De la Extinción del Centro Nacional de Conservación, Restauración y Museología.

 

AÑO 2011

Decreto No. 294  Creación  Y Organización Superior de Grupo Azucarero, sus Funciones y Facultades de su Presidente.

Decreto No. 293  Modificativo del Decreto No. 217, Regulaciones sobre Migratorias Internas para la Ciudad de La Habana y sus Contravenciones.

Decreto No. 292  Regulaciones para la Transmisión de la Propiedad de Vehículos de Motor.

Decreto No. 291  Sobre el Censo de Población y Viviendas

Decreto No. 290  Normas Generales para el Registro y Control de los Daños y Perjuicios ocasionados por el Bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de América a la República de Cuba.

Decreto No. 289

Decreto No. 288  Extinción de la concesión de investigación geológica otorgada a la Empresa Mixta Moa Nikel S.A. en el área denominada Piloto.

Decreto No. 287  (Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros)  Regulaciones complementarias de la Ley No. 109, Código de Seguridad Vial

Decreto No. 286

 

 

AÑO 2010

Decreto No. 285         Establece las tarifas para el cobro del servicio eléctrico en el sector residencial.

Decreto No. 284   Modificativo del Decreto No. 281, Reglamento para la Implantación y Consolidación del Sistema de Dirección y Gestión  Empresarial

 

AÑO 2009

Decreto No. 283   Reglamento de la Ley de Seguridad Social

 

AÑO 2008

Decreto No. 282   Reglamento para la implementación de la Entrega de Tierras Ociosas en Usufructo.

Decreto No. 281               

Bibliografía, Asesoría y Consultoría mediante dr.renelopez@yahoo.es  y

https://referenciajuridica.wordpress.com

02.12.2013

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