Referencia Juridica

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Archivos mensuales: julio 2013

Aprueba el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, Metodología para la Tramitación de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional y Notas Verbales.

Conforme a derecho, el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular dispuso mediante su Instrucción No. 214 de  27 de marzo del 2912, la Metodología  para la Tramitación de Solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional y Notas Verbales, llamado al proceso de cambios y perfeccionamiento de la actividad jurídica, para atemperarla a las condiciones actuales y a convenios suscritos por el gobierno cubano, llenando un gran vacío en el Derecho Internacional, por lo que los Tribunales cuentan con la precitada Metodología para actuar de forma colegiada.

El documento en cuestión podrá ser solicitado mediante dr.renelope@yahoo.es y https://referenciajuridica.wordpress.com

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El Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera crea la Organización Empresarial Superior de Dirección GECOMEX. Pretensión de recuperación

El Ministerio de Comercio Exterior y  la Inversión Extranjera fue constituido

mediante el Decreto-Ley No. 294 de 2 de marzo del 2009, al fusionarse el Ministerio de Comercio Exterior y el de la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica, dejando un gran vacío en lo referente a las inversiones extranjeras al resultar inoperante, obsoleta y sin procedimientos actualizado de  lo  establece la vigente   Ley No. 77, Ley de la Inversión Extranjera,  de 5 de septiembre de 1995.

 

En los últimos meses los Tribunales procesaron y sancionaron a inversionistas extranjeros vinculados a la corrupción administrativa y otros delitos conexos,  de las sentencias se derivan las confiscaciones  de bienes, acciones y derechos generados en Cuba, procedimiento  que se inicio con el proceso seguido contra los ciudadanos chilenos Marx y Marcell Marambio, los que gozaban de total inmunidad otorgada por el gobierno de Fidel Castro y que el General de Ejército Raúl Castro al asumir sus funciones se desentendió de esos vínculos.

 

Es una prioridad del gobierno la aprobación de una nueva legislación en materia de inversión extranjera, se ha circulado entre los Organismos de la Administración Central del Estado, los Órganos Locales del Poder Popular y especialistas afines varios proyectos, sin que se arribe a uno definitivo, existe la presunción de presentar  una propuesta  a la consideración del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular a desarrollarse en diciembre próximo, aunque para evadir el exceso de consideraciones y criterios el Consejo de Estado puede aprobarlo mediante Decreto-Ley,  práctica del actual gobierno del General-Presidente.

 

El último proyecto alcanza a la comunidad de cubanos residentes en el exterior, en días pasados, directivos de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera se reunieron en Miami-Estados Unidos con este segmento de cubanos para promover invertir en Cuba, evento nunca antes visto en cincuenta y tantos años de poder revolucionario.

 

La ausencia de un procedimiento sobre licitaciones es motivo la proliferación de la corrupción administrativa, la definición de licitaciones  es resuelta por el Consejo de Estado sin transparencia, ejemplo de ello son las inversiones del Puerto de El Mariel, la Marina Varadero, la remodelación del Puerto de La Habana para convertirlo en una inmensa zona  turística, entre ellos  con muelles para Cruceros-Ferris, etc.  Algunas notas informativas  señalan las  relaciones contractuales-económicas-financieras al margen de la Ley entre el Grupo de Administración del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el expresidente de la República de Brasil Luis Inacio Lula, como uno de los accionistas principales,  extremo entre otros,  actualmente en proceso de investigación en la República Federativa de Brasil, siguiendo sobre el tema  de las violaciones es la contratación económica entre los gobiernos de Cuba y Venezuela, con denominaciones y procedimientos  al margen de la legislación cubana, hasta la fecha no ha habido una revisión de esas obligaciones y las recién concertadas en virtud de  lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 304, de la Contratación Económica.

 

Mediante la Resolución Ministerial  No. 195-2013 de 11 de junio del 2013 dispuso la constitución de la Organización Superior de Dirección denominada Grupo Empresarial del Comercio Exterior, en forma abreviada GEOCOMEX, subordinada al Ministerio del Comercio Exterior   y la Inversión Extranjera, en virtud de lo que establece el Decreto-Ley No. 295, Modificativo del Decreto-Ley No. 252, Sobre la continuidad y el fortalecimiento del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Cubano, y su complementaria Decreto No. 302,  con el procedimiento para establecer las funciones principales de las Organizaciones Superiores de Dirección.  No ha trascendido la información oficial del MINCEX referente a  la plantilla de  declaración de los trabajadores disponibles, al amparo de la Resolución No. 35-2010, Reglamento sobre el Tratamiento Laboral y Salarial aplicable a los Trabajadores Disponibles, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, teniendo en cuenta que este organismo lo conforman los trabajadores en frontera, así  como aquellos que integran  las  representaciones comerciales, firmas, gerencias, etc.  en el exterior, por lo que las afectaciones en lo  laboral, económico y condiciones de vida son sustanciales, máxime ante un alarmante deterioro de la economía nacional y social. Al anunciarse el reordenamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), el General de División Leonardo Andoyo  definió que este organismo  debe asumir las funciones del comercio exterior y la inversión extranjera dentro de las representaciones y funciones de las misiones diplomáticas en el exterior, evitando de esta forma la dualidad de funciones.

 

La entidad recién  conformada entidad  tendrá su domicilio legal en Calle 23 No. 55, entre las calles Infanta y P, El Vedado, La Habana, Cuba. Su patrimonio está integrado por los recursos que se le asignen y demás activos fijos, circulantes, diferidos y otros. No se hace referencia al límite máximo de los recursos humanos y si contará con Unidades de Apoyo a la actividad fundamental, teniendo en cuanta que el Grupo Empresarial constituido es independiente del Ministerio, aunque radica en el mismo domicilio legal de este.  

 

Es una determinación del gobierno del Presidente Raúl Castro, reestructuras las funciones y determinar las obligaciones del estado, del gobierno, del sistema ministerial y el empresarial, cada cual independiente, este es un paso importante en la sustanciación de ese precepto gubernamental, desde sus inicios las entidades recién creadas tendrán un chequeo de auditores internos y externos para evitar los hechos de corrupción en sectores con alto riesgos de acciones delictivas.

