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Archivos mensuales: enero 2012

CUBA, CONCERTACION DE CONTRATOS CON LA ASOCIACION ECONOMICA INTERNACIONAL EN MATERIA DE INVERSION DE LA INDUSTRIA PETROLERA

El gobierno de Cuba ha determinado priorizar las inversiones extranjeras, entre los reglones fundamentales está el petróleo y la minería, la concertación de contratos con una fuente multinacional a riesgo en la zona económica del Golfo de México, exclusiva de Cuba, la zona de licitación abarca inicialmente 112mil kilómetros cuadrados, dividida en 59 bloques, hay perspectivas de resultados,  con un régimen fiscal sencillo, que contempla un solo pago, de una sola vez y en un solo lugar, así como la libre determinación del destino del combustible por parte del socio extranjero.

El Centro de Investigaciones Petroleras del Ministerio de la Industria Básica ha declarado que los resultados de los trabajos de investigación,  consideran grandes yacimientos, esa región fue estudiada por especialistas y científicos estadounidenses, con autorización  del gobierno cubano, con resultados de “sustanciales existencias  de hidrocarburos”. Antes del triunfo de las revolución, compañías petroleras norteamericanas estudiaron la zona norte con resultados positivos de existencia de petróleo, la información fue  sellada y debe obrar  en los archivos del Departamento del Tesoro del gobierno de Estados Unidos, como parte de la documentación de las confiscaciones y nacionalizaciones dispuesta contra  las propiedades norteamericanas por el gobierno cubano en el período 1959-1961, por lo que no se desecha la participación en algún momento  de entidades estadounidenses una vez obtengan las licencias que casuísticamente deben aprobarse, teniendo en cuenta las leyes del embargo comercial, la  etapa actual  de trabajo de inversiones extranjeras está protegida por el Convenio Internacional de los Derechos del Mar, que fija la exclusión económica de los países. La modalidad de la producción compartida para los contratos en materia petrolera prevé una duración de 30 anos, con un período inicial de no menos de 6 anos, este procedimiento se viene aplicando en los 45 bloques terrestres y de aguas someras, como parte de los resultados logrados, se negociaron con compañías de  China, Canadá, Francia, Reino Unido, España y Brasil, y otros,

Los gobiernos de Cuba y de Estados Unidos, fijaron en 1977 la frontera marítima entre ambos países, partiendo de lo anterior se aprobó igualmente Cuba con México, este reconocimiento se denomina Zona Económica Exclusiva, es en esa demarcación donde se licitan la normas de la investigación del caso que nos ocupa. El petróleo que es extraído de zona terrestre y de aguas someras es demasiado denso y contiene azufre en exceso, cuando la existencia del campo socialista, el crudo que se recibía de la extinta Unión Soviética,  en cantidades del 75% se unía al crudo nacional en una proporción del 25%, para su refinación y utilización en la economía nacional, fundamentalmente en la generación de electricidad,  teniendo en cuenta lo anterior, en colaboración con el gobierno de Venezuela se están  ejecutando  trabajos de modernización y ampliación de las Refinerías de Cienfuegos, Cumanayagua, Matanzas y en zonas orientales.

Del análisis de la proyección de extracción de petróleo, Cuba será un factor determinante dentro de la Organización  de Países Exportadores de Petróleo y el papel económico activo en la región debe ser teniendo en cuenta, tendrá que abrirse una ronda de negociaciones para la recuperación y determinación de precios y los límites de producción, la situación  actual de los países árabes en sus compromisos y ejecución de extracción y comercialización del petróleo, si prospera este futuro luminoso para la economía cubana. En anteriores oportunidades se ha anunciado alentadoras ventajas económicas cubanas en el mercado internacional, como  la comercialización de  productos biotecnológicos, especialmente PPG, cítricos, níquel y cobalto, etc., el resultado negativo se caracteriza en la poca profesionalidad de mercado, en algunos casos por interferir el llamado internacionalismo-colaboración-política ideología.

Actualmente Cuba recibe de Venezuela 100mil barriles diarios de crudo y sus derivados, como parte del programa de colaboración ALBA, teniendo en cuenta el gran calado de los buques vinculados a etas operaciones, se requiere invertir en la base de súper-tanqueros  de Matanzas, así  como en el puerto de El Mariel, que como parte de los convenios concertados entre Cuba-Brasil, donde se especula que entidades particulares del ex-presidente Lula y una formula gerencial vinculada al General de Ejército Raúl Castro que dirige su yerno el Coronel Luis Alberto López Callejas liderean la  co-propiedad de los negocios.  La inversión de súper-tanqueros de Matanzas se comenzó a ejecutar en la década del 80 y se paralizó con las afectaciones del llamado período especial, La construcción de la Central Electronuclear de Cienfuegos se paralizó por igual razón, unido a la retirada del apoyo financiero y material de la entonces Unión Soviética en un proyecto del mismo modelo tecnológico al accidentado en Chernóbil, por lo que trajo un llamado de atención de posibles accidentes por gobiernos de la zona del Caribe y de América, como en el presente se está monitoreando las nefastas posibilidades  de un accidente, séase un  derrame de petróleo  que afecte a los países de la zona.

La  agencia cubana CUPEC del Ministerio de la Industria Básica informó el pasado 19 de enero que se reiniciará en los próximos días la explotación petrolera, teniendo en cuenta el arribo del supe sumergible Scarabeo 9, teniendo en cuenta lo concertado con la agencia española Repsol, este último extremo toma importante significación atendiendo a la nueva Presidencia del gobierno español que guarda distancia con el cubano es materia política. El gobierno de Estados Unidos inspeccionó la técnica que será utilizada por la empresa española, con la determinación que respeta las normas internacionales de seguridad y las del embargo económico, teniendo en cuenta las determinaciones del embargo, la  inversionista española multiplicó gastos para lograr la puesta en marcha, cumpliendo regulaciones técnicas y de marcas registradas.

