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Archivos mensuales: enero 2013

REGULACIONES PARA LA APROBACION DE LICENCIAS A INSTUTUCIONES RELIGIOSAS

La Ley No. 54, Ley de Asociaciones, de 27 de diciembre de 1985, en su Disposición Transitoria Quinta, establece que el Ministerio de Justicia, a través del Registro de Asociaciones Nacionales, “atiende con carácter general y hasta tanto se dicte la legislación específica sobre la materia, las cuestiones legales relacionadas con las instituciones eclesiásticas, religiosas y las basadas en el credo religioso  de sus integrantes o relacionadas directamente con las expresadas instituciones”.

Desde la promulgación de la cuestionada Ley de Asociaciones en el año 1985,  totalmente desfasada en el tiempo y ante la ausencia de una Ley de Cultos y de un  Reglamento que disponga los procedimientos que se deriven de la misma, por lo cual las disposiciones de carácter administrativo afectan sustancialmente los derechos y obligaciones de las instituciones objeto de análisis, el Ministro de Justicia dictó procedimientos para allanar el vacío, estos procedimientos se refieren a:

Resolución No. 43-2005  “Procedimientos para la tramitación de solicitudes de reparaciones, ampliaciones e inicio de inversiones nuevas de los inmuebles, locales o terrenos que ocupan instituciones  eclesiásticas, religiosas y las basadas en el credo religioso de sus integrantes”.

Resolución No. 44-2005   “Metodología para la realización de inspecciones a las Asociaciones”.

Resolución No. 46-2005 “Indicaciones para la solicitud, tramitación y autorización para celebrar cultos en viviendas de propiedad personal”.

 

Teniendo en cuenta que estas Resoluciones Ministeriales se dispusieron tambien con  carácter provisional  (2005) y al paso de siete años no se dispone de un procedimiento definitivo,  la incapacidad de la administración de justicia de hacer efectiva la divulgación de la legislación, el  desconocimiento de estos procedimientos por parte de los representantes de instituciones religiosas, atentan contra el normal funcionamiento   y cumplimiento de lo establecido,  por lo que se transcriben los fundamentos más importantes de las normas procesales, con la pretension que este articulo llegue a los interesados, para que dominen sus derechos y obligaciones.  

 

En los últimos años la proliferación de instituciones religiosas al margen de la Ley, que en la práctica internacional  requieren  licencias, en el caso específico de Cuba,  y ante la imposibilidad de lograr inmuebles, las  viviendas de propiedad personal se constituyen como CASA-CULTO, por lo que hace más específica la concurrencia de elementos a controlar por las autoridades, algunas de estas instituciones se vinculan a organizaciones de la sociedad civil independientes (opositoras) para lograr algún apoyo en el reconocimiento exterior, ante la negativa gubernamental de otorgar la autorización y licencias.

 

El gobierno ha utilizado el fundamento del reconocimiento de instituciones religiosas para que estas  apoyen  las políticas del gobierno y del partido, como las demandas para la liberación de los cinco cubanos presos en Estados Unidos, el apoyo a instrumentos legales relacionados con el fin del embargo económico y los consiguientes reclamos de indemnización por los daños causados contra la economía nacional, desestimar informes de la sociedad civil independiente sobre violaciones en materia  de derechos humanos y democracia en el país,  etc,  una vez al año las instituciones religiosas reconocidas por la oficialidad se reúnen con el Vicepresidente del Consejo de Estado  y Miembro del Buró Político Esteban Lazo Hernández  para trasladarle indicaciones oficiales.

 

Los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Justicia publicaron en el sitio oficial en Internet de la Cancillería,  la Guía de Asociaciones Religiosas reconocidas por el gobierno cubano, con un breve análisis detallado de las características fundamentales de cada una de ellas.

 

Se impone, en el curso del próximo periodo legislativo (2013-2018) se disponga  la  derogación de la vigente Ley No. 54 y la adopción de un nuevo texto legal atemperado en las condiciones actuales de la sociedad cubana, así como su Reglamento y las demás normas complementarias, priorizar  la promulgación de la Ley de Cultos, tal y como en el 2005 expresó  el Ministro de Justicia ante la ausencia de normativas legales sobre el particular,  al paso de doce años se mantiene la misma situación sin que se avizore la solución al conflicto.

 

 

ANEXO – INDICATIVOS LEGALES  VIGENTES

 

Resolución No. 43-2005   Solicitudes de reparaciones, ampliaciones e inicio de obras nuevas de los inmuebles, locales o terrenos que ocupan las instituciones eclesiásticas, religiosas y las basadas en el credo religioso de sus integrantes o relacionados directamente con las expresadas instituciones, estas se tramitan directamente con la Dirección de Asociaciones del Ministerio de Justicia y por las Direcciones de Justicia de los Consejos de la Administración Provinciales y del Municipio Especial Isla de la Juventud, antes de iniciar los restantes trámites necesarios para obtener los permisos, autorización y aprobación establecidos en la legislación, las instituciones que tengan reconocimiento de asociación, tramitarán sus solicitudes a través de sus órganos de relaciones.

En todos los casos, las solicitudes para  la ejecución de reparaciones menores, se tramitarán ante las Direcciones de Justicia de los Consejos de la Administración Provinciales o del Municipio especial isla de la juventud.

La Directora de Asociaciones del Ministerio de Justicia quedó en la obligación de instruir a los funcionarios actuantes en lo referente al formulario  de la documentación y tramitación de estos para la radicación y sustanciación de las solicitudes en cuestión.

La Resolución Ministerial no expresa que toda documentación conlleva la obligatoriedad de trasladar los expedientes incoados, ante la Oficina de Asuntos Religiosos del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, la que dictaminará sobre la aprobación  o la negativa de la autorización. En el trámite de la solicitud se le da traslado a la Seguridad del Estado para que se pronuncie sobre el particular.

 

Resolución No. 44-2005  Metodología para la realización de inspecciones a las Asociaciones.

 

GENERALIDADES

La realización de las inspecciones a las asociaciones religiosas tiene el objetivo de comprobar el cumplimiento, por parte de estas de lo previsto por la Ley No 54, Ley de Asociaciones y su Reglamento-Resolución No. 53 del Ministro de Justicia, así como de las Normas de Relaciones suscitas en los respectivos Órganos de Relaciones, y las demás disposiciones vigentes que resulten de la aplicación, además de las de los Reglamentos y Estatutos de las Asociaciones.

Las inspecciones se practican por los Departamentos de Asociaciones de las Direcciones Provinciales de Justicia y del Municipio Especial Isla de la Juventud, y por la Dirección de Asociaciones del Ministerio de Justicia, de acuerdo con los planes de trabajo anuales aprobados, sin perjuicio de que puedan efectuarse otras, que por razones específicas se consideren necesarias, previa con la Dirección de Asociaciones.