 

El Grupo Empresarial GEOMEX, cuenta con  (1) una Dirección General, (1) una Oficina del Director Adjunto, (6) seis Direcciones, (5) cinco Departamentos y (1) una Oficina de Secretaría.

 

Las Direcciones serán estructuradas como Auditoria, Cuadros, Economía y Finanzas, Recursos Humanos, Análisis y Desarrollo y  Comercial.

Los Departamentos están conformados por Jurídico, Economía y Planificación, Finanzas, Comercial I, y Logística.

Secretaría

 

Se transfieren a GEOMEX las empresas que se relacionan a continuación y que se subordinaban al Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera,

a)    Empresa Cubana Exportadora de Azúcar y sus Derivados, CUBAZUCAR.

b)   Empresa Cubana Exportadora de Alimentos y Productos Varios, CUBAEXPORT,

c)    Empresa Comercializadora de Alimentos, ALIMPORT,

d)   Empresa Cubana Importadora de Productos Químicos, QUIMINPORT,

e)    Empresa Comercializadora de Materias Primas y Productos Intermedios, MAPRINTER,

f)     Empresa Comercializadora de Artículos en General, CONSUMINPORT,

g)    Empresa Central de Abastecimiento y Ventas  de Transporte Pesado y sus Piezas, TRANSIMPORT,

h)   Empresa de Contratación de Asistencia Técnica, CUBATECNICA,

i)      Empresa Ejecutora de Donativos, EMED

j)     Empresa Importadora,  Exportadora y Comercializadora de Metales, CUBAMETALES,

k)    Empresa de Gestión  Informática y las Comunicaciones, GESEI,

l)      Empresa Comercializadora de Objetivos Industriales, Maquinarias, Equipos y Artículos de Ferretería, MAQUIMPORT,

 

La Resolución Ministerial invocada surte efectos a partir de su firma, cumpliéndose el término y procedimiento para la Inscripción de GECOMEX, en el Registro Estatal de Empresas y Unidades Presupuestas, en el Registro Central Comercial,  Registro Mercantil, trámites Bancarios, de la Cámara de Comercio, Tributarios y otros que se deriven de las obligaciones.

 

La legislación invocada, así como información complementaria,  puede ser solicitada mediante https://referenciajuridica.wordpress.com y dr.renelopez@yahoo.es

Langston Hugehes, El Inmenso Mar, (The Big Sea: an Autobiography)

La Editora José Martí del Instituto Cubano del Libro – Ministerio de Cultura presentará el sábado    13 de julio, a las 11am en la Calle de Madera de la Plaza de Armas de La Habana Vieja este libro, de corte autobiográfico (Joplin, Missouri, 1902 – Nueva York, 1967)  vinculado al origen de su raza y el interés por  mantener las tradiciones afronorteaméricana, dentro de la poesía y la música afro como el jazz y los spírituals, destacado promotor del llamado Renacimiento Negro de Harlem en los años veinte del siglo pasado, hombre de letras, escritor profesional que le permitió vivir en el inmenso mar que fue para él la literatura,

HENRY LOIS GATES, EN BUSCA DE NUESTRAS RAICES.  (In Searh of Our ROOTS)

La Editora Ciencias Sociales del Instituto Cubano del Libro – Ministerio d Cultura presentó el pasado sábado  22 de junio el libro EN BUSCA DE NUESTRAS RAICES, De cómo 19 extraordinarios afronorteamericanos rescataron su pasado, del escritor estadounidense HENRY LOUIS GATES, indiscutible joya de la literatura estadounidense.  

A la presentación de esta edición asistieron miembros del cuerpo diplomático de países africanos, destacados escritores e investigadores profesionales de las ciencias sociales entre otros  cubanos interesados en el tema racial.

En los últimos meses editoriales del Instituto Cubano del Libro y la independiente Caminos,  han publicado libros de autores afronorteamericanos, entre los que se encuentran “Los condenados de la tierra” y “Piel negra, máscaras blancas”, ambos de Frantz Fanon.

05.07.2013

Consideraciones sobre el Derecho de Asilo en Cuba

La Constitución de la República de Cuba de 24 de febrero de 1976 establece  en su Artículo 13 “La República de Cuba concede asilo a los perseguidos por sus ideales o luchas por los derechos democráticos, contra el imperialismo, el fascismo, el colonialismo y el neocolonialismo,  contra la discriminación y el racismo por la liberación nacional, por los derechos y reivindicaciones  de los trabajadores, campesinos y estudiantes, por sus actividades políticas, científicas, artísticas y literarias progresistas por el socialismo y la paz”. No se ha dictado normativa procesal complementarias de este precepto constitucional, la ejecutoria se fundamenta  en virtud de la interpretación y  determinación unilateral  del gobierno.

 

Los asuntos puntales sobre el reconocimiento del derecho de asilo, el gobierno lo resuelve con total hermetismo  en virtud de lo que dispone la Ley No 1313 Ley de Extranjería, de 20  de septiembre de 1976, sin que transcienda la solicitud, el otorgamiento, así como las consideraciones que se deriven de la sustanciación de un trámite migratorio donde se enmascara un reconocimiento a  una persona de  marcado interés.

 

Mediante la Ley No. 1226 de 16 de septiembre de 1969,  el gobierno revolucionario dispuso regulaciones sobre el desvió de naves y aeronaves, en lo puntual que:  “Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley, el Estado Cubano en el ejercicio de su soberanía, se reserva la prerrogativa de otorgar derecho de asilo, cuando lo estimare justificado, a aquellas personas que, por motivos de orden político, arriben a nuestro país habiéndose visto en la necesidad de utilizar la vía extrema para eludir un real peligro de muerte o grave represión”.

 

Algunos de los ciudadanos norteamericanos que ejecutaron acciones de desvió de naves y aeronaves con destino a Cuba, los Tribunales les aplicó  sanciones previstas en la Ley Penal, en los últimos tiempo varios de ellos  fueron repatriados y encausados por los tribunales estadounidense, logrando posteriormente  su total libertad e incorporado al seno familiar y nacional.