Los gobiernos de Estados Unidos y Cuba, mantienen vínculos de conversaciones entre otros temas, sobre los límites de frontera de la Base Naval de Guantánamo, a cargo de altos oficiales de  los Ejércitos de los dos países,  la compra de alimentos y otros productos agroindustriales pactados entre las licencias que otorga  Departamento del Tesoro y  el de Agricultura con  comercializadoras bilaterales, Tratados Migratorios con incidencia en tantos temas  que no guardan relación con el título de las conversaciones, desde abril del 2011, el Presidente Obama aprobó un programa para ¨Apoyo al pueblo de Cuba¨ donde se destacan los incrementos de intercambio cultura, académico, religioso, etc. Atendiendo a lo anterior, sería oportuno que ambos gobiernos se propongan un intercambio dentro del panel de intercambio que entre Estados Unidos y países del Caribe en materia de seguridad de la inversión que nos ocupa, en materia de seguridad del medio ambiente para evitar derrames del hidrocarburo en el Golfo de México, partiendo del hecho que el gobierno de Estados Unidos tiene previsto la autorización de entidades nacionales para que respondan a  posibles derrames de petróleo en las perforaciones que puedan sucederse,  En la actualidad algunas compañías interpusieron solicitud de autorización ante la Oficina de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro,   para negociar con Cuba temas de seguridad tecnológica de esta inversión, la Agencia Clean Caribbean  América, tiene autorización para importar productos afines, este sería, unido a las negociaciones antes citadas y otras tantas, el feliz comienzo del término del embargo. La senadora  republicana Lisa Murkowski declaró que le preocupaba que la concesión de autorizaciones fuera demasiado tardía, lo prudente es que en este momento se converse y se acceda a negociaciones técnicas, tenemos que resguardarnos todos.

Si en el pasado año 2010, por la Plataforma Británica Deepwater Horizón, en estas mismas aguas caribeñas se vieron afectadas por el derrame de alrededor de cinco millones de barriles de crudo petróleo y entidades estadounidense se vieron imposibilitadas de solucionar esta afectación al medio ambiente de la región, en la actualidad la referida inversionista británica está negociando el pago de indemnización entre 20mil millones y 25mil millones de dólares, por afectaciones a las víctimas, en especial once personas fallecidas,  pérdidas económicas, violación de las normas legales que resguardan los recursos naturales, etc., evitando estos males que atentarían sustancialmente contra el Caribe, justifica plenamente la inserción  de Cuba en el precitado panel de intercambios, donde la política no sea  puntal de la  hostilidad acostumbrada en estos cincuenta y tantos años, como resultado de la deteriorada proyección ideológica de Cuba.

Como resultado, el gobierno Cubano tiene en marcha un plan de inversiones con entidades extranjeras que a toda luz le proporcionará alentadores resultados económicos, participan en esta apertura un numeroso grupo de países lo que conforma una relación Cuba-Asociación Económica Internacional, los Estados Unidos en atención a la legislación del embargo dispuesto desde 1961 contra Cuba no participa el del proyecto, con suficientes pruebas que aún cuando el mismo se denomina a riesgo, los resultados de sustanciales yacimientos petrolíferos, por la proximidad geográfica hacen que agencias y compañías estadounidenses participen del monitoreo de seguridad-técnica, con la consiguiente afectación económica de lo mucho que le reportaría la participación negociada, aún con licencias casuísticas, si de todas formas ambos gobiernos mantienen conversaciones por diferentes temas e intereses.

La situación del gobierno de Cuba es seguida con interés, por el deterioro político, económico y social, el discurso gastado y sin perspectivas del actual Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros no da perspectivas de futuro, por tal motivo, la posibilidad de que Estados Unidos se inserte en esta inversión aportaría la estabilidad y por tanto el inicio de una nueva etapa.

Legislación a su disposición
Constitución de la República de Cuba
Ley No. 77 “”de Inversiones Extranjeras”
Ley No. 81, “de Medio Ambiente”
Compendio de legislación sobre Medio Ambiente

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CONSIDERACIONES SOBRE LOS PROCESOS CONTRA ALAN GROSS Y LOS CINCO ESPIAS CUBANOS.

El General-Presidente Raúl Castro, en la clausura del VIII Periodio Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, celebrado el pasado 23 de diciembre, anuncio la determinación del Consejo de Estado, “en un gesto humanitario y soberano’’, de indultar a más de 2900 sancionados, entre ellos 86 ciudadanos extranjeros que cumplían sanciones en Cuba, fundamentandose entre otros extremos, las múltiples solicitudes de familiares y de diversas instituciones religiosas, entre ellas el Consejo de Iglesias de Cuba y la Conferencia de Obispos Catolicos de Cuba. Inmediatamente se pensó que la determinación del gobierno cubano alcanzaba al ciudadano norteamericano Alan Gross. La Dirección de América del Norte de la Cancilleria aclaro que el anuncio no se relacionaba de manera alguna con el Sr. Gross.

Al día siguiente, 24 de diciembre, el Sr, Mark Toner, Portavoz en funciones del Departamento de Estado, del Gobierno de Estados Unidos declaro que nos decepciona profundamente y deploramos el hecho que el gobierno de Cuba haya decidido no aprovechar esta oportunidad para extender la liberación, con carácter humanitario del Sr. Gross, durante la temporada festiva, especialmente sabiendo que su salud se está deteriorando, asi como para dar fin a la larga duración de ruegos de la familia Gross. Continuaremos solicitando a las autoridades cubanas que liberen a Alan Gross y le permitan regresar con su familia, donde debe estar.

Destacadas personalidades estadounidense han interesado al gobierno cubano la excarcelación del Sr. Gross, entre ellos el Secretario General del Consejo de Iglesias de Cristo, Reverendo Michael Kinnamon, y el ex-presidente Jimmy Carter, ambos sostuvieron encuentros con el Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, General de Ejército Raúl Castro y con Fidel Castro. La situación familiar que presenta la familia Gross es alarmante, su madre e hija están diagnosticadas de cáncer, el estado económico las ha llevado a tener que vender su casa y arrendar un apartamento.