La inspección se realiza respecto al año natural previo la fecha de su ejecución, contando a partir del último día del mes a la inspección. En caso necesario, pueden tomarse solo algunos meses de ese período. Si la Asociación ha sido anteriormente antes  inspeccionada, el período de un año se cuenta a partir de la fecha de la última inspección.

El funcionario encargado de realizar la inspección le comunica por escrito a la directiva de la asociación la fecha en que se practicará aquella, con no menos de 10 días hábiles de antelación.

En todas las inspecciones tienen que estar presente el Presidente, Secretario y el  Tesorero de la asociación o quienes los sustituyan reglamentaria o estatutariamente,

 

PREPARACION PARA LA INSPECCION

El funcionario encargado de realizar una inspección tiene la obligación de estudiar previamente el expediente de la asociación,  en especial, el Reglamento o Estatutos, en su caso las Normas de Relaciones y otros particulares de interés para la inspección,

Asimismo, comprueba si se han remitido las informaciones que establece el artículo 41 del Reglamento de la Ley de Asociaciones con la periodicidad debida, así como otros documentos de interés que contenga el referido expediente.

 

OBJETIVOS DE LA INSPECCION

Libro del Registro de Asociados:

Se observa si se encuentra habilitado  ante Notario, o en su caso por el Ministerio del Interior, verificando que se anotan los datos establecidos en el artículo 41 del Reglamento de la Ley de Asociaciones.

Se constará si se consignan los datos referidos a los cargos administrativos, de gobierno o de representación de la asociación.

Se verifica la cantidad de miembros con que cuenta la asociación en el momento de la inspección y si se reflejan en el libro las altas y bajas que se hayan producido en el período

Se comprueban que los asociados inscritos  sean cubanos o extranjeros residentes permanentemente en el territorio nacional.

 

Libros de Actas,

Se comprueba si el Libro de actas está habilitado por Notario

Se verifican los particulares siguientes¨

Actas de las reuniones o sesiones, tanto de la Junta Directiva como de la Junta General de asociados,

Cumplimiento del Orden del Día Propuesto Verificación del quórum requerido para la celebración de las  reuniones,

Relación de acuerdos adoptados en la reunión, si están numerados                                  en forma consecutiva, iniciando con el número de cada año.

Correspondencia de los acuerdos con lo estipulado en el Reglamento o en la legislación vigente en materia de asociaciones.

Firma de las actas por los directivos facultados para ello.

 

Libro de Registro de Ingresos y Gastos

Se consta que el libro esté habilitado ante Notario,

Se comprueban los particulares siguientes:

Comprobantes y libramientos de pago de los gastos en que ha  incurrido la asociación, y si constan facturas o vales que lo  justifiquen,

Documentos justificativos que acrediten los ingresos que reciben.

Órdenes de Pago, libramientos o comprobantes firmados por los directivos facultados para ello

Utilización de los fondos para actividades ajenas o contrarias a los intereses sociales o los fines para los cuales fue creada la asociación,

Desglose de precios, artículos y cantidades en los documentos que justifiquen los pagos,

Existencia  de gastos no presupuestados sin previo Acuerdo de la  Junta Directiva, Diferencias entre las anotaciones en los  libros y los balances emitidos periódicamente,

Asientos en el libro de ingresos y gastos, con expresión de la  procedencia de los primeros y la inversión de los segundos,

Mantenimiento, en la sede social, fondos en cuantía superior a lo previsto en las normas reglamentarias,

Ejecución de gastos no contemplados en el presupuesto anual,

Saldos en libros,

Cobro de la cotización en la cuantía fijada en sus normas internas,

Períodos de depósitos bancarios,

Control de las donaciones en el libro de ingresos y gastos en forma separada y las solicitudes para su realización y la aprobación de la autoridad competente,

Asientos en los libros de las cuotas en moneda libremente convertibles o en pesos cubanos convertibles y si estas se controlan,

Emisión de cheques en blanco,

Remisión al banco de las firmas autorizadas para operar las cuentas bancarias al vencimiento de cada mandato,

Cumplimiento del pago, en término, de los impuestos establecidos cuando corresponda.

En el acta de inspección se consigna el número de la Agencia Bancaria donde tienen depositado los fondos, el número de la cuenta que le  corresponde y el saldo al momento de la inspección.

 

LIBRO DE INVENTARIO

Se constará que el libro está habilitado ante Notario.

Se comprueban los particulares siguientes:

Actualización del registro de entrada y bajas de sus bienes patrimoniales,

Tasación o evaluación de sus bienes patrimoniales,

Acreditación de la procedencia de los bienes adquiridos y el destino de los que causan baja,

 

CUMPLIMIENTO DEL REGISTRO DE ENVIO DE DOCUMENTOSD E INFORMES  AL REGISTRO DE ASOCIACIONES:

De acuerdo con los datos obtenidos en el estudio del expediente, se verifica si los documentos que la asociación viene obligada a remitir al Registro de Asociaciones en el cumplimiento de lo regulado por el artículo 41 del Reglamento de la Ley de Asociaciones, han sido enviados con la periodicidad que se establece.

 

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE RELACIONES:

Se comprueba si la asociación cuenta con un ejemplar de las Normas de Relaciones debidamente firmado,

Se verifica si lo pactado en las Normas de Relaciones se cumple por ambas partes de conformidad con lo acordado,

Se informa si el Órgano de Relaciones ha designado una Unidad Organizadora, un área de trabajo o un funcionario para la atención a la  Asociación y si esto se cumple sistemáticamente.

 

ACTIVIDAD COMERCIAL:

Se determina si la asociación realiza actividad comercial. En caso afirmativo se comprueban los particulares siguientes:

Autorización del Órgano de Relaciones para realizar esas actividades,

Correspondencia de la autorización concedida con los fines y objetivos de la asociación,

Licencia comercial expedida por el Registro Comercial, vigencia y correspondencia con las actividades que realizan,

Tipo de moneda en que se expidió la licencia comercial y si posee cuentan bancarias en esas monedas,

 

OTROS ASPECTOS A VERIFICAR:

En las inspecciones se verifican también los particulares siguientes:

Tenencia de los estatutos vigentes,

Correspondencia de la dirección de la sede social,

Cuidado, custodia y conservación de la información,

Publicaciones con que cuenta y si están debidamente inscriptas en registro correspondiente,

Recepción de donaciones y si estas son del conocimiento del Órgano de Relaciones,

Ejecución de proyectos de colaboración y correspondencia con lo previsto en los estatutos o reglamentos internos, así como la forma en que controlan la asociación,

Fuerza de trabajo empleada,

Otros que puedan resultar  de interés

 

EVALUACION DE LA INSPECCION:

Concluida la inspección se realiza la evaluación de la que se deja constancia en acta, contentiva de los datos siguientes:

Nombre de la asociación,

Número del expediente, tomo y folio y Registro donde consta la inscripción,

Dirección de la sede social,

Clasificación de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley de Asociaciones,

Fecha y hora en que se realiza la inspección,

Nombres y apellidos de los funcionarios que realizan la inspección y cargos que ocupan,

Nombres y apellidos de los directivos presentes en la inspección y cargos que ostentan,

En el acta se incluye un análisis de todos los aspectos inspeccionados, destacando lo más relevante en cada uno de ellos, así como cualquier otro extremo de interés

Se otorga una evaluación final en correspondencia con los resultados obtenidos, la que se califica de satisfactorio, regular, deficiente y muy deficiente.