 

Los gobiernos de Cuba y del demócrata estadounidense  Jimmy Carter concertaron acuerdos históricos en 1977 relativos a  temas migratorios, y el establecimiento de las Secciones de Intereses en ambos países. En 1994 el ex presidente Clinton respondiendo a las amenazas de Fidel Castro de permitir una nueva oleada de migración ilegal de cubanos a Estados Unidos, repitiendo el Mariel-1980, interceptó  a los balseros y los remitió  a la Base Naval de Guantánamo, en ese mismo año ambos gobiernos alcanzaron  acuerdos migratorios  para lograr evitar el éxodo ilegal con una proyección del otorgamiento de 20mil visas a cubanos para emigrar a Estados Unidos.

Hasta esa fecha la penetración por la fuerza de cubanos en sedes diplomáticas con la marcada justificación de lograr asilo y salvoconducto era motivo justificado para viajar al exterior, al concretarse los tratados migratorios esas acciones dejaron de tener el estimulo potencial, además del pronunciamiento del gobierno cubano que no accedería a presiones internas y externas para lograr la salida del país por esta vía,  por lo que los responsables de esas acciones serían puestos a disposición de los Tribunales y sancionados en virtud de la Ley Penal vigente.

 

Actualmente los cubanos acceden a los procedimientos migratorios establecidos para el otorgamiento de visas de viaje temporal o definitivo, por parte de gobiernos extranjeros teniendo en cuenta las modificaciones sustanciales a la política migratoria dispuestas mediante el Decreto-Ley 302 de  11 de octubre del 2012 y su complementaria, Decreto No. 305, Modificativo del Reglamento de la Ley  de Migración, de 19 de julio de 1978,  estimula los trámites legales, aún cuando en los últimos días el Periódico Granma, Órgano Oficial del Partido Comunista de Cuba y blogueros oficialistas malintencionados   denuncian acciones del gobierno de Estados Unidos para entorpecer esos trámites,  lo que prueba el total desconocimiento de las estadísticas  de atención a ciudadanos cubanos que asisten a la Sección de Intereses para tramitación de visas con un alarmante incremento,  información  desmentida  con todo fundamento de causa por el Departamento de Estado , en su momento el Jefe de la Sección Consular de la Sección de Intereses de Estados Unidos en Cuba  formuló declaraciones dejando clara y determinante la política de otorgamiento de visas a cubanos que pretenden viajar a su país. Estas declaraciones aparecieron publicadas en el Periódico Granma, con gran cobertura en la prensa internacional.

 

Para los cubanos queda expedita la vía del reconocimiento de Refugiado Político que en virtud de Proclamas Anuales  Presidenciales por parte del gobierno de Estados Unidos, las que articulan sin contratiempo, con cifras vinculadas al programa en cuestión.

                     

En un tiempo, Cuba fue el destino  para miembros de los Movimientos Revolucionarios de Liberación Nacional de América Latina y del Caribe, así como de otros continentes, tiempo que era utilizado para la preparación física-combativa-ideológica por parte de los órganos especializados  del Ministerio del Interior y del Partido Comunista,  para en el momento en que resultaba oportuno reintegrarse a su país de origen o a otro asignado para desarrollar la   lucha clandestina, independiente esto, el destino cubano fue utilizado por personas sin un proyecto social ni compromiso político, alegando ser perseguidos políticos para tomar vacaciones o residir temporalmente en el país  para cursar estudios universitarios, la prueba de ello  fueron  los miles de refugiados chilenos que arribaron a Cuba al producirse el golpe de estado del General Pinochet, (11 de septiembre de 1972), cuando el Partido Comunista de Cuba depuró los llamados refugiados (1981-85) y los llamó a tomar un compromiso social y revolucionario, optaron por viajar a europea para hacer su vida,  algunos de ellos regresaron en los últimos años  a Chile. Son muchos los ejemplos de  una solidaridad extrema del gobierno revolucionario cubanos con esos  refugiados políticos  a expensa de carencias y sacrificios del pueblo, no son pocos los casos en que después tomaron partido contra la revolución cubana.

 

Lo anterior se justifica,  en  la década del 60 hasta finales de los 70 el gobierno revolucionario adoptó otorgar asilo político a personas que invocaban ser perseguidos políticos por parte de su gobiernos, puntualmente  en el caso de algunos norteamericanos la acción venia supeditada al desvió de naves y   aeronaves, poniendo en peligro la vida de ellos y la de los pasajeros, con elementos bastantes y suficientes que prueban graves delitos criminales, entre ellos asesinato, robos millonarios, atentar contra la integridad de ciudadanos y del gobierno, etc. al paso de los años aún, el gobierno de Estados Unidos mantiene a Cuba desde hace más de veinte años en la Lista de Países vinculados al Terrorismo de Estado.

 

En el precitado informe consta más de cien norteamericanos que residen en Cuba bajo el  amparo del gobierno y el Partido Comunista, entre ellos los más connotados son la Sra. Joanne Chesimard, Víctor Manuel Gerena, Carlie Hill y Michael Finney, otros de origen colombiano, dominicanos, italianos y algunos de origen desconocido. Miembros de grupos terroristas como ETA, ira, Los Macheteros, narcos-guerrilleros de Colombia, y muchos otros residen en Cuba bajo un  diferenciado estatus migratorio y con otra identidad. Actualmente se denuncia por parte de las autoridades estadounidense que el gobierno de Cuba acepta el regreso al país de ciudadanos cubanos vinculados a delitos criminales como estafas a programas de gobierno y gerenciales, sin que se pueda lograr información del Banco Central de Cuba  relativa a depósitos y envíos de sumas millonarias mediante cadenas de bancos implicados en la acción delictiva.