El Sr. Gross fue detenido, procesado y sancionado por las autoridades de investigación e instrucción penal, la Sala de los Delitos Contra la Sedguridad del Estado del Tribunal Provincial Popular de Ciudad de La Haban al dictar sentencia lo sancionó a quince anos de privacion de libertal, la sentencia fue recurrida en proceso de casación ante la Sala de los Delitos Contra la Seguridad del Estado del Tribunal Supremo Popular, la que fue ratificada, desde su detención y hasta la actualidad cumple la precitada sanción en la Sala de Penados del Hospital Militar Carlos J. Finlay, del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias.

El Gobierno de Cuba, atendiendo a la letra de la sentencia, dio por probado el carácter de atentar contra la seguridad del estado, tipificado según la Ley No. 62, Código Penal vigente como Atentar contra la independencia o la integridad del estado, impulsado por logar la desestabilización del gobierno, la Seguridad Cubana dice tiene pruebas que el Sr. Groos realizó siete viajes entre los anos 2004 al 2009, para ingresar equipos electrónicos sofisticados de telecomunicaciones destinados a la Comunidades Judías (Comunidades Hebreas de La Habana, Camaguey y Santiago de Cuba) y Lógias Mazonicas, sin ser detectado, burlando las normas de la Aduana o mediante vías alternativas, que pudiera ser la corrupción administrativa imperante en ese órgano estatal. En la sentencia consta además como elemento probatorio los múltiples contactos de Groos con miembros de la disidencia cubana.

En el acto del juício público, restringido al solo acceso de familiares, abogados-acompanantes, funcionarios de la Sección de Intereses de Estados Unidos en Cuba, la representación de Gross estuvo a cargo de la Dra. Nurys Pinero, Directora del Bufete Internacional, por determinación de su familia, coincidiendo que la misma letrada ostenta la asesoría legal del proceso de los cinco cubanos presos en Estados Unidos, durante la vista accedieron a testificar a favor de los alegatos de la instrucción penal, los agentes encubiertos de la seguridad del estado Dr. Collera Vento y Raúl Antonio Capote Fernández, hasta ese momento infiltrados en las organizaciones de oposición al gobierno, con acceso a la gestión de Gross en Cuba y en Estados Unidos, por lo que tomó la determinación de ‘’destaparlos’’, hacerlos públicos en programas televisivos llamados las Razones de Cuba, sin que tuvieran repercusión en la población.

El Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, en sesión ordinaria celebrada el 11 de noviembre del 2009, en virtud de lo preceptuado por el artículo 19, apartado 1, inciso h, de la vigente Ley No. 82, Ley de los Tribunales Populares, aprobó la Instrucción Especial No. 9, no publicada en la gaceta Oficial de la República, disponiendo el procedimiento para la excarcelación de extranjeros, cuando concurran condiciones como la del Sr. Gross, este procedimiento es una facultad discrecional, a toda luz, no es del interés del gobierno para resolver el caso que nos ocupa.

Referente a los cinco cubanos presos en Estados Unidos, el Gobierno de Cuba reconoce que sus agentes sancionados por Tribunales de Estados Unidos estaban destinados a vigilar a grupos anticastristas radicados en ese territorio, fueron detenidos en 1998 y condenados a largas penas de prisión, bajo cargos de espionaje y otros delitos mayores. Anteriormente a la detención de los cubanos se produjeron encuentros entre el gobierno cubano y el FBI-Estados Unidos, donde la Inteligencia Cubana aportó pruebas como videos, grabaciones, material impreso y otros sobre la ejecución de planes contra la revolución, elementos que se tomaron en cuenta para la investigación de cubanos residente en ese país y posteriormente se ejecuta la detención y proceso penal. Aunque el gobierno cubano no ha expresado públicamente los errores cometidos, este hecho de aportar pruebas, denota la poca profesionalidad de las Direcciones de Inteligencia Cubana y de la Seguridad del Estado, los múltiples encuentros con los federales estadounidenses con el entonces Comandante en Jefe Fidel Castro, utilizados por este último para lograr el protagonismo acostumbrado, lo responsabilizan de este error.

Fidel Castro, en sus discursos y reflexiones, en el tono de prepotencia y autoridad sin límites, insultando de palabra al Presidente Obama y a otros representantes del gobierno de Estados Unidos asegura que los cinco cubanos presos en Estados Unidos, sancionados de espiar en ese territorio, ¨volverán¨ triunfantes a Cuba, existe una campana internacional promocionada por el gobierno y el Partido Comunista de Cuba llamando a la solidaridad con los Cinco, alegando graves violaciones del procedimiento, y de haber actuado en legítima defensa patriótica, En Cuba es muy difícil entender el sistema imperante en Estados Unidos de los tres poderes independientes, (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), desde el mismo triunfo revolucionario de enero de 1959, los tres poderes se supeditan a la cúpula de poder, dentro de esa campana de solidaridad exígen al Presidente de Estados para que indulte a los cinco cubanos. En multuiples ocasiones se vinculan los procesos de los cinco cubanos y el de Alan Gross.

El 18 de enero del 2012, , el Segundo Jefe de la Seccion de Intereses de Cuba en Estados Unidos, Sr. Juan Lamigueiro, respondio a un editorial de un diario estadounidense, expresando que el gobierno cubano esta dispusto a lograr una solución humanitaria para el caso del Sr. Groos, sobre la base de la reciprocidad, entendiéndose con los cinco agentes cubanos presos en ese país que cumplen largas condenas en ese país

El Sr. William Ostick, Portavoz para América Latina del Departamento de Estado, emitió declaraciones el 19 del corriente, referente a que ¨un intercambio entre el contratista estadounidense Alan Gross, preso en Cuba, por alguno de los cinco agentes cubanos condenados en Estados Unidos no es posible, sus casos no son comparables, el indicado pronunciamiento cierra la propuesta reiterada de la cancillería cubana de una recíproca liberación de los sancionados. La negativa del gobierno norteamericano de acceder a la iniciativa cubana, a finales del pasado 2011, había sido rechazada por la Secretaria de Estado Sra. Hillary Clinton, reiterando declaraciones de congresistas cubanos-norteamericanos.