El funcionario que realiza la inspección deja establecido un Plan de Medidas para subsanar las deficiencias detectadas, donde se indica la fecha de cumplimiento de cada una,

Si se trata de una reinspección se especifica si se cumplió el Plan de Medidas de la inspección anterior,

El funcionario que realiza la inspección entrega a los directivos el acta, la que se suscribe con aquellos, el funcionario advierte  que los directivos pueden dejar constancia en el acta de sus opiniones respecto a los resultados obtenidos en la inspección,

El original del acta de inspección se remite a la Dirección de asociaciones, dentro de los 20 días posteriores a la fecha a la fecha en que se efectuó, cuando la inspección se realiza por el Departamento de Asociaciones respectivas. Una copia del acta se entrega a la Directiva de la asociación inspeccionada, otra al Órgano de Relaciones y otra se conserva en el expediente de la asociación.

 

 

Resolución No. 46-2005,  Indicaciones para la solicitud, tramitación y autorización para celebrar cultos en viviendas de propiedad personal.

 

AUTORIZACION:

Puede autorizar la realización de cultos en viviendas de propiedad personal el Departamento de Asociaciones de las Direcciones Provinciales de Justicia.

En las Direcciones Provinciales de Justicia que aún no tenga constituido el  Departamento de Asociaciones y en el Municipio Especial isla de la Juventud, la autorización la emite el Registro de Asociaciones.

Son requisitos para solicitar y mantener la autorización para la celebración de cultos en viviendas de propiedad personal:

Que los cultos se realicen tres (3) veces a la semana en los siguientes horarios

A partir de las 5.00pm y hasta las 10.00pm en los días laborables

A partir de las 9.00am y hasta las 10.00pm los sábados y domingos y días no laborables

Durante la celebración de los cultos, como Semana Santa, Pentecostés u otras, la autoridad que disponga el permiso, la puede ampliar los días para la celebración de los cultos en estos períodos, previa la solicitud de los interesados.

La utilización de micrófonos u otros equipos de amplificación será moderadamente, cuando, por la cantidad de participantes, resulte imprescindible  para la realización del culto sin que se perturbe la tranquilidad de los vecinos.

Se informará de inmediato a la autoridad competente el abandono de la vivienda por su titular, su desvinculación con la institución religiosa o su  fallecimiento.

No se colocarán banderas, carteles, anuncios, tarjas o cualquier tipo de de señalización que identifique la vivienda particular autorizada para la realización de cultos, excepto las que disponga el Ministerio de Justicia.

La autorización para la celebración de cultos en viviendas de propiedad personal tiene siempre carácter temporal.

Excepcionalmente, y cuando no existan edificaciones de otro tipo, se concede la autorización para la celebración de cultos religiosos en viviendas de propiedad personal que se encuentren en edificios multifamiliares.

La realización de cultos por personas de otros países, requiere de la autorización previa de los facultados.

No se autoriza la realización de cultos religiosos en viviendas de propiedad personal que se encuentren  a menos de (2) dos kilómetros de distancias entre ellas, en zonas urbanas. Tampoco se autoriza su realización en azoteas o áreas que queden fuera de la construcción principal del inmueble que no tengan las condiciones necesarias para ello.

La remodelación de las viviendas de propiedad personal en las que se hubiere autorizado la celebración de cultos religiosos requiere de la previa aprobación de la Dirección Provincial de Justicia o del Municipio Especial isla de la juventud, antes de comenzar la tramitación de los permisos y licencias que correspondan  para la aprobación ante las autoridades competentes.

 

 

 

DE LA SOLICITUD:

La solicitud de autorización para la celebración de cultos en vivienda                           de propiedad personal se presenta por escrito a la Dirección  Provincial de Justicia, en original y copia, firmado por el Presidente Provincial,  Delegado o Representante de la institución religiosa previamente con el visto bueno del Representante Nacional de esta.

En el escrito al que se refiere en el apartado anterior, se expresan los siguientes  particulares:

Dirección de la vivienda en la que se pretende celebrar los cultos religiosos,

Generales del titular de la vivienda. Si la vivienda estuviera sujeta cualquier forma de copropiedad, se expresarán las generales de todos los copropietarios,

Relación de los convivientes en el inmueble, con expresión de la edad,

El consentimiento del titular de la vivienda, suscrito, suscrito con su firma, para la celebración del culto religioso y la constancia de que esto no perjudica el normal  desarrollo de la familia,

Días y horarios que se pretende celebrar el culto religioso,

Cantidad de miembros de la institución religiosa que deben asistir a la celebración del culto,

Nombres y apellidos del pastor o auxiliar que se responsabiliza con la celebración de  los cultos, así como el lugar de residencia. Asimismo se expresa  si su formación es teórica o empírica y el tiempo que  lleva ejerciendo, lo que se acredita con  certificación emitida por la institución religiosa, la que se acompaña al escrito de promoción.

A ese  escrito se acompaña, asimismo copia del título de propiedad de la vivienda, el original de este se muestra al momento de presentar la solicitud. La presentación es personal y debe hacerse por el Presidente, Delegado o representante de la institución religiosa promovente.

En aquellos casos en que una institución religiosa no tenga representación en el territorio donde radica la vivienda de propiedad personal, en la que se pretende celebrar el culto religioso, el escrito se suscribe y se presenta por el representante nacional de la institución religiosa interesada.

 

DE LA TRAMITACION DE LA SOLICITUD

Al recibir el escrito de solicitud de autorización para la celebración de cultos religiosos en viviendas de propiedad  personal, el funcionario facultado, abre une expediente por cada solicitud en el que se incluyen todos los documentos presentados por el promovente.

 

Asimismo, en el expediente se deja constancia documental de todos los trámites realizados para verificar o comprobar la certeza de los datos aportados.

El expediente se folia consecutivamente y todos documentos que  llevan la firma del funcionario que lo emite. A los documentos que se reciben, sele anota la fecha y hora en que se reciben y se suscribe con la media firma del funcionario que los recibió

En todo caso se verifica la titularidad de la vivienda, y en su caso, el documento que justifique la posesión o tenencia de la tierra, si se trata de un inmueble situado en área rural.