 

En el caso puntual del ciudadano norteamericano Edward Snowden, ex técnico-contratista  de los servicios secretos de Estados Unidos, (CIA), el gobierno  estadounidense insto a gobiernos  de Ecuador, Cuba, Venezuela y otros,  a no otorgar asilo al referido evadido del control. El gobierno de cubano no se ha manifestado en relación al asunto, tampoco es tiempo ni condiciones para incorporarse a un pleito, cuando ambos países están vinculados a una nueva ronda de conversaciones donde se abordarán temas de interés mutuo,  no así los otros dos gobiernos mencionados, los que se encuentran en consultas y análisis  sobre el particular. Según el Sr. Jen Psaki, funcionario del Departamento de Estado confirmó que el pasaporte de Snowden fue anulado, teniendo en cuenta que la justicia estadounidense lo reclama por diversos delitos, extremo de rutina como parte del procedimiento legal en cualquier país.

 

LEGISLACION CONSULTADA

Solicitudes mediante https://referenciajuridica.wordpress.com  y

dr.renelopez@yahoo.es

05.07-2013

Perfeccionamiento del Sistema de Contravenciones

Dr. René López Benítez
La Dra. María Esther Reus, Ministra de Justicia presentó la información referente al Proyecto de Ley sobre Contravenciones, la que debe ser objeto de análisis y aprobación en la próxima sesión ordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular. Esta Ley vendrá a codificar las acciones no constitutivas de delitos, con sanciones impositivas de multas, con un esquema preferencial para las personas que abonan dentro de los términos previstos.
Introdujo el asunto con la imperiosa necesidad de eliminar el flagelo de la corrupción, extremo que ha proliferado en la sociedad cubana, erradicando los 15mil Inspectores que integran los Grupos subordinados a Organismos de la Administración Central del Estado y de los Órganos Locales del Poder Popular, los que serán declarados disponibles en virtud de lo que establece la Resolución No. 32-2010, de fecha 7 de octubre del 2010, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, con la única opción de incorporarse al ejercicio del trabajo por cuenta-propia, según tiene previsto el Reglamento del ejercicio del Trabajo por Cuenta-Propia, mediante la Resolución No. 35-2010 de 7 de octubre del 2010, con el personal dirigentes y cuadros, técnicos-administrativos y de servicios que sirven de apoyo a la Inspección Estatal no estaban previstos en las cifras propuestas por el gobierno como disponibilidad laboral, les será aplicable el Tratamiento Laboral y Salarial aplicable a los trabajadores disponibles e interruptos .
La Oficina Nacional de Estadísticas no cuenta con la información estadística de una relación entre trabajadores declarados disponibles y el incremento de cuenta-propistas, se prueba el notable incremento del desempleo, teniendo en cuenta que las profesiones que desempeñaban los sujetos afectados no se avienen con los oficios que imponen habilidad y conocimientos para la realización de un nuevo empeño laboral.
Una vez aprobado en principio, el proyecto de Ley se le da traslado a los Organismos de la Administración Central del Estado y a los Órganos del Poder Popular para lograr criterios y una versión definitiva, la que debe ser dictaminada por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular recomendación la promulgación de la Ley. Es de destacar que el tema en cuestión no será aprobado mediante Decreto-Ley como es práctica en el gobierno del General-Presidente Raúl Castro.
La Inspección Estatal como elemento fundamental para erradicar manifestaciones de indisciplina social, no constitutiva de delitos, tiene el fundamento de “ la fiscalización del cumplimiento de las disposiciones y normas jurídicas vigentes, llevadas a cabo por los Organismos de la Administración Central del Estado, dentro de su propio sistema en el ejercicio de la función rectora o por los Órganos Locales del Poder Popular, estos últimos a través de sus dependencias administrativas, sobre las actividades de producción, los servicios y propiamente de la administración con respecto a las personas naturales y jurídicas”
En virtud de lo dispuesto por el Decreto No. 100, dictado por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros con fecha 28 de enero de 1982, se establecieron los objetivos, estructuras, atribuciones, funciones, derechos y obligaciones de los sujetos, posteriormente se dispusieron otras tantas regulaciones hasta ir desvirtuando el sentido original de la inspección estatal, incorporando determinaciones y procedimientos sin fundamentos ni respaldo legal, como la proliferación de los inspectores estatales con categorías de profesionales, eventuales, populares y los colaboradores, careciendo de instrucción técnica y en no pocos casos falta de elementos morales, con el nefasto resultado de la proliferación de la corrupción y el descredito social.
Al aprobarse el Reglamento del Trabajo por Cuenta-Propia, los inspectores se apropiaron de un espacio propicio para la corrupción administrativa, delitos como cohecho, prevaricación, falsificación de documentos públicos, privados y bancarios y otros conexos fueron probados ante los Tribunales, resultando sancionados los responsables, pero sin arribar a conclusiones definitivas en la eliminación de este flagelo social. Esta desagradable manifestación antisocial llegó al extremo de extenderse a entidades estatales, donde los directivos responsables de violaciones accedían a las reclamaciones de los inspectores, para evitar el imperativo de la Ley, convirtiéndose por tanto de autores y cómplices de estas acciones delictivas.
La inmensa mayoría de los procesos de apelación y reclamación de las medidas adoptadas contra la ciudadanía por los inspectores no prosperaban, por los niveles de corrupción, y el desconocimiento de la práctica procesal por el bajo nivel de los inspectores y superiores, en los casos en que prosperaba la demanda por inconformidad, los referidos inspectores tomaban represalias contra los ciudadanos litigantes, careciendo de un Órgano superior de verificación y control.
La Contraloría General, la Fiscalía General y demás entidades de control llamaron la atención de los niveles de descontrol y corrupción, así como del descredito de los llamados inspectores estatales, según consta en las informaciones publicadas en los órganos de prensa, con esta determinación de modificar el sistema de contravenciones y eliminar el corrompido sistema de inspectores estatales viene a dar respuesta a un sensible tema que afecta a la ciudadanía.
La Contraloría General de la República debe asumir las funciones de la Inspección a personas naturales y jurídicas, verificando el normal desarrollo de los preceptos que deben establecerse para lograr erradicar en lo posible los altos niveles de corrupción que se han apropiado de la sociedad cubana, sin excluir la inversión extranjera.
LEGISLACIÓN A SU DISPOSICION:
Compendio legislativo sobre Inspección Estatal
20.05.2013