Ambos procesos, el del Sr. Groos y el de los cinco espias cubanos no tienen perspectivas procesales, las sentencias son firmes y contra ellas no cabe recurso alguno, la única vía de excarcelación sería por indulto o alguna de las alternativas vinculadas al indulto, por facultad presidencial en ambos casos.

Legislación a su disposición
Constitución de la República
Ley No. 82 de los Tribunales Populares
Ley No. 62, Código penal
Ley No. 88
Instrucción Especial No. 9 del Consejo de Gobierno del TSP

CONFISCACIONES Y NACIONALIZACIONES, CONFLICTO HISTORICO CUBA-ESTADOS UNIDOS

Por Dr. René López Benítez.

El Gobierno Revolucionario dispuso  al triunfo del 1ro. de  enero de 1959 un esquema  de  confiscaciones y nacionalizaciones,  en tres etapas,  como sigue:

Primera etapa:  Se desarrollo  durante el propio 1959, tuvo como objetivo esencial  la confiscación de los bienes propiedad de las personas vinculadas al anterior gobierno, se justificaba en los crímenes cometidos contra la población civil y en enriquecimiento indebido provenientes  del caudal público,

Segunda etapa: En los meses de junio y octubre de 1960 se dispuso la nacionalización de las principales entidades norteamericanas, así como los bienes patrimoniales o administrados por ciudadanos norteamericanos, justificando la necesidad de su recuperación para encausar el desarrollo económico del país,

Tercera etapa:  Como resultado de la profundización de un programa de nuevas relaciones de propiedad personal y de plena configuración a la economía estatal socialista, se ejecutó de octubre de 1960 a marzo de 1968 la nacionalización de grandes, mediadas y pequeñas empresas hasta el momento de propiedad privad, a esta etapa se le llamó  ofensiva revolucionaria.

El caso que nos ocupa en el presente análisis se refiere a la ejecución de la segunda etapa, destinada a la confiscación y/o nacionalización de bienes de entidades extranjeras, no solo las norteamericanas radicadas en el país.

Este plan se fundamentó en:

–          Confiscación de bienes

–          Nacionalización mediante expropiación forzosa, por vía  judicial o administrativa, con indemnización y por compra,

–          Por intervención directa de los organismos estatales, como paso previo a la confiscación, nacionalización o la liquidación de la misma.

La Ley Fundamental del Gobierno Revolucionario de 10 de enero de 1959,  justificando lo anterior en la concepción que la confiscación y nacionalización de las propiedades privadas en el país posibilitó el surgimiento de la propiedad estatal socialista, así como el régimen de propiedad que estableció la Constitución de la República de 24 de febrero de 1976.

Según el legislador, el proceso de nacionalización es un acto de reivindicación económico social, por causa de interés nacional, de beneficio popular y si lleva aparejada, como  se establece  una apropiada indemnización. La nacionalización no considera al sujeto expropiado comisor de delito y por consiguiente no es penado por la Ley, reiterando el ponente que la  Ley No. 851 de 6 de julio de 1960, relativa a las propiedades norteamericanas fue un proceso de nacionalización por vía de expropiación  forzosa, de conformidad como se expresó anteriormente.

La precitada Ley No. 851 autorizó al Presidente de la República y al Primer Ministro, para que, conjuntamente, mediante resolución, decretaran la nacionalización de los bienes o empresas de propiedad de personas naturales o jurídicas  de Estados Unidos de Norteamérica, o de las entidades en que tuvieran interés o participación dichas personas, aunque las mismas hubieran sido constituidas con arreglo a las leyes cubanas, por lo que justifica la ejecución de expropiaciones en esta etapa de 1959 a 1968,

Posteriormente al triunfo revolucionario se inició un éxodo de ciudadanos norteamericanos  radicados en el país, así como de  cubanos que se vieron afectados por las leyes  que nos ocupa. así como un cúmulo de medidas que afectaron sustancialmente la estabilidad y seguridad con que se convivía en Cuba.

El término nacionales norteamericanos significa en el contexto del proceso, aquellas personas naturales que eran ciudadanos de Estados Unidos en el momento en que sus propiedades fueron confiscadas-nacionalizadas por el gobierno de Cuba, o aquellas entidades organizadas bajo las leyes de Estados Unidos y cuyas existencias u otro interés beneficioso fuera poseído en al menos el 50% de personas naturales que fueran ciudadanos de Estados Unidos en el momento de la ejecución de la Ley, estas personas catalogan para participar en el Programa de Demandas Cubanas, establecido por el Congreso de Estados Unidos en 1964 para determinar la cantidad y validez de sus reclamaciones contra el gobierno de Cuba.

Muchos nacionales cubanos, cuyas propiedades fueron expropiadas, posteriormente viajaron a Estados Unidos y se constituyeron como ciudadanos norteamericanos, algunos de ellos han reclamado ser radicados como demandantes  en el registro constituido  al efecto, de tal manera que puedan ser incluidas en eventuales negociaciones o demandas del gobierno norteamericano, o demandas individuales, según el caso,

La Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC) subordinada al  Departamento del Gobierno de Estados unidos mantiene la contabilidad de los activos de personas naturales (norteamericanas y cubanos-norteamericanos) y las jurídicas afectadas por la antes invocada Ley, partiendo de las reclamaciones y demandas interpuestas que en aquel momento ascendía a 1820 millones USD, más los intereses que han generado en la fecha que se valoran en más de 6000 millones USD. El Gobierno de Estados Unidos reconoce 5900 reclamaciones.