Concluidos los tramites antes expresados, y siempre que se hayan cumplido los requisitos establecidos, la autoridad, dentro del término de 120 días posteriores a la recepción de la solicitud. La autorización contiene los particulares siguientes:

Nombres de la institución y denominación religiosa,

Dirección de la vivienda propiedad personal en la que se autoriza la celebración de los cultos religiosos y nombres y apellidos d su titular,

Nombres y apellidos del Pastor o del Auxiliar a cargo del culto,

Cantidad de personas que deben asistir a la celebración de los cultos.

Días y horarios en que se autoriza la celebración de los cultos,

Otros particulares que la autoridad actuante considere necesario dejar debidamente  fijados en la autorización,

Nombres y apellidos, cargo del funcionario que emite la autorización, su firma y cuño del Departamento de Asociaciones, en su caso, del Registro de Asociaciones,

Fecha en que se emite la autorización,

Visto bueno del Director Provincial de Justicia o del Municipio Especial Isla de la Juventud.

La entrega de la autorización se hace personalmente, al Presidente o Delegado o Representante de la institución  religiosa promovente.  En el acto de entrega el funcionario actuante apercibe al representante de la institución religiosa que el documento acreditativo de la autorización debe estar disponible en el momento para ser mostrado a las autoridades competentes.

Si la solicitud para la celebración de cultos religiosos en una vivienda propiedad personal fuera denegada, la institución religiosa puede presentar otra nueva solicitud para la celebración de cultos religiosos en una vivienda de propiedad personal diferente a la anterior, cumpliendo todos los requisitos y trámites que se establecen en la legislación establecida.

 

 

 

 

DE LA SUPERVISION

Las autoridades facultadas para autorizar la celebración de cultos en viviendas de propiedad personal, están igualmente facultadas para supervisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la autorización emitida y los demás dispuestos en las normas indicadas.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos pudiera dar lugar a la suspensión temporal por el término no mayor a un año, o la cancelación definitiva del permiso emitido.

Cuando se cancele un permiso para la celebración de cultos en una vivienda de propiedad personal no puede solicitarse nuevamente respecto al mismo inmueble.

La decisión de la autoridad facultada de suspender o cancelar la autorización para la celebración de cultos en vivienda de propiedad personal se comunica al representante, delegado o presidente  de la institución  religiosa en el territorio, con un término de quince días hábiles de antelación a la fecha en que se hace efectiva, a fin que pueda adoptar las medidas pertinentes para su adecuado cumplimiento.

 

DE LA ACTUALIZACION

Las instituciones religiosa a las que se haya autorizado la celebración de cultos en viviendas de propiedad personal con anterioridad al 22 de febrero del 2005, quedaron obligadas a cumplir con lo dispuesto por las normas vigentes, en el término de 180 días posteriores. De no haber presentado el trámite de actualización, dará lugar a la cancelación de la autorización antes emitida.

 

Bibliografía a su disposición:

1.-Constitución de la República de Cuba

2.- Ley No. 54, Ley de Asociaciones

3.- Resolución No.            Reglamento de la Ley de Asociaciones,

4.- Resolución No. 43-2005, de 19 de febrero del 2005, del Ministro de Justicia, Procedimiento para la tramitación de solicitudes de reparación, ampliación e inicio de obra nueva en inmuebles de propiedad personal destinados a casa-culto.

5.- Resolución No. 44-2005, de 19 de febrero del 2005, Procedimiento sobre la Metodología para la realización de inscripciones a las asociaciones.

6.- Resolución No. 46-2005, de 22 de febrero del 2005, Procedimiento, Indicaciones para la solicitud, tramitación y autorización para celebrar cultos en viviendas de propiedad personal.

 

 

 

 

21.01.2012

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Preceptos legales sobre el Estado de Emergencia

La Constitución de la República de Cuba, de 24 de febrero de 1876, dispone en su Capítulo VIII, artículo 67, “En caso o ante la inminencia de desastres naturales o catástrofes u otras circunstancias que por la naturaleza, proporción o entidad afecten el orden interior, la seguridad del país o la estabilidad del Estado, el Presidente del Consejo de Estado puede declarar el estado de emergencia en todo el territorio nacional o en una parte de él, durante la vigencia disponer la movilización de la población.

La Ley regula la forma en que se declara el estado de emergencia, sus efectos y su terminación. Igualmente determina los derechos y deberes fundamentales reconocidos por la Constitución, cuyo ejercicio debe ser regulado de manera diferente durante la vigencia del estado de emergencia”

El artículo 93.1 de la Constitución, dispone entre las facultades otorgadas al Presidente del Consejo de Estado, ¨Declarar el estado de emergencia en los casos previstos en la Constitución, dando cuenta de su decisión, tan pronto las circunstancias lo permitan a la Asamblea Nacional del Poder Popular o al Consejo de Estado de no poder reunirse aquella, a los efectos legales procedentes¨.

Ante los hechos previstos en la Constitución de la República, se debió proceder a la declaración del Estados de Emergencia territorial, sin que sea suplantado por ningún otro órgano, organismo o procedimiento no previsto constitucionalmente, teniendo en cuenta que tal declaración responde a preservar todos los recursos humanos, materiales y otros, así como los derechos y deberes ciudadanos, aún cuando estos pueden ser reestructurados.

Como complementaria del precepto constitucional, La Ley No. 75, Ley de Defensa Nacional, de 21 de diciembre de 1994, en su Capítulo II, Sección Cuarta, artículos 20 al 23, ambos inclusive, establecen procedimiento y fundamentos para la declaración en cuestión.

El Consejo de Defensa Nacional, queda regulado por el Capítulo III, artículos 24 al 33, ambos inclusive, de la Ley No. 75, Ley de Defensa Nacional, y se fundamenta en el artículo 101 de la Constitución de la República, ¨El Consejo de Defensa Nacional se constituye y prepara desde tiempo de paz para dirigir el país en las condiciones de estado de guerra, durante la guerra, la movilización general o el estado de emergencia. La Ley regula su organización y funciones¨. Este órgano no suplanta en nada el indicativo de Estado de Emergencia y de las acciones que se derivan de esta normativa.

Según la Ley No. 75, el Consejo de Defensa Nacional está integrado, por el Presidente del Consejo de Estado, quien lo preside, el Primer Vicepresidente del Consejo de Estado, quien es su Vicepresidente y cinco miembros más designados por el Consejo de Estado, a propuesta de su Presidente, este Consejo, durante las condiciones excepcionales es el máximo órgano de poder estatal y político.

EL Consejo de Defensa Nacional, queda estructurado a nivel Provincial y Municipal, con procedimientos de estricto cumplimiento, se tiene previsto la integración a nivel de Zona de Defensa con estructura de Consejo Popular.

