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Reunión ampliada del Consejo de Ministros, (27 de febrero del 2012, Palacio de la Revolución, La Habana)

Por Dr. René López Benítez.

Este tipo de evento se celebra mensualmente mediante planificación anual de la Secretaría del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, asisten, miembros del Buró Político y del Secretariado del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, el Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, miembros del Consejo de Estado, Vicepresidentes y Ministros, Jefes de los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior,  máximos dirigentes de las Organizaciones Políticas, así como invitados afines con los temas a tratar. El General-Presidente determina el resumen que se pasa a la prensa nacional.

Los temas fundamentales de la agenda se centraron en la restructuración de los Organismos de la Administración Central del Estado, y la separación de  sus funciones el Sistema Empresarial,  así como la restructuración funcional de los Órganos Locales del Poder Popular (Asambleas Provinciales), el ponente del tema  fue el General de División Andollo, quien fuera Segundo Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y Jefe de su Dirección de Operaciones, actualmente se desempeña como  Segundo jefe de la Comisión de Complementación de los Lineamientos  aprobados por el VI Congreso del Partido.

Se aprobó extinguir el Ministerio de la Industria Básica, y la constitución de los Ministerios de Industrias,  y de Energía y Minas, el primero quedará integrado por la fusión de  los Ministerios de la Industria Sidero-Mecánica y de Industria Ligera, así como el Vice-ministerio  Químico, desarrollado  muy especialmente la Industria Químico-Farmacéutica y otras entidades productivas del Polo Científico del Oeste de La Habana, que hasta la fecha estaba subordinado directamente al Consejo de Estado. El segundo desarrollará sus funciones en las actividades del petróleo, la energía eléctrica y la minería, con un marcado desarrollo en los planes de desarrollo e inversiones.

Estos Ministerios quedarán constituidos cada uno,  mediante lo establecido por el Sistema de Perfeccionamiento Empresarial,  con una plantilla funcional máxima de 100-120 empleados, según la distribución de dirigentes y cuadros, profesionales y técnicos, administrativos, servicios y obreros, por lo que de un cálculo preliminar quedarían disponibles más de 3578 empleados, subordinados al nivel central,  quedando  estructurado el sistema empresarial, con amplias facultades y con total independencia funcional,  no existe plantilla de fuerza de trabajo, se integran según las necesidades, con cargos estructurados por los  calificadores de amplio perfil y con un salario, el derecho al cobro de primas por estimulación en moneda nacional y cuc.,  y otros beneficios.

Se evaluó el estado de perfeccionamiento de la propuesta de restructuración de los Ministerios de Finanzas y Precios y de Trabajo y Seguridad Social, con estructuras subordinadas para lograr eficiencia y eficacia, mayor racionalidad y reducción de gastos en servicios como de Administración Tributaria, Seguros, Consejería-Asesoría, así como del Instituto de Seguridad y Asistencia Social, erradicando el aparato técnico-administrativo totalmente injustificado en los niveles provinciales y municipales. Se tiene previsto un excedente de más de 2653 empleados.

Se trabaja en la constitucion de Secretarias adscriptas al Consejo de Ministros para la atencion a la investigacion cientifico-tecnica y la comercializacion de sus producciones y un analisis permenente sobre el desarrollo del actual curso escolar en el sistema universitario, para implementar las medidas que permitan la proyeccion del proximo curso de las matriculas por especialidades, quedo reiterado el derecho de todo ciudadano al estudio, pero el estado y el gobierno no quedan obligados a ofertar plazas laborales vinculada al perfil profesional. Miles de jovenes que integraron el Plan de Batalla de Ideas y Trabajadores Sociales que estudian actualmente carreras universitarias de ciencias sociales, no cuentan con respaldo laboral, el compromiso contraido por Fidel con estos jovenes quedo disuelto al decretarse por el actual Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno la desactivacion de dichos proyectos.

Se presentó una primera versión de la implementación  de la nueva estructura para las Asamblea Provinciales del Poder Popular de Mayabque y Artemisa, así como incorporar al  tema el Municipio Especial Isla de la Juventud, de aprobarse estos modelos de integración, quedarían excedentes miles de empleados de todas las categorías ocupacionales a niveles de municipio y provincia que conforman los actuales Consejos de Administración Territoriales. Se impone un estudio de las actuales caracteristicas de los Consejos Populares, un eslabon entre los delegados de base con  las Asamblea Municipales y los Consejos de la Administracion, en la practica es una dualidad de funciones sin justificacion alguna.