La legislación cubana dejó expedita la vía de compensación de los intereses patrimoniales de los estadounidenses afectados, la Ley No. 80, “Ley de Reafirmación de la dignidad y soberanía cubanas” de 24 de noviembre de 1996, en su artículo 3 establece “que las indemnizaciones por las propiedades estadounidenses nacionalizadas en virtud de ese proceso legítimo, validado por las leyes cubanas y el derecho internacional, podrán formar parte de un proceso negociador entre el Gobierno de Estados Unidos de América y el Gobierno de Cuba, sobre la base de la igualdad y respeto mutuo. Las reclamaciones de indemnización por la nacionalización de dichas propiedades deberán ser examinadas conjuntamente  con las indemnizaciones a que el Estado y el pueblo cubano tienen derecho, con motivo de los daños y perjuicios causados por el bloqueo y las agresiones de todo tipo, cuya responsabilidad corresponde al gobierno de los Estados Unidos de América.

El Artículo 4 de la referida Ley dispone “Queda excluida de futuras posibles negociaciones referidas a lo expuesto anteriormente, cualquier persona natural o jurídica de los Estados Unidos de América que utilice procedimientos y mecanismos de la Ley Helms-Burton

Teniendo en cuenta las cuantías que constan en los registros contables de la Oficina  de Control de Bienes en el Extranjero (OFAC), el Gobierno Cubano en representación del pueblo de Cuba, interpuso demanda ante el Tribunal Provincial Popular de Ciudad de La Habana, de fecha 31 de mayo de 1999, radicada al No. 88-99 de la Sala Segunda  de lo Civil y de lo Administrativo,  con la pretensión concreta que el Gobierno de Estados Unidos responda  civilmente por los daños ocasionados contra la población civil y el pago de la cifra que consta en la demanda en cuestión. El demandado no respondió al emplazamiento y conforme a lo que establece la Ley de Procedimiento Civil, Administrativo y Laboral, el proceso continuo,  la Sala de referencia  del Tribunal en cuestión, dictó Sentencia No. 110-99 accediendo a la pretensión del demandante, por lo que se atempera la cuantía ascendente a $181 100 millones de dólares estadounidenses a lo reclamado por razón de confiscaciones y nacionalizaciones objeto de análisis.

El Gobierno de Estados Unidos impuso oficialmente el embargo comercial en febrero de 1962, previamente había suspendido la mayor parte de las licencias referente a comercio, industrialización y otros reglones de relaciones comerciales, posteriormente a esta medida, diferentes administraciones del gobierno se han pronunciado y aprobado normas legales para recrudecer el embargo.

Del mismo modo, el Gobierno de Cuba ha interesado de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) la aprobación de la Resolución “Necesidad de poner fin al bloqueo impuesto por los Estados Unidos a Cuba” obteniendo votaciones  favorables  al tema.  Adicional a la demanda, se adjunta una valoración económica de los daños y perjuicios causados a la economía cubana.

El Presidente Obama durante su estrategia electoral propuso cambios sustanciales en sus relaciones con Cuba, momento de profunda significación se refiere a su determinación  de “Aumentar el contacto con el Pueblo de Cuba” de fecha 13 de abril del 2009 con una serie de medidas, las que fueron rechazadas por el gobierno de Fidel Castro, fundamentando las mismas como prueba de injerencia y falta de voluntad política, interesando un pliego de demanda con temas tan difíciles  e imposible de tratar en el actual estado en que se encuentran las relaciones Cuba-Estados Unidos. Si bien el documento del Presidente Obama no disponía el levantamiento del embargo, a toda luz probaba su capacidad de ir aprobando licencias con capacidad de comercio, trámites migratorios, intercambio científico-técnico, cultural, educacional, etc.,  prueba de ello es la estadística de valores de compras directas de Cuba a proveedores estadounidenses en la última década, de no ir en aumento se debe a la incapacidad de pago provocada por el deterioro de la economía cubana, así como el resultado de los demás intercambios citados.  Ante desastres naturales el gobierno de Estados Unidos propuso acceder a ayudas directas a la población afectada, con la consiguiente negativa cubana, justificando que esa ejecución de ayuda afectaba la ideología revolucionaria del pueblo.

El gobierno revolucionario de Fidel Castro (1959-2008) vinculó su política con el sistema socialista, especialmente con la URSS, su economía se fundamentó en la reciprocidad de  los Acuerdos del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) y se desentendió de sus obligaciones legales por los daños causados por las confiscaciones y nacionalizaciones e impuso un método agresivo contra todas las Administraciones Norteamericanas. El actual gobierno de Raúl Castro iniciado en 2008 ha dado señales de iniciar conversaciones para un normal restablecimiento de las relaciones Cuba-Estados Unidos, con las consiguientes condiciones de respeto mutuo y no  injerencia  en asuntos internos, pero ha teniendo el freno de las reflexiones de Fidel Castro, el que por mandato de la actual Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, a propuesta del General-Presidente, Fidel  mantiene su condición de referente en política exterior lo que significa que,  con una lenguaje extremadamente agresivo el marcado en el rechazo a la presunción de  diálogo bilateral, pronunciamiento que fue ratificado en su discurso de clausura del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba.

Ciudadanos norteamericanos y grupos de negocios estadounidenses se han pronunciado por el interés en invertir en Cuba, en virtud de lo que establece la Ley No. 75 “De la inversión extranjera”, atendiendo a lo que establece la legislación del embargo, no es posible acceder a negociaciones con el gobierno cubano, sería una vía para ir compensando las confiscaciones y/o nacionalizaciones objeto de análisis. Con la aprobación de  modificaciones a la legislación de Trabajo por Cuenta Propia, así como traspaso de la propiedad de viviendas, autos, motos, disposiciones de créditos bancarios, etc.,  se pronuncian ciudadanos norteamericanos y cubanos-norteamericanos en ejecutar negocios y adquirir bienes, lo que el gobierno no dejó vías de realización, a lo que también se le suma la legislación del embargo.