La Directiva No. 1, de fecha 1ro. de junio del 2005, del Vicepresidente del Consejo de Defensa Nacional, entonces Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, el General de Ejercito Raúl Castro Ruz, no publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, dispone como complementaria de la Ley No. 75, Regulaciones para la organización, planificación y preparación del país para las situaciones de desastre, para los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, del Interior, y demás Organismos de la Administración Central del Estado. El documento 81 hojas, para uso Ordinario, está diseñado en detalles para todo tipo de afectaciones, inclusive de agresión militar.

ANTECEDENTES, CICLON SANDY:

El Ciclón Sandy afectó al territorio cubano a partir del jueves 25 de octubre del 2012, las provincias de Santiago de Cuba y Guantánamo fueron las más afectadas, se informo la perdida de la vida de11personas, en lo referente a otras afectaciones físicas de ciudadanos no hubo información, así como a daños causados al fondo habitacional, instalaciones de la economía nacional son de consideración extrema, los servicios telefónicos, eléctrico, abasto de agua, viales, por lo que se trabaja en los indicadores de preservación de la salud. Como nunca antes visto, la afectación al ecosistema marino es de tal magnitud que no hay estrategia para la recuperación.

Según establece la legislación, procedía la declaración de Estado de Emergencia, respondiendo a la gravedad de la situación, no obstante, el Presidente del Consejo de Estado determinó el ejercicio del Consejo de Defensa Nacional.

El mismo 25 de octubre, por determinación del General-Presidente sesionó el Órgano Económico y Social del Consejo de Defensa Nacional, para la evaluación preliminar de los daños y trazar directivas para la recuperación, este órgano esta presido por el Adel Yzquierdo Rodríguez, Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido y Vicepresidente del Consejo de Ministros para la esfera de la economía. Desde La Habana era imposible puntualizar la envergadura de los daños. Días después el General de Ejercito Raúl Castro Ruz, Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno se trasladó a la región oriental para dirigir las tareas de recuperación y mantener un estrecho vínculo con la población, sosteniendo el gastado eslogan de “la Revolución nunca los abandonará”, única forma de lograr la estabilidad ciudadana ante el desastre natural.

El 27 de octubre sesionó la Reunión Ampliada del Consejo de Ministros, el Presidente dispuso una serie de tareas de ejecución inmediata para la recuperación, partiendo de las propuesta del Jefe del Estado Mayor de la Defensa Civil y de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social, de Salud, Educación y Educación Suprior, de Finanzas y Precios, de la Construcción con la recién constituida Dirección General de la Vivienda, Institutos de Planificación Física y de Recursos Hidráulicos, del Banco Central de Cuba, y otras instituciones. Se determinó que los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior asumieran la misión rectora de la evacuación de los residentes de zonas afectadas, la regulación de los viales, así como de la seguridad y del orden interior. La zona quedo militarizada a cargo del Viceministro Primero del MINFAR.

En la sesión ordinaria celebrada en diciembre del pasado año, de la VII Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, siguiente al evento atmosférico, no se informo sobre el tema de las afectaciones y recuperación por los daños ocasionados por el Ciclón, por lo que de hecho viola el precepto constitucional.

Al no declararse el estado de Emergencia Territorial, ha quedado demostrado el estado de ineficiencia de la norma constitucional. Puede ser que este tema sea objeto de la proyección de modificaciones que se dispondrán a la Constitución de la República.

Otras determinaciones adoptadas, Consideraciones:

La Comisión Electoral Nacional dispuso aplazar la segunda vuelta de las elecciones para Delegados a los Órganos Locales del Poder Popular, las que se efectuaron en el momento en que fue oportuno.

EL Consejo de Estado dispuso posponer para el próximo año la ejecución del ejercicio militar Bastión Nacional, previsto para diciembre del 2012, con el fin de medir los resultados de disposición, movilización y respuesta combativa a los planes para la defensa nacional. El gasto material y financiero para la ejecución de este ejercicio corre con afectación al Presupuesto del Estado.

En el proceso de recuperación, el gobierno dispuso la distribución mediante venta a presos liberados de materiales de construcción, lo que provocó la denuncia por parte de los afectados, al verse desprovistos de recursos económicos para ejecutar reparaciones o construcción de sus viviendas, ante estas preocupantes muestras de inconformidad ciudadana, el Gobierno dispuso que la distribución y venta de materiales de construcción para los afectados por el desastre natural, se comercializará con un descuento del cincuenta por ciento de su valor establecido, este descuento será asumido por el Presupuesto del Estado, determinación que entro en vigor a partir del lunes 12 de noviembre, con carácter retroactivo para las personas que habían adquirido los materiales en cuestión. Se reiteró la vigencia de las regulaciones sobre créditos y subsidios para la adquisición de materiales de construcción con fines inmobiliarios, previo el dictamen y los planos de construcción y reconstrucción por parte de las estructuras municipales del Instituto de Planificación Física para lograr edificaciones seguras y confortables.

Referente al control de las ayudas humanitarias, el gobierno dispuso que la Contraloría General de la República ejecutara un control sobre el uso y destino de las mismas. No se brindo información sobre el particular, en su momento se conocieron denuncias de la ciudadanía sobre irregularidades en el proceso de distribución de las referidas ayudas.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social estableció un procedimiento de pago de salarios otras formas de sustento económico para los afectados, de conformidad con lo dispuesto por el vigente Código de Trabajo y las disposiciones complementarias. Teniendo en cuenta el deterioro de las instalaciones de la economía nacional y otras formas de empleo, como el trabajo por cuentapropia, se desconoce los procedimientos de recuperación y los índices en que fueron atendidos.

Aun cuando en Cuba está establecido el Sistema de Seguro, las instalaciones muchas estatales y las particulares en particular carecen de pólizas. La legislación referente a la inversión extranjera tiene previsto dentro del estatus legal de la entidad la concertación de contratos sobre el particular. No hay información sobre el pago de pólizas de seguro al sector campesino estatal y agropecuario por las afectaciones provocadas.

La Aduana General de la República de Cuba, debió disponer la excepción del cobro de los derechos de aduana, tomando como antecedente lo establecido por esa institución para resarcir los daños causados por los ciclones del 2008, las que estuvieron vigente hasta el 18 de junio del 2012.

Bibliografía a su disposición:

1.- Constitución de la República de Cuba

2.- Ley No. 75, De Defensa Nacional

3.- Circular No. 1-2005 del Vicepresidente del Consejo de Defensa Nacional, (no publicada en la Gaceta Oficial de la República)

4.- Compendio Legislativo de la Aduana General de la República

5.- Compendio Legislativo del Ministerio de Finanzas y Precios

6.- Compendio Legislativo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

7.- Compendio Legislativo del Banco Central de Cuba

13.01.2013

SEGUNDA ETAPA DEL PROCESO ELECTORAL CUBANO

El Consejo de Estado convocó para el domingo 3 de febrero del 2013 a los electores de la república para las elecciones en la segunda etapa del proceso electoral cubano. Las Asambleas Municipales del Poder Popular nominaron el domingo 16 de diciembre, por mandato del Consejo de Estado, a los candidatos a Delegados a las Asamblea Provinciales y Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, en virtud de lo que establece la Ley No. 73, Ley Electoral de 29 de noviembre de 1992.