Se informó una primera propuesta de perfeccionamiento del Instituto de Planificación Física, subordinado al Ministerio de Economía y Planificación, y del Instituto Nacional de la Vivienda, adscripto al Ministerio de la Construcción, la misión de ambos institutos se entrelazan y duplican sus funciones, afectándose  sustancialmente, entre otros,   la prestación de servicios  a la población y a los planes de investigación y desarrollo inmobiliario, el gobierno dispuso de inmediato trabajar en el ordenamiento de las construcciones por esfuerzo propio, así como dictó instrucciones a ambos institutos, a la Fiscalía y a la Policía de actuar para detener las ilegalidades,  se impone la revisión del texto completo de la actual Ley General de la Vivienda. Al aprobarse la propuesta, quedarían excedentes  otros miles de empleados.

Está pendiente el proyecto de la fusión del Ministerio de Educación, MINED y de Educación Superior, MES, el que se denominará Ministerio de Educación, al que le quedara subordinado el Instituto Nacional de Educación Física y Recreación,  INDER, con la denominación de Instituto, a su vez se tiene previsto que toda la actividad educacional y capacitación profesional que vienen desarrollando los Organismos de la Administración  Central del Estado, se trasfieran al Ministerio de Educación, con una determinación  sobre  la doble subordinación metodológica de las actuales Direcciones Municipales y Provinciales de Educación subordinadas a los Órganos del Poder Popular, quedarán miles de empleados excedentes,  entre ellos los denominados maestros emergentes, creados por orientación de Fidel Castro y que por su poca deficiente formación no lograron las perspectivas previstas por el éxodo de maestros titulares a otras actividades mejor remuneradas.

Basta recordar que en el momento en que se aprobó la aplicación de las normas sobre  la declaración de disponibilidad laboral, se dispuso un cronograma que más adelante el propio General-Presidente determinó continuar de forma ordenada y paulatina  por sectores de la economía, con lo expuesto anteriormente se prueba la cantidad de trabajadores de todas las categorías ocupacionales que quedaron o quedarán excedentes, el límite máximo de asistencia salarial es de tres meses, para aquellos que prueben más de treinta años de vinculo laboral, y la  alternativa  de vincularse  al trabajo  sería por cuenta propia y  muchos de ellos no tienen capacidad de trabajo para esas actividades.

La Contralora General de la República expuso sobre  el Procedimiento para la atención a la población y la tramitación de quejas y denuncias vinculadas con la ilegalidad en el control y uso de los recursos del estado, la conducta contraria a la ética y a los principios establecidos y con la corrupción administrativa, así  como las peticiones que la población realice vinculadas con las atribuciones y funciones de la Contraloría General de la República, este procedimiento fue aprobado mediante la Resolución No. 347-2011, de ese Órgano. Queda pendiente las propuestas de modificaciones a  la Ley No. 62, Código Penal, estableciendo un sentido más actual de la tipificación de corrupción Administrativa según la esencia del delito.

Por primera vez, un texto procesal dispone el sentido del secreto del informante, amparado en lo que dispone el artículo 21 de la Ley No. 107, y de su Reglamento, en lo concerniente en que el órgano que reciba la información, cuando sea necesario, está obligado a mantener en secreto la identidad de la persona que ofreció la denuncia, queja, planteamiento o cualquier de inconformidad, y adopta las medidas que estén a su alcance en el orden legal, para proteger su identidad personal y la de su familia, ante posibles represalias de los implicados, esto estimula a que la ciudadanía informe a este Órgano de Gobierno las irregularidades detectadas.

Gladys Bejerano, Contralora General informó sobre el control de ese órgano al Ministerio de la Construcción y a su sistema empresarial, aún cuando expresó que la actual dirección de ese Ministerio,

tiene identificados los principales problemas detectados, es necesario implementar un programa para erradicar indisciplinas y hechos delictivos concurrentes, el más alarmante es la ineficacia de los contratos económicos y la falta de estos que afectan en cifras millonarias a la institución y a la economía del país, el incumplimiento de los planes, cronogramas de ejecución de inversiones y otras obras no aprobadas, con la consiguiente corrupción administrativa y otros delitos vinculados a esta.