Entidades financieras como  la Clarinbidge,  solicitó con fecha 17 de julio del 2009 a la Oficina de Control de Bienes Extranjeros del Departamento del Tesoro una licencia autorizada por el Gobierno de Estados Unidos para comprar las reclamaciones de compensaciones contra Cuba, por concepto de propiedades de estadounidenses confiscadas en la década del 60, a fin de negociarlas con La Habana en un intercambio de deuda por capital, propiedades, inversiones, etc. Representantes de la financiera expresaron que tienen conocimiento que el gobierno cubano tomó en serio y están a la espera de lo que pueda suceder, el Departamento del Tesoro no ha dado respuesta a lo interesado, con un alto nivel de dudas y consideraciones que el gobierno cubano vuelva a confiscar acciones

Esta propuesta de la Financiera al Gobierno de Estados Unidos, con la expectativa del Gobierno de Cuba da fuerza al criterio que no hay base moral o legal para arribar a acuerdos de compensación por las propiedades afectadas  a espalda de los que  han sufrido todos los agravios a manos del gobierno cubano, trabajo forzado o no compensado, encarcelamiento con crueles tratos, pérdida de la vida, abusos psíquicos y físicos, acoso y todos los elementos constitutivos de violación de derechos humanos y democracia, son estos sujetos los que deben tener el peso del procedimiento  para los trámites legales de reclamaciones, existen además muchos casos en que por fallecimiento de los titulares de la confiscación-nacionalización son los herederos los llamados a presentar las demandas por daños y perjuicios.

La política oficial del gobierno de Cuba coincide con los groseros pronunciamientos del Presidente de Venezuela Hugo Chávez, por lo que se prueba que las relaciones Cuba-Estados Unidos han quedado supeditadas a políticas erróneas Fidel-Chávez, heredadas y ejecutadas por  Raúl-Chávez, con el resultado del estado de descontó y rechazo del pueblo cubano que vio la posibilidad del restablecimiento de las plenas relaciones Cuba-Estados Unidos con las propuestas del Presidente Obama, necesita de la recuperación de la crítica situación económica, política y social que ha afectado ya varias generaciones, probando una constante  violación de los derechos humanos y democracia.

La situación actual del gobierno cubano no da expectativas para una negociación del tema confiscaciones-nacionalizaciones, aún con la variante de indemnizaciones por daños y perjuicios a la economía y la población civil, la inversión extranjera y otras modalidades de negocios con la intervención de norteamericanos y cubanos-norteamericanos sería una vía de iniciar el proceso de negociaciones. Legislación a su disposición:

(1)   Compendio de Legislación en materia de Confiscaciones-Nacionalizaciones 1959-1968 por etapas, incluidas las Leyes 851 y 989.

(2)   Constitución de la República, 24 de febrero de 1976, compendio de legislación constitucional,

(3)   Compendio de legislación Civil  y Administrativo.

dr.renelopez@yahoo.es

 

REGLAMENTA EL CONSEJO DE ESTADO SOBRE BIBLIOTECAS DE LA REPUBLICA DE CUBA

El Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 271 “DE LAS BIBLIOTECAS DE LA REPUBLICA DE CUBA’’ de fecha 22 de junio del 2010, teniendo en cuenta que desde que el General-Presidente Raúl Castro Ruz asumió la Presidencia del Consejo de Estado y del Gobierno, ha establecido procedimientos de control para garantizar un nivel de seguridad que le permita la realización de la actividad gubernamental sobre los medios.

 

El proyecto “Bibliotecas Independientes” se ha desarrollado en el país y el mismo no se centra solamente en el servicio bibliotecario del libro, promocionan con éxito cursos de superación, debates y conferencias sobre temas puntuales donde la plástica, el cine, la música, el ballet, etc, han logrado espacios significativos y por ese motivo al gobierno y sus órganos de la seguridad del estado les preocupa fuertemente el referido proyecto opositor, máxime cuando recibe colaboración desde el exterior, con el consiguiente acoso, detenciones y procesos penales de los ejecutores como defensores de los derechos ciudadanos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos, de la cuál Cuba es signataria e incumple reiteradamente.

 

El fundamento gubernamental para la adopción del referido Decreto-Ley expresa: que la Constitución de la República de Cuba en su artículo 39 establece que el estado ‘’orienta, fomenta y promueve la educación, la cultura y las ciencias’’ y son las bibliotecas espacios sociales insustituibles para la lectura, la recreación, el aprendizaje continuo, la investigación y el acceso libre a la información que apoyan la formación integral del ciudadano, disponiendo la estructura del sistema de bibliotecas

 

De lo anterior expresa claramente el legislador, en el Capítulo I,”Disposiciones Generales” el pronunciamiento del reconocimiento legal para el ejercicio de la actividad bibliotecaria, entendiéndose por tanto los sujetos previstos,

  1. Agente coordinador de bibliotecas,
  2. Bibliografía nacional,
  3. Biblioteca,
  4. Biblioteca escolar,
  5. Biblioteca especializada,
  6. Biblioteca nacional,
  7. Biblioteca pública,
  8. Biblioteca universitaria,
  9. Bibliotecario,
  10. Colección informativa o documental.
  11. Documento,
  12. Patrimonio bibliográfico de la Nación Cubana,
  13. Fondo bibliográfico,
  14. Patrimonio bibliográfico propio,
  15. Patrimonio documental de la Nación Cubana,
  16. Servicios informativos
  17. Lector o usuario

 

Para lo cuál establece en su Capítulo II ,

 

  1. Principios,
  2. Alcance y funciones de las bibliotecas,
  3. Del personal, lectores o usuarios de las bibliotecas,
  4. De los sistemas de bibliotecas

 

Todo esto sin dejar espacio al ya mencionado Proyecto de Bibliotecas Independientes, por lo que se ratifica que en lo sucesivo, todos estos gestores de la bibliotecología independiente estarán sujetos de sanciones previstas por la Ley No. 62, Código Penal y su complementaria la vigente Ley No. 88, la que le fue aplicada a un grupo de cubanos que actuaban como periodistas, bibliotecarios y promotores de derechos humanos y democracia en Cuba.