Reglamentan sobre el Sistema de Información del Gobierno

Dr. René López Benítez
El gobierno del General-Presidente Raúl Castro se ha caracterizado por el orden institucional de corte paramilitar, entre las regulaciones adoptadas el Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 281, de fecha 8 de febrero del 2011, la instauración del Sistema de Información del Gobierno, con la fundamentación de revisar las concepciones en torno a la gestión de la información e integrar métodos procesales, atendiendo a la complejidad de los procesos de dirección del país, el desarrollo del capital humano y el impacto cada vez mayor de la tecnología de la información y las comunicaciones.
El ponente del Decreto-Ley No. 281 fue el General de División Leonardo Andoyo, exjefe de Operaciones del Estado Mayor del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y actual Segundo Jefe y Diseñador de las estructuras organizativas derivadas de los Lineamientos aprobados por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, el referido militar-asesor presidencial, tiene experiencia práctica en estructurar sistemas de control preconcebidos con un rígido sistema procesal y de control.
La Presidencia del Sistema de Información del Gobierno recae en el Presidente del Consejo de Ministros, pudiendo delegar en un Vicepresidente del Gobierno, cuenta con dos Vicepresidentes, nombrado por el Jefe del Gobierno entre sus miembros, el Secretario es el Director General de la Oficina Nacional de Estadísticas e Información.
El reiterado Decreto-Ley 281 entró en vigencia treinta días posteriores a su publicación, por lo que el 11 de octubre del 2012, el Consejo de Ministros dictó su Decreto No. 298, Reglamentando la disposición del Consejo de Estado vigente treinta días posteriores a la fecha de publicación.
El Sistema está integrado por los Ministros de Justicia, de la Informática y las Comunicaciones, (anterior denominación a la actual estructura ministerial) de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, de Finanzas y Precios, de Economía y Planificación, de Trabajo y Seguridad Social, de Relaciones Exteriores, el Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba y el Presidente del Instituto de Planificación Física, así como representantes de los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior.
Se crea además Comités Técnicos del Sistema, estructurado en cada uno de los indicativos informativo-temática, dentro de los Organismos de la Administración Central del Estado, los directivos y funcionarios son designados por el Jefe del Gobierno a propuesta del Jefe de la Oficina Nacional de Estadística e Información, tienen como función primordial mantener actualizado al Sistema de Información del Gobierno y el control de la información que se debe tributar a las páginas-portal informativa.
El Decreto No. 298, Reglamento del decreto-Ley 281, establece todo el procedimiento referente a atribuciones y obligaciones del Presidente del Consejo de Información del Gobierno, del Vicepresidente, del Secretario, y de los demás miembros, de los actos de sesiones y reuniones, de los miembros invitados a estos eventos, de las actas y acuerdos adoptados, y en especial el contenido y clasificación de la documentación que se emite por el referido Consejo
Con total independencia de este Sistema, se estructura un Órgano de Control y Seguridad de la Información subordinada directamente al Ministerio del Interior. La información lograda, analizada, verificada y controlada de forma horizontal y vertical fluye dentro de las estructuras de los gobiernos y comités del partido territoriales al nivel central, a fin de lograr la información oficial.
El gobierno toma medidas para controlar la manipulación de los estándares de acceso, conexión y manipulación de Internet por parte de la población cubana, en virtud de lo que estableció la Resolución No. 197 de fecha 21 de mayo del 2013, del Ministro de Comunicaciones, como prueba de lo que será la autorización de Internet a título personal en el año 2014.
La aprobación mediante Decretos-Leyes de eliminaciones de prohibiciones y restricciones establecidas durante la primera etapa del gobierno revolucionario al mando de Fidel Castro, evidentemente se interpretan como un paso de avance en la política del General de Ejercito Raúl Castro, ahora estos métodos de control llaman la atención como la continuidad de falta de libertades ciudadanas.
Dentro de la política informativa del gobierno está la de diseñar páginas WEB-portales digitales en cada uno de los Organismos de la Administración Central del Estado, y una página WEB-portal del gobierno, elemento nunca ante teniendo en cuenta. El Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Vicepresidente del Consejo de Ministros Marino Murillo Jorge, expresó que el Gobierno está diseñando una página-portal informativa contentiva de toda la información dirigida a la población en políticas y normas de las reformas económicas, proyectos de modificaciones y de legislación, para romper la insatisfacción de la desinformación ciudadana.
Marino Jorge, con ese sentido personal de autodeterminación, con el título de artífice de las reformas económicas en Cuba, llama a eliminar los frenos a los cambios, mucho más allá de lo que se pueda cambiar, porque a esta fecha la inmensa mayoría de los llamados cambios o reformas están desfasados en el tiempo, llamó a los economistas y contadores cubanos, en el marco del congreso de la ANEC recién concluido a proponer quitarse los frenos y seguir adelante, el criterio del Vicepresidente del Gobierno se aviene a las críticas de miembros de la sociedad civil independiente y de profesionales vinculados a la Iglesia Católica Cubana.
La terminología afín a la regulación, expresa que:
Datos: Hechos reales u objetivos que por sí mismo no tienen la facultad de comunicar su significado. Su importancia radica en la capacidad de asociarse dentro de un contexto de convertirse en información.
Estadística: Ciencia que estudia las características de un conjunto de datos para hallar en ello regularidades en su comportamiento. Tiene por objeto recolectar, organizar, resumir, presentar y analizar cuantitativamente datos relativos a un conjunto de objetos, personas, procesos, entre otros.