La Fiscalía General presentó las conclusiones de la verificación fiscal ejecutada en coordinación con el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, al Proyecto  de construcción del  Acueducto de Manzanillo  iniciado en el 2002, concluido oficialmente en el 2005, los niveles de terminación son tan defectuosos que se necesitaron niveles superiores a 2 millones de cuc y otros tantos en moneda nacional para su parcial y defectuoso funcionamiento, se detectaron tantas y variadas irregularidades tipificadas como delitos que en la actualidad el resultado de la verificación fiscal está pendiente de las conclusiones provisionales que en su momento dictará la Fiscalía Provincial contra los  directivos y demás empleados que violaron las normas, Raúl por su parte exigió, poner fin a este estado de  violaciones, hay que tomar experiencias de los errores cometidos, y actuar conforma a la Ley.

Para la sustanciacion de estos cambios estructurales se dispondra de la designacion de los dos nuevos ministros y demas ejecutivos, preferiblemente provenientes del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, asi como movimientos de cuadros de primer nivel en el Consejo de Ministros

No se hizo referencia a la proyeccion de fusion de los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior, con la pretension de  quedar  constituido el Ministerio para la Defensa Nacional, existe un total rechazo por los miembros activos y jubilados de estas dos instituciones,  las que representan intereses diversos, de ejecutarse lo anterior, quedaria despejado el futuro con jovenes jefes que releven a la actual casi centenaria nomina de altos jefes y oficiales en los principales cargos.

Conforme a lo que establece el Decreto-Ley No. 287, dispuso la extinción del Ministerio del Azúcar, creando un sistema empresarial, la actual zafra tuvo resultados negativos, aún cuando todos los implementos para la inversión de preparación de los centrales y otras actividades afines estuvieron asegurados, este incumplimiento será objeto de análisis en la próxima reunión ampliada del Consejo de Ministros.

El Banco Central de Cuba informó el control trimestral a las cuentas bancarias en moneda nacional y divisas que conforman el patrimonio de las entidades cubanas, a fin de evitar que prolifere la corrupción administrativa, en fecha próxima se aprobará un esquema de control financiero para las entidades mixtas, según las operaciones de la vigente Ley de Inversiones Extranjeras vigente, la que tiene el imperativo de actualización para su modificación.

Teniendo en cuenta la realización del Censo de Población y Viviendas a ejecutarse, se informó que  en virtud de lo dispuesto por el Decreto No. 291, se aprobó la Resolución No. 01-2011, Reglamento para el funcionamiento de las Comisiones de Coordinación Nacional, Provinciales y Municipales, así como Disposiciones Finales respecto a la publicidad de la información será exclusivamente la que provea la Oficina Nacional de Estadística e Información, a partir del Plan de Medios de Divulgación aprobados y con las indicaciones del grupo creado para su aplicación.

No se informo sobre el proceso de implemantacion del termino presidencial anunciado y ratificado por Raul, aun cuando se impone la modificacion de  la Constitucion de la Republica previo referendum ciudadano, asi como de la integracion de nueva estructura del Consejo de Estado entre el Primer Vicepresidente y el resto de los demas Vicepresidentes, pudiera crearse el cargo  de Vicepresidente Ejecutivo.

No hubo informacion sobre la aprobacion de las modificaciones al regimen migratorio, aunque se continua avanzado, para los proximos meses se discurtira  la version definitiva con vista a su aprobacion definitiva. Hasta la fecha, las normas migratorias no son publicas, por lo que los ciuidadanos afactados no puden recurrir la determinacion de la Direccion de Inmigracion y Extranjeria del Ministerio del Interior,  ni en lo administrativo ni en lo judicial.

El General Raúl Castro informó sobre los preparativos oficiales para la visita de Su Santidad Benedicto 16 a Cuba entre los días 26 y 28 de marzo, “en los últimos meses las autoridades  del gobierno, la Iglesia Católica Cubana y del Vaticano hemos trabajado con el plan aprobado al efecto, el pueblo sabrá mostrar con respeto al Papa, la unidad, el civismo y la cultura, fruto de la educación revolucionaria, se probará  la realidad de un pueblo seguro de su futuro y sus ideas, noble, instruido, organizado que defiende la verdad y escucha con respeto”.  A toda luz, la visita oficial y pastoral dará la espalda a la realidad del pueblo cubano y de las violaciones de derechos humanos y democracia.

La próxima reunión se efectuará el 30 de marzo.

 

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