 

Para concluir el Decreto-Ley y como norma suprema de control y seguridad se dispuso la constitución del Grupo Coordinador de Trabajo Cooperado, se eleva el nivel de la Biblioteca Nacional José Martí, le reconoce los principios y funciones y determina que su Director preside el referido Grupo, rindiéndole cuenta al menos una vez al ano al Ministro de Cultura a quien queda subordinado. Cabe señalar que la Biblioteca Nacional José Martí dejó de brindar servicios públicos para disenar la atención especializada previa solicitud de alguna entidad gubernamental.

 

El Ministro de Cultura visitó el pasado 30 de septiembre la provincia de Camaguey, llamó a la optimización de los recursos materiales y humanos, donde tambíen muchos empleados quedarán disponibles en la restructuración empresarial dispuesta por el gobierno a ejecutar en los próximos meses, dejó constituída una biblioteca en el municipio de Cumanayagua y ratificó el nivel gubernamental de las bibliotecas y los servicios que brindan.

 

Como disposiciones finales establece que los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior deben adecuar lo establecido en sus respectivos sistemas de bibliotecas, en correspondencia con las particularidades de las funciones, misiones

Y características de dichos organismos. Por su parte el Ministerio de Cultura queda encargado de establecer procedimientos para la información de los servicios de bibliotecas, del inventario y registro del patrimonio bibliográfico declarado Patrimonio Cultural de la Nación.

 

Sería oportuno ante la determinación de disponibilidad y desplazar a los empleados a otras actividades, se deje expedita la actividad de bibliotecas independientes que indiscutiblemente ayudan al desarrollo del ciudadano.

LIMITA LA ADUANA GENERAL DE LA REPUBLICA LAS IMPORTACIONES A CUBA. ANTECEDENTES DEL ANALISIS EN EL LEGISLATIVO

En el marco de la celebración del Octavo Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional, celebrada el pasado 23 de diciembre, el Jefe de la Aduana General de la República informó que mediante las Resoluciones Nos, 320-2011 Límites para la determinación del carácter comercial a las importaciones que realizan las personas natutrales, y sus notas generales para la interpretacion, y la 321-2011 Listado de valoraciones en Aduana para las importaciones sin carácter comercial y sus notas generales para la interpretación, ambas de 5 de diciembre del 2011, vigentes a partir de los diez dias posteriores al 20 de diciembre, fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la Republica, y como había anunciado en la Reunión sostenida con los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular y en el marco de la Reunión Ampliada del Consejo de Ministros, para dar respuesta a niveles de corrupción administrativa dentro de la institucion y acciones de comercializaciones no previstas en la legislacion.

Es de senalar que este tipo de reglamentaciones se presenta para su analisis en las agendas de realización de las precitadas Reuniones Ampliadas del Gobierno, y con los criterios y valoraciones se aprueban, estas Resoluciones son una de las alternativas emergentes para conbatir la corrución, la que fue catalogada por el General-Presidente como el mal que afecta a la Revolucion en estos tiempos.

Aunque ambas resoluciones recogen notas generales para su interpretación, en los textos expresan que se deroga las disposiciones legales de igual o inferior jerarquia que se opongan a lo que establecen, violando normas tan elementales en materia de Derecho Administrartivo, no hace referencia al procedimiento de reclamaciones o apelaciones por inconformidad en los decomisos y otros pronuncimianetos que afecten al cliente, lo que es suceptible en virtud de otros documentos rectores de la Aduana, teniendo en cuenta que los sujetos catalogados como personas naturales desconocen la legislacion, por lo que prueba la mala fe de la institución.

Con la adopcion del Reglamento del ejercicio del trabajo por cuenta propia, vigente mediante la Resolución No. 33 de 6 de septiembre del 2011, dictada por la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, otorgó licencias para operar la comercialización de artículos varios, proliferando la comercialización de productos textiles de uso personal (ropa y calzado), asi como otros tantos provenientes del exterior, y desvios nacionales (muebles y efectos electrodomésticos) estos artículos se consideran ilegales para su comercialización, pero hasta este momento fue permitido por las autoridades que conocián la exístencia del mercado. El gobierno debio hacer un análisis de esta situación y aprobar tazas impositivas de importación y comercialización, se hace un llamado de atención sobre lo que pueda repercutir que pueda tener esta prohibicion, hasta la llamada desovediencia social.

EL origen de los artículos que se comercializan esta dado en su impotación, por parte de ciudadanos cubanos residentes en el exterior, otros con doble o multiple ciudadania, los que gerenaron el comercio a gran escala, punto extremo que desplazan a la red de tiendas en de recuperacion de divisas. Extra-oficialmente se analizó cifras millonarias de comercialización ilegal hasta el pasado diciembre.

Las normas recién aprobadas por la Aduana, disponen procedimientos de decomiso de las cantidades que excedan de lo permisible, al mismo tiempo en aquellos casos de reincidencia u otra accion que se considera delictiva, se inciarán procesos penales con amparo a lo dispuesto por la Ley No, 62, Codigo Penal, tipificado como actrividades económica ilícitas y otras drivadas de la ley penal y contravenciones.

ANTECEDENTES. ANALISIS EN EL LEGISLATIVO.

El Vicealmirante Pedro Pérez Betancourt, en funciones de Jefe de la Aduana General de la República, en sustitución del General de Brigada, del Ministerio del Interior, Pedro Ramón Pupo Pérez (designado por Acuerdo No. 2867 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, de fecha 2 de marzo de 1995 y liberado en el mes de marzo del 2011) Informó a los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular la estrategia y proyección de la Aduana General de la República. El referido Vicealmirante se desempeñaba como Jefe de la Marina de Guerra Revolucionaria, subordinado al Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (desde 1990 hasta el 2011).