Gestión Documental: Conjunto de principios, métodos y procedimientos tendentes a la planificación, manejo y organización de los documentos generados y recibidos por las organizaciones, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación.
Gestión de Información: Conjunto de principios, métodos y procedimientos destinados al tratamiento armonizado de la información para obtener resultados que satisfagan las necesidades de los usuarios y garantizar la obtención de la información relevante.
Información : Conjunto organizado de datos procesados que contribuyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. Proporciona significado o sentido a las cosas y su uso racional es la base del conocimiento, facilitando la solución de un problema y la toma de decisiones.
Infraestructura de Datos Espaciales: Abarca las políticas, tecnologías, estándares y recursos humanos para la efectiva recolección, administración, acceso, entrega y empleo de datos especiales en función de la toma de decisiones económicas, políticas y sociales y del desarrollo sostenible.
Sistema de Información: Conjunto organizado de personas, procesos y recursos, incluyendo la información y sus tecnologías asociadas, que interactúan en forma dinámica, para satisfacer las necesidades informativas que posibilitan alcanzar los objetivos de una o varias organizaciones.
La Oficina Nacional de Estadística e Información queda diseñada, con la denominación del Órgano del Consejo de Ministros encargado de dirigir metodológicamente la gestión de la información relevante del Gobierno y aplicación de la política estatal en materia de estadísticas, responde en particular, por la gestión de la información y los documentos de interés nacional para el Gobierno Central, incluyendo la estadística oficial del país. La Oficina Nacional de Estadísticas e Información queda subordinada al Sistema de Información del Gobierno.
Para el desarrollo de la actividad de la Oficina se dispuso la definición de las funciones específicas, atribuciones y funciones específicas del Director y la transferencia de funciones de la Oficina Nacional de Estadísticas a la Oficina Nacional de Estadísticas e información, derogando para esta última definición según el artículo 3 del Decreto-Ley No. 147 de 21 de abril de 1994 que dispuso la subordinación de la Oficina Nacional de Estadísticas al Ministerio de Economía y Planificación, así como los Acuerdos adoptados por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros disponiendo funciones puntuales.
EL Consejo de Ministros en el transcurso de dos años y con la experiencia acumulada en ese término, establecerá la norma definitiva, quedando la vía expedita para modificar la legislación actual dictada al efecto.
.En su momento el General de Ejército había manifestado la necesidad de eliminar el sentido de secretismo de la información que históricamente ha prevalecido, prueba de ello es la amplia y bastante información que se brinda sobre las Reuniones Mensuales Ampliadas del Consejo de Ministros, donde se analizan y aprueban estrategias para el desarrollo integral del país, a su vez, lograr un flujo de información de la ejecutoria de los órganos del estado y del gobierno que le permita a la ciudadanía conocer y valorar la situación actual del país, es lógico que existe siempre un sentido de resguardar elementos estratégicos como las inversiones extranjeras, negociaciones económicas-financieras y bancarias, extremo de todas las tendencias económicas, sociales y políticas.
Hasta el momento no ha trascendido la función práctica del Sistema de Información del Gobierno, en las tareas previas al próximo congreso de la Unión de Periodistas de Cuba se ha puesto de manifiesto el derecho y la obligación de los periodistas y de los órganos de prensa de brindar a la población cubana, la que históricamente ha convivido con la desinformación y los rumores “bolas” la que en no pocos casos son promovidas por el gobierno para conocer la reacción del pueblo ante medidas a adoptar o adoptadas, conocido técnicamente como “la Opinión del Pueblo” sistema dirigido por el Departamento Ideológico del Comité Central del Partido Comunista de Cuba.
De lo anterior llama la atención que el Sistema se nutre además de la información ciudadana, la que brindan los hogares y las personas naturales , los que si bien no conforman oficialmente el Sistema, son importantes fuentes y destinatarios de la información de gobierno, el que contrae obligaciones y derechos al respecto.
Los criterios de los debates en la Comisión Organizadora del Congreso de la UPEC, se presume la sustitución de Tubál Páez como Presidente de la organización, en su inmensa mayoría los profesionales critican la situación actual del periodismo, entre estas expresiones de inconformidad acotamos la siguiente:
Hasta cuando se estará manipulando la información que el pueblo necesita conocer, aún cuando la población conoce los problemas reales que confronta la dirección del Gobierno y el Partido? El Objetivo No. 71 de la Primera Conferencia del Partido definió “exigir a la prensa y a las fuentes de información el cumplimiento de sus responsabilidades, para asegurar el desarrollo periodístico más noticioso, objetivo y de investigación”
A menos de cuatro años de la presente legislatura y por tanto del último periodo presidencial del General de Ejercito resulta obsoleto comenzar con temas de política de marketing gubernamental, cuando el resultado de más de cincuenta años de poder revolucionario ha sido el desgaste de un pueblo que solo ha conocido de consignas pidiendo sacrificios y más sacrificios a expensas de varias generaciones desgastadas sin lograr los más mínimos resultados personales y profesionales.
Fuente Bibliográfica; solicitar https://referenciajuridica.wordpress.com
Decreto-Ley No. 281, Del Sistema de Información del Gobierno
Decreto No. 298, Reglamento del Consejo de Información del gobierno
Resolución No. 197, del Ministro de Comunicaciones, Comercialización del servicio de acceso a Internet desde las áreas de proveedores de Internet a personas naturales cubanas según las modalidades.
Resolución No. 182, de la Ministra de Finanzas y Precios, Tarifas en CUC por los servicios de acceso a Internet.
24.06.2013