Una amplia información sobre los candidatos a Delegados Provinciales y Diputados a la Asamblea Nacional fue publicada en el Periódico Granma, Órgano Oficial del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, llama la atención, la renovación alcanza el 67% de los actuales diputados, afecta entre muchos más al actual Presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Ricardo Alarcón de Quezada, el que de alguna forma se ha visto implicado en un proceso investigativo y de instrucción seguido contra su Asesor Principal, aparte del tema generacional. Alarcón, quedará subordinado a la Oficina del Presidente del Consejo de Estado, con la experiencia acumulada en las relaciones internacionales, asumirá la política del gobierno-partido en relación con la excarcelación de los cinco cubanos presos en Estados Unidos por espionaje y otros delitos conexos, así como expresamente asesorará la política en el diferendo Cuba-Estados Unidos, en el marco de la actual y futura proyección de relaciones entre ambos países.

Se descarta de la candidatura de Diputados y por tanto la designación del Coronel Alejandro Castro Espín, hijo del General-Presidente, para ocupar la Vicepresidencia Ejecutiva del Consejo de Estado, extremo que venía siendo objeto de análisis priorizado desde hace años, cabe la posibilidad que ese cargo quede estructurado dentro de la nomenclatura del Consejo de Ministros, institución que necesariamente no tiene que reestructurares en el marco de la constitución de la nueva legislatura de la Asamblea Nacional.

El yerno del General-Presidente, Luis Alberto López-Callejas, quien controlaba las Finanzas Internas del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y posteriormente dirigió la proliferación de la militarización de la economía, actualmente es Gerente General de la inversión del Puerto de El Mariel, no fue incluido en la candidatura para Diputado.

Es interesante que estas dos señores no conformen la estructura del legislativo, cuando controlan dos importantísimas esferas del gobierno de Raúl Castro, de hecho se debe estar gestando estructuras que les permitan en su momento lograr un protagonismo en el estado de cambios institucionales en el desgastado sistema político-económico.

La Dra. Mariela Castro Espín, hija del Presidente conforma la candidatura de Diputados, aún cuando algunos analistas prevén la sucesión al poder, siendo entrevistada por la Revista Nueva Sociedad, No. 218, atendiendo a que en países como Argentina, Brasil y en su tiempo Chile, accedieron a la Presidencia de la República mujeres que se destacan d en las luchas sociales, ella respondió “El pueblo cubano está listo para ser gobernado por una mujer”. La Posible sucesión al poder de la referida profesional carece de fundamento práctico.

La Dra. Castro ocupa la Dirección del Centro Nacional de Educación Sexual (CENESEX), desde hace años, sin haber logrado la promoción y por tanto la aprobación de una legislación tantas veces anunciada sobre los derechos de la sociedad homosexual. Al acceder a Diputada tendrá la facultad legislativa y la obligación moral de promover la legislación sobre el reconocimiento de la relación homosexual que dista del matrimonio gey, extremo que los cubanos no están preparados para asumir ese salto de visión.

Indicativos estadísticos entre las VII Legislatura que culmina y la próxima.

VII Legislatura VIII Legislatura

Total de diputados 611 612

Promedio de edad 49 años 48 años

Nivel universitario 481 (78.34%) 506 (82,64%)

Nivel medio-superior 127 (20,68%) 109 (16,83%)

Reelegidos de la anterior legislatura 224 (36,84%) 202 (33%)

Nacidos después del triunfo revolucionario 374 (60.91%) 428 (70%)

Mujeres 265 (43,37%) 299 (48,86%)

Blancos 393 (64,32%) 386 (63%)

Negros y mestizos (por declaración personal) 218 (35,68%) 226 (37%)

Es significativa en la candidatura menos miembros de instituciones armadas, de ejecutivos del gobierno y del Comité Central del Partido, se reestructurará la Presidencia de la Asamblea, el Consejo de Estado y las Comisiones Permanentes que conforman el legislativo, así como los grupos de asociaciones de diputados cubanos con otros parlamentos.

Se presume la reelección del General de Ejército Raúl Castro Ruz en el cargo de Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno, no está definida la reelección de José Ramón Machado Ventura en el cargo de Primer Vicepresidente,fundamentalmente por la necesidad de promover a la dirección del estado y del gobierno dirigentes jóvenes, con una marcada confianza personal y resultados profesionales muy difícil de enmarcar en la actualidad, la aprobación definitiva de esta candidatura requiere de la aprobación del Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba.

Fidel Castro fue propuesto como Diputado por el municipio de Santiago de Cuba, candidatura que como es lógico que aprobada por la Asamblea Municipal del Poder Popular, en febrero del 2008 se pronuncio por no acceder a cargos ejecutivos dentro del Consejo de Estado, pero sustento la condición de Diputado, a las sesiones del legislativo no asistió, se puede apreciar que a la derecha del General-Presidente se le reservó un asiento en la conformación del Consejo de Estado, aún sin ser miembro, Se espera un nuevo pronunciamiento antes de la constitución de la nueva legislatura de la Asamblea Nacional.

El V Pleno del Comité Central del Partido celebrado el 12 de diciembre pasado, centro su atención en la política de cuadros y la promoción de jóvenes, Raúl Castro, en su condición de Primer Secretario expresó sobre el tema “el esfuerzo que se necesita es grande, el tiempo apremia, urge romper el bloqueo de pensamiento que existe todavía a la hora de seleccionar y preparar a los jóvenes dirigentes del partido, del estado y del gobierno, contamos con jóvenes brillantes a los que debemos guiar y transmitir los conocimientos que hemos adquirido en tantos años de poder revolucionario”.

En el marco del precitado evento partidista, previo a la celebración de la última sesión ordinaria del legislativo, Raúl Castro presentó la promoción de Bruno Rodríguez Parrilla, Ministro de Relaciones Exteriores para integrar el Buró Político del Comité Central del Partido, unido al Ing. Miguel Ángel Díaz-Canell Bermúdez, Vicepresidente del Consejo de Ministros a cargo de la esfera educacional, son los únicos jóvenes (promedio 50 años de edad) que integran la dualidad de funciones ejecutivas dentro del gobierno y el partido.