Los diputados después de escuchar el precitado informe, plantearon el nivel de descredito, fundamentalmente por el alto nivel de corrupción administrativa, afectando a ciudadanos cubanos y extranjeros que tienen que acceder a los servicios aduanales, a su vez, la falta de información sobre las Normas Legales que rigen en la Aduana General de la República que permite un estado de indefensión ante las medidas de confiscación y ocupación de artículos que pretenden ingresar al país.

La Aduana General de la República está subordinada al Consejo de Ministros, se estructura en el Organo Central y 12 Aduanas Territoriales, ubicadas en puertos, aeropuertos, marinas y otros puntos de control de frontera, trabaja directamente con los Ministerio de Comercio Exterior y de la Inversión Extranjera, el Banco Central de Cuba, así como el de Finanzas y Precios. La integran los jefes, cuadros de dirección, dirigentes, especialistas, técnicos, administrativos y personal de servicios, promediados en 3500 efectivos; La cantera de especialistas y técnicos, así como estudios especializados se cursan en la Escuela Nacional de Formación. Directamente se le subordina al Jefe de la Aduana, la Dirección de Supervisión, y de Control Interno, así como el sistema de Atención a la Población, quejas, reclamaciones y denuncias,. con prioridad para erradicar la corrupción administrativa como directiva del estado, el gobierno y del partido comunista.

El Jefe de la Aduana expresó que ese Organo constituye también parte del control de la actividad interna del comercio exterior, garantizando la seguridad y protección de la sociedad socialista y de la economía nacional, así como la recaudación fiscal y las estadísticas, mediante el cumplimiento de la política estatal en su competencia para el tráfico internacional de viajeros, mercancías y medios de transporte, coordinación con Zonas Francas y Parques Industriales. Está en práctica un plan de medidas evaluado mensualmente, dirigido a elevar la disciplina, la ética la superación y calidad del servicio, que afectan la imagen de Cuba.

Con independencia de lo anterior, los índices de corrupción administrativa aumentan, en virtud de lo que establece la Ley No. 5, Ley de Procedimiento Penal y la Ley No. 62, Código Penal, son investigados, procesados y sancionados los comisores de delitos por violar el Reglamento Interno y Disciplinario, este genérico de corrupción se tipifica en desviación y apropiación de recursos, asociación para dilinquir, cohecho, prevaricación, robo, falsificación de documentos, etc. así como del proceso administrativo-labora disponiendo la separación definitiva del sistema de aduanas y la incapacidad para ocupar cargos públicos afines.

Se está perfeccionando el Sistema Unico de la Aduana, además de la institución lo integran los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, del Interior, de la Informática y las Comunicaciones y como fuente profesional los egresados de la Universidad de Ciencias Informáticas (UCI) lo que permiten un sistema de técnicas modernas y potentes en los servicios de entrada y salida de los usuarios en frontera con un alto grado de control y chequeo técnico y personal.

Como demanda de los diputados, el Jefe de la Aduana General de la República dispuso en el mes de octubre pasado la publicación de un tabloide circulado en la prensa nacional contentiva de las “Normas-2011 de la Aduana General de la República de Cuba” con las disposiciones de ese Organo, de la Asamblea Nacional (Leyes), del Consejo de Estado (Decretos-Leyes), Consejo de Ministros (Decretos) y demás Organismos de la Administración Central del Estado (Resoluciones Ministeriales), así como se publicó en el presente mes de noviembre un folleto a cargo de la Editorial José Martí, aún cuando expresamente se refiere a que son Normas para el ano en curso, Se está trabajando para poner en vigencia las modificaciones a estas regulaciones que entrarán en vigencia el 1ero. de enero del 2012, esta implementación anual no está regulada, pero teniendo en cuenta el cambio de mando, probando la práctica de nombramientos de altos Jefes y Oficiales provenientes del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y que gozan de la confianza del General-Presidente Raúl Castro, máxime cuando actualmente se libra una guerra oficial contra la corrupción administrativa.

El Jefe de la Aduana informó finalmente que desde el 2009 han proliferado actividades delictivas, entre ellas la tentativa y penetración de drogas tóxicas, el mercado ilegal de medicamentos, tabacos, obras de arte, metales preciosos, efectivo monetario, etc, se trabaja para dar respuesta a esta actividad criminal, así como se interrelaciona con instituciones internacionales como Interpoll y Agencia Antidrogas, se trabaja muy profesionalmente en el tema del tráfico de personas, manteniendo un estrecho y riguroso vínculo con la Dirección de Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior.

Con un debate sobre la problemática que presenta la Aduana General de la República, queda probado la crisis en la prestación de los servicios de la institución que atenta sustancialmente en la demora de trámites, servicios, aglomeración de usuarios, el decomiso y la ocupación de bienes sin justificación legal, exceso de cobro de las tarifas establecidas por el desconocimiento de sobrepeso y especialmente la falta de información al viajero, atenta entre ellos en actividades priorizadas por la economía nacional como el turismo internacional.

LEGISLACION A SU DISPOSICION.

1.- Decreto-Ley No. 162, De la Aduana General de la Republica, de 3 de abril de 1996

2.- Decreto No. 22, Arancel de la Aduana General de la Republica, para las importaciones sin carácter comercial, de 16 de abril de 1979

3.- Compendio de la Legislacion de la Aduana General de la Republica y de los Organismos de la Administracion Central del Estado en el tema Aduanal.

4.- Resolucion No. 320-2011, del Jefe de la Aduana General de la Republica de Cuba, Limites para la determinacion del carácter comercial, a las importaciones que realizan las personas naturales, y sus notas generales para su interpretacion.

5.- Resolucion No. 321-2011, del Jefe de la Aduana General de la Republica de Cuba,

6.- Normas 2011, de la Aduana General de la Republica,