Regulaciones bancarias contra el terrorismo

Dr. René López Benítez
El Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba dispuso mediante su Resolución No. 51-03 de fecha 15 de mayo del 2013, “Normas generales para la detención y prevención de operaciones en el enfrentamiento al lavado de activos, al financiamiento al terrorismo y el movimiento de capitales ilícitos” a lo que quedan sujetos todos las instituciones financieras constituidas con arreglo a las leyes cubanas o extranjeras, cuyas funciones autorizadas en el territorio nacional serán prever cualquier servicio de intermediación financiera, incluidas las operaciones de fideicomiso, de remesas y de cambio de moneda extranjera, a fin de
La Resolución está estructurada en:
– Los sujetos, Oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras.
– Políticas para prevenir el lavado de activos y el financiamiento al terrorismo, de la evaluación y el enfoque basado en riesgos.
– Prevención del lavado de activos y el financiamiento al terrorismo.
– Reconocimiento y reporte de operaciones sospechosas.
– Sanciones financieras para prevenir el terrorismo y su financiamiento.
– Conservación del registro de la información.
– Colaboración con las autoridades
– Capacitación del Personal.
El presente Reglamento deroga la Resolución No. 91 dictada el 19 de marzo de 1997 por el Ministro-Presidente del Banco Central, con una actualización de criterios de la situación a nivel internacional y en especial en la zona de América y el Caribe.
En el marco de las nueva rondas de Conversaciones Migratorias Cuba-Estados Unidos, dentro del tema del terrorismo, las autoridades de ambos países deben conciliar criterios para lograr un entendimiento y asesoría, intercambio de documentación y fichas de delincuentes, etc. en el tema, pudiera además incorporarse cursos de capacitación a especialistas y técnicos cubanos, así como con funcionarios de la ONU y otras organizaciones afines.
La negativa del gobierno cubano de brindar información a entidades norteamericanas atenta sustancialmente contra a estabilidad de la región, elemento de peso en el fundamento del Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos para mantener al gobierno cubano en la lista de países que apoyan y promueven el terrorismo de estado.
La determinación del Banco Central de Cuba de aprobar un reglamento actualizado sobre el asunto en cuestión es prueba de la determinación de luchar contra el crimen.
CUBANOS ESTAFADORES:
La Fiscalía de Miami anunció (Sábado 18 de mayo del 2013) la culminación de tres años de investigación de un proceso denominado Operación Mandarria (Operación Stedgehammer) involucrando a 92 personas de nacionalidad cubana, el operativo en cuestión se inició en junio del 2011 con la participación de fuerzas especializadas de diferentes agencias federales y estatales. El fraude se genera en promociones de procesos de cobros de pólizas de seguros por accidentes de tránsito.
Las autoridades estadounidense declararon como fugitivos a cinco cubanos residentes del sur de la Florida, estos señores lograron establecerse en Cuba, la Fiscalía cuenta con una larga lista de presuntos comisores de estos delitos, se informó que como resultado de este proceso investigativo 33 personas fueron encausadas, no es este el único proceso investigativo y la causal en cuestión forma parte de los elementos de peso que ratifican al gobierno cubano de apoyar al terrorismo de estado, por negarse a brindar información detallada del estado de cuentas dentro del Sistema del Banco Central de Cuba. Otro proceso de importancia fue el fraude contra el Sistema de Medicare, Hipotecas Inmobiliarias y otros servicios conexos de asistencia social y legal.
El Departamento de Justicia debe interponer al gobierno cubano de inmediato un proceso investigativo sobre todos los casos de fraude, que alcanzan cifras de miles de millones de USD, con la participación de ciudadanos cubanos una vez que delinquen se refugian en Cuba con el resultado del delito, en muchos casos son residentes que aún no cuentan con la aprobación del trámite del otorgamiento de la ciudadanía norteamericana. No hay convenios de reciprocidad, pero la buena fe se presume, probemos entonces la buena fe de las partes en lograr un arreglo en materia judicial.
El gobierno cubano pudiera dar prueba de las tantas veces anunciadas disposición a un dialogo. En Cuba los delitos contra el patrimonio se sanciones de conformidad con lo dispuesto por la Ley No. 62, Código Penal.
Legislación invocada Ver: https://referenciajuridica.wordpress.com

10.06.2013

Falta de democracia en el movimiento obrero cubano

Dr. René López Benítez
La Central de Trabajadores de Cuba es la única organización que agrupa a los trabajadores cubanos, reconocida oficialmente como parte de la sociedad civil, según establece la vigente Ley No. 54, Ley de Asociaciones. Las organizaciones sindicales independientes son ilegales, por lo que sus miembros conforman el espacio de disidencia y de oposición al gobierno, aún cuando su objetivos es la representación de los trabajadores estatales, cuenta-propistas y de otras formas de empleo en la economía no estatal, con marcado interés en los disponibles y desempleados, estos dos últimos indicadores con incremento social.
El 93 Pleno del Consejo Nacional de la CTC, celebrado el pasado sábado 25 de mayo estuvo presidido por José Ramón Machado Ventura, Segundo Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba aprobó posponer la celebración del XX Congreso Sindical para el Primer Trimestre del 2014, así como la constitución de la Comisión Organizadora del precitado evento bajo la dirección de Ulises Guilarte de Nacimiento, el que se desempeñaba como Primer Secretario del Comité Provincial del Partido Comunista de Cuba en Artemisa, presunto Secretario General de la Central de Trabajadores de Cuba. De lo anterior se prueba que la CTC está supeditada a la política oficial del Partido Comunista de Cuba y al Gobierno Revolucionario y por tanto la falta de democracia e independencia de integración y funcionalidad propia.
Salvador Valdés Mesa, Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Cuba se desempeñaba como Secretario General de la CTC hasta el pasado mes de febrero que fue promovido al cargo de Vicepresidente del Consejo de Estado, resultando sustituido al frente del movimiento obrero por Carmen Rosa López Rodríguez, miembro del Consejo de Estado, la que en el pasado Pleno fue designada Vicepresidenta de la Comisión Organizadora del Congreso que preside Guilarte de Nacimiento. Las organizaciones sindicales de base no tienen posibilidad de proponer a los máximos dirigentes sindicales, estos son impuestos por el Comité Central del Partido Comunista de Cuba.
Teniendo en cuenta la diversidad de relaciones laborales, es pretensión del Partido y del Gobierno continuar la movilización del universo de trabajadores para continuar materializando el modelo de economía socialista al estilo cubano, diseñado y aprobado por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, para ello se necesita el control de toda la masa de trabajadores, incluyendo a los cuenta-propistas, y al modelo que quedará aprobado sujeto a la inversión extranjera que pretende recuperarse en el país.
La Ley No. 49, Código de Trabajo” de fecha 28 de diciembre de 1984, con una codificación de la legislación laboral, el mismo en muy poco tiempo de vigencia quedo desfasado al aprobarse normas que no se correspondían con la referida codificación de lo laboral, quedando en el olvido las propuestas, demandas y reivindicaciones aprobadas en los XIV y XV Congresos de la CTC, en la actualidad es impostergable la aprobación de un nuevo Código de Trabajo, proyecto que está en fase de preparación para su presentación a los trabajadores. Desde hace muchos años las organizaciones sindicales independientes demandaban la actualización del Código de Trabajo donde se recojan las necesidades y prioridades de los trabajadores, fundamentalmente de la mujer y la crítica situación del envejecimiento de la población cubana laboralmente activa y los jubilados y pensionados. Los sindicatos independientes presentaron sus propuestas de modificaciones al Código de Trabajo, las que fueron desestimadas por la CTC Nacional.
A toda luz el XX Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba será una estrategia del oficialismo para lograr la estabilidad de poder.
24.05.2013