Con fecha 3 de marzo del 2009 el Consejo de Estado adoptó el Acuerdo de liberar a los jóvenes que ocupaban cargos en el estado y el gobierno, según expresó, acusados de corrupción y promovidos por el deseo de poder, (Dr. Carlos Lage Dávila, Vicepresidente del Consejo de Estado y Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros, mantenía funciones de Primer Ministro o Vicepresidente Ejecutivo, Otto Rivero Torres, Vicepresidente del Consejo de Ministros a cargo de la Batalla de Ideas, Felipe Pérez Roque, Ministro de Relaciones Exteriores, José Luis Rodríguez García, Vicepresidente del Consejo de Ministros y Ministro de Economía y Planificación, Raúl de la Nuez Ramírez, Ministro de la Inversión Extranjera, Georgina Barreiro Fajardo, Ministra de Finanzas y Precios, Fernando Acosta Santana, Ministro de la Industria Sidero-Mecánica, Alfredo Morales Cartaya, Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Francisco Soberón Valdés, Presidente del Banco Central de Cuba, Carlos Valenciaga Días, Ayudante del Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, así como otros jóvenes ejecutivos enrolados en el asunto, ninguno de ellos fueron encausados por delitos previstos por la legislación penal vigente.

El General-Presidente nombró al Dr. Homero Acosta, para ocupar el cargo de Presidente del Consejo de Estado y al General de Brigada Amado Ricardo, Secretario del Consejo de Ministros, así como la designación de nuevos ministros procedentes del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, con la justificación de probar su confianza, aún sin conocimientos prácticos para el desenvolvimiento de los cargos asignados, quedaba militarizado el Consejo de Ministros, generacionalmente no pueden asumir un nuevo período legislativo.

La mayoría de los destituidos integraron el equipo dispuesto por Fidel Castro, según su Proclama Presidencial de fecha 31 de julio del 2008, para sucederlo en tareas específicas dentro de la Batalla de Ideas, en el período de enfermedad-convalecencia, privado posteriormente de reincorporarse a sus funciones, por lo que la restructuración definitiva quedó a cargo de Raúl, una vez tomara la posesión del cargo de Presidente.

En su reflexión de fecha 3 de marzo del 2009, Fidel rechaza que los cambios se sustenten en la destitución de los hombres de su confianza, por los de Raúl, y los acusó de “la miel de poder, por el cual no conocieron de sacrificio alguno, despertó en ellos ambiciones que los condujeron al papel indigno, el enemigo externo se llenó de ilusiones con ellos”.

La Asamblea Nacional del Poder Popular, en virtud de lo dispuesto por la Constitución de la República, sesiona en períodos ordinarios dos veces al año, convocadas por el Presidente de dicho órgano, y cuantas veces lo solicite la tercera parte de los diputados o la convoque el Consejo de Estado. Para que la Asamblea pueda sesionar se requiere más de la mitad del número total de los diputados que la integran, aún cuando las sesiones del parlamento son públicas, la determinación de acceso ciudadano está bajo el fundamento y aprobación de la Seguridad del Estado y otros órganos de orden interior. En los últimos años se estableció que la Asamblea sesione en Comisiones de Trabajo, para conocer los Informes Ministeriales y trazar estrategias, etc. Los Diputados se reúnen en sesión plenaria un día en cada periodo ordinario de sesiones.

La Asamblea Nacional es el máximo órgano supremo de poder del Estado, es el único órgano con potestad constituyente y legislativa.

En períodos en que no esté sesionando la Asamblea Nacional se representa por el Consejo de Estado, rindiéndole cuenta de toda su gestión dos veces al año ( aprobación de Decretos-Leyes, Acuerdos de nombramientos de Ministros y Viceministros Primeros, de Embajadores, Jueces y Fiscales, Proclamas de Ratificación de Convenios, Pactos, Declaraciones y Denuncias de Gobierno, etc.). El Secretario del Consejo de Estado traslada a la Presidencia de la Asamblea el informe de la gestión del precitado Consejo de Estado entre sesiones, la Secretaría de la Asamblea lo circula entre los diputados como documento oficial y solo se hace referencia al tema, sin entrar en detalles procesales, se toma el Acuerdo que se publica en la Gaceta Oficial de la República, sin el anexo, no hay precedente que el legislativo halla revocado algún pronunciamiento del Consejo de Estado.

En el período 2008-13 se dispusieron por el Consejo de Estado normas legales dentro de la llamada “necesarias reformas” que dieron paso a la aprobación de los Lineamientos donde la Asamblea Nacional no prestó su fundamento legislativo, en una estrategia del Consejo de Estado para evitar el debate, las promulgó por Decretos-Leyes, y por Resoluciones Ministeriales, entre ellas: el Traspaso de la Propiedad de la Vivienda, de Vehículos Automotor, Modificaciones al Régimen de Arrendamiento de Tierras Ociosas, Modificación del Sistema de Perfeccionamiento Empresarial, Actualización del Trabajo por Cuenta Propia, (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), Traspaso del Contrato del Servicio Telefónico (Ministerio de la Informática y las Comunicaciones), etc.

Indiscutiblemente estas disposiciones vinieron a establecer prioridades que en cincuenta años no fueron tomadas en cuenta por el Gobierno Revolucionario (1959-1976), ni por las seis legislaturas anteriores (1976-2003) que precedieron al gobierno de Raúl Castro, iniciado en el 2008, la más significativa de todas las señaladas es la Reforma Migratoria, Fidel Castro y sus equipos de gobierno siempre priorizaron la desgastada fundamentación de las amenazas del imperialismo, y justificaban la improcedencia de las referidas reformas en sustento de la seguridad del estado y del orden interno, es importante el hecho que en los discursos y pronunciamientos del actual Presidente, no hace referencia a la obstinada visión del enfrentamiento con los gobiernos de Estados Unidos, aún cuando las propuestas de dialogo que propone Raúl Castro presentan una agenda plagadas de asuntos históricos e irreconciliables, el solo hecho de una reflexión y fundamentación sobre el tema, la nueva administración del Presidente Barac Obama debe tomar nota de este particular.

La Presidenta de la Comisión Electoral Nacional planteó que la actual legislación electoral sería tema de análisis para su modificación, en respuesta a la definición aprobada en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, según los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, para el proceso electoral convocado para principios del 2013 se mantienen las normas establecidas por la Ley No. 73, la que fue aprobada en su momento dentro de un esquema comparativo con los países del desaparecido campo socialista, evidentemente se impone una nueva norma legal.

La falta de índices de democracia, impiden al electorado nominar a sus candidatos, este indicativo está a cargo de las Comisiones de Candidaturas. El artículo 4-a) de la Ley Electoral establece que “Cada ciudadano, con capacidad legal para ello, tiene derecho a elegir y resultar elegido en la forma y según los procedimientos fijados por la Ley”, entonces queda probado que quien determina por mandato de la Ley, es la Comisión de Candidatura, no el interés o pretensión del ciudadano.

A esta altura del proceso electoral, con los candidatos a Delegados Provinciales y Diputados a la Asamblea Nacional aprobados por las Asambleas Municipales, se abre el camino a una sesión de elecciones, con una opción única. Una vez conformadas las Asambleas Provinciales y la Asamblea Nacional, se desarrolla en cadena elecciones para ocupar cargos ejecutivos, sin la participación de los electores de la república.

En Cuba no está diseñada la participación de candidatos independientes, en procesos anteriores, miembros de la ilegal Sociedad Civil Independiente promovieron estrategias para insertarse dentro del proceso electoral, a sabiendas que mientras no sea modificada la actual legislación electoral no prospera la pretensión.

El proceso electoral general, establecido para cinco años, se eligen los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, Presidente, Vicepresidente y Secretario; Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidentes, Secretario y demás miembros del Consejo de Estado. Abarca también a los Delegados a las Asambleas Municipales y Provinciales del Poder Popular, así como a los Presidentes, Vicepresidentes, los Secretarios los designa el Presidente de cada Asambleas Provincial o Municipal.

Las Comisiones de Candidaturas se integran por representantes de organizaciones dependientes del Partido Comunista de Cuba, como la Central de Trabajadores de Cuba, los Comités de Defensa de la Revolución, la Federación de Mujeres Cubanas, la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños, las Asociaciones de Estudiantes Universitarios y de la Enseñanza Media. Los designados son aprobados por las correspondientes instituciones se estructuran en los diferentes niveles, municipales, provinciales y nacional. Las Comisiones de Candidaturas son presididas en todos los niveles por la representación de la Central de Trabajadores de Cuba, aún cuando el Partido Comunista de Cuba no integra las Comisiones, se encarga del monitoreo y control de los propuestos, las instituciones del Orden Interior y de la Seguridad del Estado son los encargados de verificar y aprobar el proceso de aprobación de candidatos, según los intereses oficiales.

La Comisión de Candidaturas Nacional, tiene las siguientes atribuciones:

  1. Preparar y presentar, conforme a la Ley, a las Comisiones de Candidaturas Municipales las propuestas de precandidatos a la Asamblea Nacional del Poder Popular

  2. Preparar y presentar, conforme a la Ley, para su consideración en la Asamblea Nacional del Poder Popular, el proyecto de candidatura para elegir al Presidente, Vicepresidente t Secretario de la Asamblea.

  3. Preparar y presentar, conforme a la Ley, para su consideración en la Asamblea Nacional del Poder Popular, el proyecto de candidatura para elegir al Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidente, el Secretario y demás miembros del Consejo de Estado.

 Las Comisiones de Candidaturas Provinciales, tiene las siguientes atribuciones:

  1. Preparar y presentar a las Comisiones Municipales de Candidaturas Municipales correspondientes, sus proposiciones de precandidatos a delegados a las Asamblea Provinciales del Poder Popular.

  2. Preparar y presentar a la consideración de la Comisión de Candidatura Nacional sus proposiciones de precandidatos a Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular,

  3. Preparar y presentar a su consideración a los Delegados a las Asambleas Provinciales del Poder Popular, los proyectos de candidaturas para elegir al Presidente, Vicepresidente de dichas Asambleas. El Secretario se designa por el Presidente.

 Las Comisiones de Candidaturas Municipales , tienen las siguientes atribuciones:

  1. Preparar y remitir a la consideración de las Comisiones de Candidaturas Provinciales y de la Comisión de Candidatura Nacional, según sea el caso, las proposiciones de precandidatos a Delegados a la Asamblea Provincial y a Diputados a la Asamblea Nacional, seleccionado entre los Delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular correspondiente y otros ciudadanos no Delegados del Municipio.

  2. Preparar a la consideración de los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular, cuando corresponda legalmente, los proyectos de candidaturas para Delegados a las Asambleas Provinciales y de Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, a los efectos de su nominación.

  3. Preparar y presentar a la consideración de los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular, los proyectos de candidaturas para elegir a sus Presidentes y Vicepresidentes. El Secretario lo designa el Presidente.

El General-Presidente Raúl Castro Ruz, en el discurso de clausura del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba expresóimplementaremos la decisión de limitar a un máximo de dos períodos consecutivos de cinco años, el desempeño de los cargos políticos y estatales principales” sobre el particular no ha habido nuevos pronunciamientos, el tema generacional de la actual dirección del Parlamento, del Estado y del Gobierno, conlleva la preocupación de un estado de vacío, o de la determinación ejecutiva para ocupar estos cargos, teniendo en cuenta los procedimientos que establece la Ley Electoral, lo anterior lo justifica el también pronunciamiento del General de Ejército, “No contamos todavía con una reserva de sustitutos experimentados y maduros, con una preparación suficiente para sumir las complejas funciones de dirección del Partido , del Estado y el Gobierno, tareas que por razones obvias, como todos comprenderán, reviste una importancia estratégica para la Revolución”

Los electores de la república, ejercen su derecho al sufragio para la elección de los Delegados Provinciales y Diputados a la Asamblea Nacional, por la determinación impuesta de las Comisiones de Candidaturas, pero no tienen derecho a ejercer el voto para ocupar los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario de las Asambleas Provinciales, este derecho le asiste a los Delegados Provinciales en la sesión constitutiva, se repite el procedimiento, los electores de la república ejercen su derecho al sufragio de la candidatura impuesta por la comisión de Candidaturas, para la elección de Diputados a la Asamblea Nacional, pero no tienen derecho a ejercer el voto para ocupar cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Asamblea Nacional del Poder Popular, así como para los cargos de Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidentes, Secretario y demás miembros del Consejo de Estado, este derecho le asiste a los Diputados electos en la sesión constitutiva.

La Asamblea Nacional del Poder Popular, dispuso mediante su Ley No. 89, “De revocación de mandato de los elegidos a los Órganos del Poder Popular”, de 14 de septiembre de 1999, en correspondencia con la vigente Ley No. 73, Ley Electoral, establece el procedimiento para proceder contra los elegidos, cuando estos incumplan los fundamentos establecidos en la legislación, teniendo en cuenta lo dispuesto por Constitución de la República expresa que el carácter irrevocable de la concepción socialista del estado cubano.

En el presente análisis ha quedado demostrada la falta de democracia que permita el derecho ciudadano de insertarse dentro del proceso electoral y por tanto acceder a cargos de dirección de la sociedad cubana, que establece la Constitución de la República.

Bibliografía a su disposición

Constitución de la República de Cuba

Ley No. 73, Ley Electoral,

Ley No. 89, De la revocación del mandato de los elegidos a los Órganos del Poder Popular

07.01.2013

Los números de 2012

Los duendes de las estadísticas de WordPress.com prepararon un informe sobre el año 2012 de este blog.

Aquí hay un extracto:

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