GOBIERNO DE CUBA-TERRORISMO DE ESTADO II

Dr. René López Benítez
El gobierno cubano mediante una declaración de fecha 30 de mayo del 2013 de su Ministerio de Relaciones Exteriores protestó por la inclusión reiterada desde la década del 80 en la Lista de Países Patrocinadores del Terrorismo Internacional, en su conclusión hace referencia a la pretensión del Gobierno de Estados Unidos de continuar promoviendo la contradictoria Lista al ejecutar el embargo económico que afecta sustancialmente la economía del país y en especial a la población civil, extremo que es repudiado por la comunidad internacional, con una marcada y significada mancha en atentar contra los principios del pueblo y gobierno cubanos.
La lista en cuestión reitera elementos probatorios contra la parte cubana consistentes en el apoyo injustificado pero consistente y reiterado a los gobiernos tiránicos de Siria, Corea del Norte, Irán y Sudán, y otros, continúa manteniendo el apoyo a miembros de grupos terroristas como los Macheteros, IRA y ETA, aunque en la práctica se ha tratado de deslindar de sus compromisos históricos, apoyo logístico, financiero y político a miembros de los Narcos-Guerrilleros colombianos, devenido en copatrocinador de un Dialogo Gobierno-Guerrilla con perspectivas de avance. Asunto de extrema gravedad es el apoyo que brinda desde la década del 70 a prófugos por graves delitos criminales de la justicia norteamericana, todos ellos pactados en su momento por el Comandante en Jefe Fidel Castro, y en los últimos tiempos no colaborar con investigaciones de elementos que prueban el desvió al sistema bancario cubano de millonarias cuentas que provienen de estafas.
Inicialmente el Sr. Jonh Kerry, Secretario de Estado se había pronunciado por la posibilidad funcional de eliminar al gobierno cubano de la lista, finalmente, aún con cambios y modificaciones en la situación actual del gobierno del General-Presidente Raúl Castro, persisten elementos de peso que finalmente determinaron la permanencia en el cuestionado documento, fundamentos de destacados hombres de la política norteamericana, pudiera en el futuro modificar la política hacia Cuba del gobierno del Presidente Barck Obama, “ pero los fundamentos tienen que ser consistentes y justificados y no se ve claro el cambio de este rumbo”.
El autor- del presente análisis hizo referencia al tema en su artículo ´´El Gobierno Cubano vinculado al terrorismo de estado” publicado con fecha 4 de marzo del 2013 en su Blog Referencia Jurídica – Abogado Independiente https://referenciajuridica.wordpress.com.

El Banco Central del Estado dispuso mediante su Resolución No. 51-2013 de 15 de mayo del 2013 y publicada en la Gaceta Oficial de la República en edición ordinaria No. 29 de 7 de junio del 2013, un texto tan importante, con repercusión nacional e internacional, y con una demora injustificada en su publicación, “Las normas generales para la detención y prevención de operaciones en el enfrentamiento al lavado de activos, al financiamiento al terrorismo y del movimiento de capitales ilícitos” con el fundamento de evitar el uso indebido de los servicios bancarios cubanos, aunque en la práctica los elementos procesales de la normativa pudieran ampliarse en la colaboración bilateral con gobiernos interesados en esclarecer presuntas operaciones criminales. Ver http://gacetaoficial.cu
La aprobación de la precitada Resolución Bancaria es traída a colación como resultado de los Informes y las Listas de Países Patrocinadores del Terrorismo de Estado, Cuba ha dado muestra de acceder a restringir, aunque sea teóricamente a los servicios bancarios de capital de dudosa o probada procedencia ilegal, pudiera dar pruebas de elemento de rectificación en una conducta unilateral, vinculándose al menos a las Normativas de la Organización de Naciones Unidas, del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), Grupo de Acción Financiera de América del Sur (GAFISUD) y demás entidades regionales e internacionales, así como la colaboración bilateral o multilateral en el tema. Existen elementos probatorios en informaciones promovidas por el Departamento del Tesoro y del Grupo Especial de Acciones Financieras (ALD/CFT).
La determinación del gobierno cubano de repatriar en el menor término posible a dos menores que habían sido secuestrados por sus padres y trasladados a Cuba, así como la entrega a las autoridades de los dos responsables del hecho en cuestión, en el marco de un exitoso entendimiento entre ambos gobiernos. Ver análisis sobre el tema publicado con fecha 9 de abril del 2013 con el título “Cuba responde a pedido del Gobierno de Estados Unidos en relación con el secuestro de menores norteamericanos” en el Blog Referencia Legislativa-Abogados Independientes, http://referencialegislatica.wordpress.com
Estos temas pudieran quedar resueltos dentro del marco del mejor entendimiento, en los últimos días la Sra. Josefina Vidal, Directora de América del Norte de la Cancillería Cubana realizó una visita para conversar con altos funcionarios del Departamento de Estado, logrando “algunos acuerdos y consideraciones” el más significativo fue la determinación el gobierno de Cuba de acceder a la verificación de los resultados de investigaciones clínicas realizadas al Sr. Alan Gross. Al menos, la reapertura de las Conversaciones Migratorias pudieran ser sin lugar a dudas el comienzo de las tantas veces propuestas del General de Ejercito Raúl Castro de sostener intercambios bilaterales, aunque para esto se necesita despejar el camino de agendas con temas que solo vendrían a entorpecer las nuevas intenciones.

08.06.2013